2013年1-12月份经济运行分析

2013 年度定海区工业经济运行情况 今年以来，我区紧紧抓住浙江舟山群岛新区建设带来的发展机 遇，全面推进工业强区建设，努力克服宏观经济形势带来的不利影 响，狠抓工业重点项目的产能释放，全区工业经济总体保持了相对 平稳的发展态势。 一、2013 年度主要指标完成情况 12 月止，全区实现工业总产值 699.1 亿元，同比增长 11.2%， 完成市下达任务（690 亿）的 101.3%，其中规模以上工业企业实现 工业产值 561.5 亿元，同比增长 11.0%,完成市下达任务（549 亿） 的 102.3%。区本级完成工业总产值 657.3 亿元，同比增长 12.2%， 完成区下达任务（655 亿元）100.4%；规上工业增加值 89.6 亿元， 同比增长 11.0%，完成市下达任务（78 亿）的 114.9%；12 月止完成 工业性投入 83.71 亿元，同比增长 10.1%，完成市下达任务(调整为 83 亿元)的 100.9%，其中，全区完成技改投入 42.05 亿元,同比增长 12.7%，占全部投入的比重为 50%。截至三季度末（季度更新），我 区全社会单位 GDP 能耗同比下降 4.1%，能源消费总量增长速度为 4.6%，全年规上工业增加值能耗同比下降 10.5%，实现“双控”目 标。 二、2013 年度工业经济运行特点 （一）工业生产总体平稳。今年以来，通过加强运行监测和企 2 业帮扶，全区工业经济总体上保持了平稳增长的态势。1-12 月全区 实现工业总产值 699.1 亿元，同比增长 11.2%，高于全市平均增幅 0.8 个百分点，规上工业企业实现产值 561.5 亿元，同比增长 11.0%， 规上工业企业实现增加值 89.6 亿元，同比增长 11.0%。全区规上工 业企业实现销售产值 543.5 亿元，同比增长 12.6%，工业产销率达 96.8%。企业用电量小幅增长，1-12 月，我区工业企业总用电量为 12.3 亿千瓦时，同比增长 6.1%。从区块看，随着定海工业园区、金 塘北部先进机械装备制造基地、舟山国际粮油集散中心、西码头水 产品精深加工集聚区四大平台的深入推进，四大平台所在乡镇逐渐 成为我区工业经济增长的主要力量。1-12 月，四大平台所在地小沙、 岑港、金塘镇、双桥、干览五个乡镇实现工业产值 319.9 亿元，占 全区工业产值的比重达 45.8%，工业产值增量达 37.8 亿元，对全区 产值增长的贡献率达 53.6%。从企业看，中海油舟山石化、中海粮 油、正和造船等一些行业龙头企业继续保持稳定，1-12 月，3 家企 业共实现产值 227.5 亿元，占全区工业产值比重达 32.5%，成为我 区工业的主要支撑力量。长宏再生利用（拆船） 、太平洋海工等一批 新投产项目及及天禄化工、纳海油污转性项目成为我区工业增长的 主要推动力量，四家企业新增产值 85.2 亿元，对我区工业总产值增 幅贡献率达 121%。 （二）工业投入持续增长。1-12 月份，全区实现工业性投入 83.7 亿元，同比增长 10.1%，占全市工业性投入的比重达 34.8%。一是技 术改造比重提升。1-12 月，全区工业企业技改投入累计完成 42 亿 3 元，占全部投入的比重为 50.2%，比今年半年度提高了 6.9 个百分 点。中海石油舟山石化有限公司产品升级技改项目、浙江华业塑料 机械有限公司深槽突变式碳化钨激光全涂覆螺杆项目、浙江光友机 械有限公司产 5 千套新型锥型双螺杆及年产 2 万套 PE 高速单螺杆项 目等一批技术改造项目加快推进。二是船舶行业仍是投资重点。1- 12 月，船舶类工业项目累计完成投资 32 亿元，投资额占全区工业 投资的 38.2%，而且投资方向也由过去的单纯产能扩大向转型升级 转变，如正和年产 8 万船舶修造制造流程项目，自升式海洋钻井平 台研发技改项目等。三是水电路等要素保障投入加大。今年以来， 我区加大水电路等工业基础设施建设，不断提高对工业企业发展的 配套能力，1-12 月，基础设施投入占全区工业总投入的比重达 49.8%， 舟山市西侯建设综合开发有限公司基础建设、金塘工业园区围垦造 地（北部围涂）工程、舟山市定海西北临港投资开发有限责任公司 基础建设等基础设施投资 7.9 亿元。 （三）外贸进出口形势不乐观。1-12 月，我区实现自营进出口 总额 48.77 亿美元，同比下降 15.34%， 其中出口 14.88 亿美元， 同比下降 38.06%；进口 33.88 亿美元，同比上升 0.92%。主要受到 中化兴中公司转口贸易减少影响，1-12 月，公司进出口总额为 28.27 万美元，比去年同期减少 9.37 亿美元，同比下降 24.89%。此 外，受到船市低迷影响，船舶出口减少，船舶配件进口也相应减少， 如正和造船出口同比下降 63%，进口下降 62.4% 。 （四）节能降耗有序开展。1-12 月，我区规上工业企业综合能 4 源消费量为 67.9 万吨标煤，同比减少 0.6%，单位增加值能耗降低 10.5%。一是与我区 41 家年综合用能一千吨标准煤以上的重点用能 单位签订节能降耗责任状。二是严格执行固定资产投资项目节能评 估与审查制度，2013 年我区共进行了项目节能登记 73 个，节能评 估项目 1 个。三是认真做好企业清洁生产审核工作，目前 14 家企业 已顺利通过清洁审核验收。四是加强用能监管，对 5 家工业企业 （中海石油舟山石化有限公司、舟山中海粮油工业有限公司、浙江 金鹰集团有限公司、浙江增洲造船有限公司、浙江正和造船有限公 司）和 3 家航运企业（浙江德勤集团公司,浙江通宇船务有限公司, 舟山中昌海运有限责任公司）开展了能源监察，监察内容包括节能 目标责任制度制定和落实、能源计量管理等情况，形成能源监察报 告。五是做好有序用电。按照有保有压原则，制定了 5 级用电响应 的有序用电方案，确保电网安全平稳运行。 三、重点行业运行情况。 （一）船舶行业稳步发展。随着太平洋海工、长宏国际等项目 的稳步推进，我区逐步建立了集海工特种船舶制造、船舶修、造、 拆、二手船交易及废钢贸易于一体的船舶重装备制造产业体系，船 舶工业成为支撑我区 2013 年增长的主要因素。2013 年 1-12 月份， 船舶修造业实现产值 187.6 亿元，同比增长 25.3%。其中，全区 24 家船舶规上企业实现产值 149.5 亿元，同比增长 20.7%。同时，船 舶企业不断推进转型升级，正和、增洲等设立了省级船舶研究院， 长宏、太平洋海工正筹备建设研究院。积极开发节能环保船型、多 用途船、特种渔船等来提升自身竞争力。我区重点船企竞争能力得 5 到了进一步提高。2013 年 1-11 月份利润总额为-4.1 亿元，亏损额 比 2012 年减少 2 亿元；利税总额为-3.85 亿元，2012 年同期为- 5.39 亿元，比 2012 年有所好转。从接单方面看，截止 2013 年 12 月底，全区船舶企业共新接订单 105.2 万载重吨，同比增长 20.7%，手持订单 170.0 万载重吨，同比增长 22.9%。预计明年船舶 企业将实现复苏。 （二）石油化工业稳定增长。2013 年 1-12 月份，全区海洋石 油化工业实现产值 203.7 亿元，同比增长 16.3%，产值增量主要来 自天禄化工和纳海油污两家转性企业，两家企业新增产值 42.7 亿元。 另外，受 6 月份进行大检修的影响，中海石油舟山石化 2013 年 1- 12 月实现产值 152.0 亿元，同比下降 3.9%。2013 年 1-11 月，石油 化工业规模以上企业利润总额为 3.5 亿元，2012 年同期为 0.25 亿 元，同比增长 13 倍。占到全区规上利润总额的 88.1%。其中，中海 油舟山石化 2013 年 1-11 月实现利润为 5.12 亿元，和去年同期去 年同期 0.57 亿元相比，成为我区企业利润的主要贡献力量，分析原 因，主要有三个方面，一是生产原料价格比去年同期略有下降，产 品价格略有上升，利润空间增大，二是企业主动调整产品结构，增 加利润率相对较高的混合芳烃比重，三是公司 2 号发电机组投入使 用，外购电比例下降节约成本。 （三）机械行业逐步复苏。 “中国塑机螺杆之都”复评成功，机 械行业呈现复苏态势，企业效益稳步增长。2013 年 1-12 月份，全 区机械制造业实现产值 80.8 亿元，同比增长 10.0%，其中，塑机螺 杆业实现产值 45.8 亿元，同比增长 7.8%。2013 年 1-12 月份，全区 30 家机械制造业规上企业实现产值 28.7 亿元，同比增长 6 2.7%。2013 年 1-11 月份，利润总额为 1.15 亿元，2012 年同期为 1.03 亿元，同比增长 11.9%；利税总额为 2.31 亿元，2012 年同期 为 2.04 亿元，同比增长 13.4%。 （四）粮油、水产、纺织服装行业基本持平。2013 年 1-12 月 份，粮油、水产、纺织服装行业分别实现产值 44.0 亿元、32.7 亿 元、17.0 亿元，同比分别下降 3.2%、3.1%、1.0%。规上粮油、水产、 纺织服装企业实现利润分别为 2064 万元、933 万元、-2690 万元， 粮油行业扭亏为盈，比去年同期增加了 6819 万元， 水产行业利润 同比下降 39%，纺织服装业，行业整体亏损。随着良海粮油等一批 重点粮油项目准备开工，华电热电联产等粮油产业基础设施配套项 目即将签约落户，下一步我区粮油加工业将面临机遇；水产制冷行 业专项整治工作成效明显，初步明确了 22 家关闭取缔企业，3 家搬 迁转移企业和 58 家整治提升企业，2014 年水产业转型升级步伐加 快；随着劳动密集型企业的用工困难、人民币升值等因素，纺织服 装业发展压力仍然较大。 （五）战略性新兴产业项目逐步投产，太平洋海工开始建造海 工模块，7412 工厂与商飞公司合作建造大飞机标准件，中海油开展 海洋新能源开发，通过前期孵化培育，原邦科技、绿升科技、颐扬 特种油脂等逐步转化为生产力。2013 年战略性新兴产业增加值 28.7 亿元，同比增长 14.0%。 四、存在困难问题 （一）融资难问题依然存在。许多企业反映资金周转比较困难， 各大银行惜贷、怕贷现象严重，银行融资难，成本较高。2013 年 1- 11 月，规模以上企业银行贷款余额 120.8 亿元，同比仅增长 3%，虽 7 然比 2012 年有所好转，但与 2011 年贷款余额增长 17.9%比较，增 幅还比较小。 （二）项目推进缓慢。一是由于目前经济形势前景不明朗，不确 定因素造成部分企业对项目开工投资更趋谨慎，观望态度明显。我 区前几年“338”工程中的三鑫造船、金鹰船配在经历 08 年金融危 机后一直处于观望状态。二是由于投资方资金不足，造成企业资金 短缺、融资困难，项目开发建设的资金得不到保障，我区的正达造 船项目即为此类典型。三是销售渠道未落实，在产品未找到销路前 投资方往往不会急于开工建设。四是供地时间较长，影响项目审批， 如长宏国际二期拆船项目，由于土地指标紧张，已进入建设的最后 一年，但土地手续仍未全部办理完毕。五是投资强度不足或项目转 型调整与先期审批不符致竣工难。现在的投资方在项目立项报批时 往往对建设规模和内容有所夸大，以期获得政府的重视，在各项手 续的办理上寻找便利。但项目开工后不是缩减投资规模就是分期实 施建设，投资强度远远达不到立项时的标准，导致项目竣工验收时 卡壳，延误项目产能的释放。 （三）企业负担仍较重。虽然国家采取了多种措施减轻企业负 担，但许多企业反映负担仍然较重，如水利基金、土地使用税等费 用支出较大。如我区水利基金明显高于宁波、上海等周边地区。据 统计，2013 年 1-11 月份，我区规模以上企业营业成本为 340.5 亿 元，同比上涨 1.2%，略有好转；企业用工成本继续上升，全年规模 企业应付职工薪酬 13.3 亿元，同比上升 1%；全区 144 家规模以上 企业中，67 家亏损，亏损企业数量比去年增长 24.1%，亏损面达 8 46.5%，亏损企业亏损额 7.4 亿元。 五、明年形势判断及指标安排 2014 年，由于世界经济复苏依然缓慢，企业融资难、融资贵等 问题依然存在，现有企业增长乏力。同时，我区招商引资项目中以 中小型商贸企业为主，没有大的工业项目落地，我区原有的大项目 长宏国际、太平洋海工等企业已经投产，无论投入还是产出，明年 均缺乏新的增长点，总体形势比较困难。 （一）工业产值情况（新增 84 亿元，同比增长 12%左右） 1、石油化工业（新增产值 38 亿元）： 石油化工业是我区的支柱产业，今年其重点企业中海油舟山石 化，由于 6 月实施停产检修，今年产能略有下降，预计实现产值 152 亿元，从明年来看，得益于检修对生产能力的提高，再加上明 年企业能全年生产，预计明年产值会有所提高，但由于企业产能利 用率已达到 90%，产值提高幅度有限，在价格保持不变情况下，预 计明年企业实现产值 170 亿元，增量为 18 亿元左右，另外行业中近 年来投产的一些项目产能的进一步释放，也会给我区带来产值增量， 如中际化工新增产值 9 亿元、天禄石化新增产值 6 亿元、纳海油污 新增产值 2 亿元，海洋石化新增产值 2 亿元，欧莱克新增产值 0.6 亿元，从整个行业来看，预计新增产值 38 亿元左右。 2、船舶工业（新增 24 亿元）： 受铁矿石以及煤炭海运需求回暖等因素影响,从今年 6 月开始， BDI 指数(干散货运输市场波罗的海综合运价指数)出现了强劲反弹， 9 这表明国际航运市场有复苏迹象，受此影响，再加上目前造船价格 处于低位，船东纷纷出手抄底，我区船舶行业也出现了回暖迹象， 我区一些主要企业如正和、增洲、长宏普遍反映，目前在谈订单较 多，价格也比过去略有提高，如正和与民生融资租赁已初步达成 10 条船的订单意向，同时我区今年新投产的项目逐步走上正轨，也会 带来一定产能贡献，预计明年我区船舶行业形势整体会比今年有所 好转，整个行业预计新增产值 24 亿元。其中太平洋海工、中天重工 产能进一步释放，预计 2014 年分别实现产值 18 亿、2 亿元，分别 新增产值 6 亿元、1.5 亿元；增洲、大神洲、凯灵船厂、五洲明年 预计分别新增产值 7 亿元、7 亿元、1 亿元、1 亿元。整个行业新增 产值 24 亿元。 3、粮油加工业（新增产值 5 亿元）： 随着舟山国际粮油集散中心建设的深入推进，我区颐扬油脂、 泰丰粮油等一些在建项目加快推进，中海粮油、英博啤酒等一些重 点企业不断加大投入，扩大产能，从而也为我区工业经济增加了新 的亮点，预计整个行业实现产值增量 6 亿元。其中中海粮油预计今 年实现产值 42 亿元，明年计划产能进一步提升 5%，预计实现产值 为 45 亿元，增量约 3 亿元，英博啤酒新增 0.5 亿元。颐扬油脂、泰 丰粮油明年项目投产，预计分别新增产值 1 亿元、0.5 亿元。 4、机械加工业（新增产值 4 亿元）： 机械行业是我区传统优势行业，近年来，我区积极推进金塘西 堠塑机螺杆集聚区块建设，集聚效应进一步显现，截止 2013 年 9 月 10 底止，园区入驻企业已有 39 家，其中 26 家已经投产。预计明年该 区块将新增产值 3 亿元，成为我区机械行业的主要增长点，另外我 区机械行业的另一重要组成部分纺织机械，从目前来看见，订单 增长明显，金鹰股份新增 1 亿元。 5、水产品加工业（基本持平） 水产品加工业也是我区的传统产业之一，明年受水产资源减少、 水产制冷行业安全生产专项整治工作深入开展等多种因素的影响， 预计可能会略有回调，但降幅应该不会很大。其中虾仁是我区重要 的加工水产品之一，今年受资源减少影响，价格大幅上升，从而影 响企业原料收购，如南美白对虾价格比去年同期提高近一倍，海捕 虾价格也有明显提高。另外，今年对我区水产增长贡献较大的金枪 鱼（鲣鱼）生产，据企业反映，明年由于竞争激烈及外贸需求放缓 等原因，预计形势也不如今年。明年水产行业新投产项目为新泰水 产，预计新增产值 5000 万元。整个行业实现产值持平。 6、其它行业（新增产值 13 亿元）： 得益于船舶工业的发展，近几年，我区金属加工业也得到了快 速的发展，明年随着中浪钢铁、宝舟钢铁等纷纷投产，再加上已投 产的长宏再生利用项目，金属加工业也将成为我区的一个重要行业， 预计明年整个行业将贡献产值增量 13 亿元，其中宝舟钢铁加工新增 产值 5 亿元，中浪钢铁新增产值 3 亿元。此外，定海工业园区小企 业及其它规模以下企业新增产值 5 亿元。 （二）工业性投入情况（预计工业总投资 100 亿元，同比增长 11 20%左右）： 2014 年的投资项目中，电力投资 19 亿元，园区基础设施投入 14 亿元，剔除上述投资后，企业真正投资 67 亿元。其中船舶与海 洋工程装备业投入约 14 亿元，水产行业投入约 7 亿元，机械制造业 投入约 11 亿元，海洋石化业投入约 12 亿元，建筑业约 10 亿元。 六、明年工作思路 （一）深入开展工业强区试点建设。按照浙江省工业强县（市、 区）建设试点和争当浙江舟山群岛新区建设排头兵的总体要求，以 岑港镇、小沙街道、马岙街道等工业主导型乡镇街道为重点，以大 平台、大产业、大项目、大企业建设为抓手，深入推进“工业强区” 试点工作。一是根据浙江省工业强县（市、区）综合评价指标体系 的要求，进一步健全完善全区乡镇（街道）综合考评办法，更加突 出质量效益、自主创新、结构调整、两化融合、绿色发展等指标在 考核中的比例。二是以工业强区试点建设为契机，积极向上争取政 策扶持，深入推进正和企业研究院和五玖工业设计基地建设。三是 加快推进工业强园区建设，以定海工业园区、舟山国际粮油产业园 区、舟山远洋水产品产业园区等为重点，探索建立园区考核体系， 引导园区不断加快项目推进和园区建设，切实抓好全区工业发展平 台基础设施的完善和管理水平的提升，加快完善道路、水电、排污、 通信、网络等配套设施，增强园区承载能力。 （二）着力推进重点产业整合提升。按照舟山市船舶、水产行业 三年行动计划的统一部署，积极实施船舶、水产行业整合提升行动。 12 根据全市水产行业“一城一区”产业布局，结合全市水产行业专项 整治活动，继续开展“关停取缔一批、规范提升一批、整治转移一 批”行动，对照检查、整治、监督等相关工作，引导我区水产加工 企业向舟山远洋水产品产业园区集聚发展，努力提升水产行业布局、 产业结构、资源配置优化率和行业安全生产水平。充分发挥政策和 榜样示范引导作用，鼓励我区企业通过强强联合、强弱联合等方式， 推动企业进行全方位、多角度深度合资合作，优化资金、技术、人 才等资源配置，盘活存量资产，实现扩大生产规模、延伸产业链和 掌握核心技术等目标，重点是推动新加坡吉宝集团和金海船业重组。 着力完善船舶产业链，进一步加大招商引资力度，积极引进国内外 知名的船舶配套企业。 （三）加大企业培育力度。认真开展企业培育工作，努力形成 “大企业顶天立地，小企业铺天盖地”的良好企业生态。一是深入 开展“双十强”企业培育工程，按照做大做强一批龙头企业、做精 做专一批成长型企业的要求，通过引进、培育、联合等方式，壮大 行业龙头企业，支持龙头企业以产权为纽带，实施强强联合，形成 优势企业产业集群。认真做好“双十强”企业评选工作，及时总结 “双十强”企业转型升级的成功经验，并在媒体开辟专栏进行宣传， 从而为我区其它企业转型升级提供借鉴作用。2014 年，全区力争新 增上 10 亿企业 1 家，新增上亿企业 2 家。大力推进小微企业上规模。 按照全市小微企业上规升级专项行动工作要求，以 2013 年主营业务 收入 5002000 万元的小微企业为重点，进一步完善我区小微企业 13 上规升级培育库，不断加大创业辅导、融资服务等方面服务，大力 推进小微企业上规模，力争 2014 年新增上规模企业 10 家。 （四）加快科技创新平台建设。继续推进我区与浙江海洋学院 在科技、人才、文化、旅游等四大领域开展全面战略合作，实体化 运作定海科技研究院。积极推进定海工业园区省级高新技术产业园 区建设，加快建成船舶工业设计基地、先进船舶装备制造基地。进 一步发挥吴有生院士工作站（浙江正和造船）和瞿金平院士工作站 （浙江华业塑机）等企业院士工作站的作用，不断促进我区船舶和 塑机产业技术创新。紧紧抓住浙江舟山群岛新区建设深入开展的契 机，加大与我区主导产业相关的科研院所的引进力度，努力促成中 船 702 所、中科电子 36 所等科研院所与我区企业开展产学研合作。 引导有条件的龙头企业加大研发投入，建设具有较强创新能力的企 业研究院，为区域经济发展贡献力量。积极协助浙江增洲造船有限 公司申报省第二批重点企业研究院。 （五）加强企业管理创新。深入开展区百名企业经营管理人才 培养工程，加快企业管理人才培养步伐。开展定海企业家大讲堂活 动，定期邀请国内外知名专家、学者举办专题讲座活动，帮助我区 企业家及时了解国内外经济形势、政策热点和先进的经营管理理念， 拓宽企业家视野。结合我区省级企业经营管理人才培训基地建设， 积极组织我区企业家赴浙江大学、复旦大学等知名院校开展培训， 系统、科学、有针对性地提升我区企业家的经营管理能力、战略决 策能力和创新能力。积极组织我区企业赴外考察阿里巴巴等知名企 14 业，通过耳濡目染，进一步激发我区企业二次创业的激情。继续深 入实施省企业管理创新“5111”工程，认真开展省级管理创新示范 企业创建工作，适时邀请省级以上精细化管理方面的相关专家，通 过上门指导、蹲点调研等形势为企业提供个性化服务，帮促企业健 全内部资料，规范企业管理，促进企业转型升级。 （六）大力开展“四换三名”工作。以机械、纺织、船舶、水 产等行业及其它劳动密集型产业为重点，不断加大政策扶持、宣传 引导、服务保障力度，积极鼓励我区企业通过机器换人，实现减员 增效、减能增效、减耗增效、减污增效。适时编制定海区“机器 换人”典型案例汇编宣传册 ，充分发挥典型企业的示范带头作用。 加强对实施“机器换人”的企业资金需求情况的关注，及时将企业 资金需求信