2012年国内旅游市场发展综述-中国旅游局

2012 年国内旅游市场发展综述 国家旅游局统计处 中国旅游研究院产业处 一、2012 年国内旅游市场基本概况 2012 年，全国国内旅游人数为 29.57 亿人次，比上年增长 12.0%。其中，第一至 第四季度分别为 8.75、6.56、6.95、7.31 亿人次。城市居民旅游人数为 19.33 亿人次，农 村居民旅游人数为 10.24 亿人次。过夜游客为 13.03 亿人次，一日游游客为 16.54 亿人次。 经旅行社组团出游人数为 9246 万人次，散客人数为 28.64 亿人次。外地旅游人数为 7.7 亿 人次，本地旅游人数为 21.87 亿人次。按出游目的分类，探亲访友占 39%，观光游览占 32%，商务出差占 13%，度假休闲娱乐占 11%，健康疗养占 3%。按同行人数分类，一人出行 占 39.4%，两个出行占 24.2%，3 人出行占 21.9%，其他共占 14.5%。 国内旅游收入 22706.2 亿元，比上年增长 17.6%。其中，第一至第四季度分别为 6468.3、4660.3、5569、6008.6 亿元。城市居民旅游花费为 17678 亿元，农村居民旅游花 费为 5028.2 亿元。过夜游客花费为 16843.9 亿元，一日游游客花费为 5862.3 亿元.经旅行 社组团出游的游客花费为 1530.5 亿元，散客花费为 21175.7 亿元。外地游客花费为 10083.5 亿元，本地游客花费为 12622.7 亿元。 国内游客人均花费 767.9 元，比上年增长 4.9%。第一至第四季度分别为 739.2、710.4、801.3、822 元。城镇居民出游人均花费 914.5 元，农村居民出游人均花费 491 元。过夜游客平均花费 1292.7 元，一日游游客平均花费 354.4 元。 经旅行社组团出游人均花费 1655.3 元，散客人均花费 739.4 元。外域旅游人均花费 1309.5 元，本地旅游平均花费 577.2 元。按出游目的分类，人均花费从高到底依次是商务 出差、观光游览、度假休闲娱乐。 2012 年春节黄金周期间，全国共接待游客 1.76 亿人次，比上年同期增长 14.9%；实现旅游收入 1014 亿元，增长 23.6%。中秋国庆 8 天假日期间，全国共接待游客 4.25 亿人次，按可比口径，增长 23.3%；实现旅游收入 2105 亿元，按可比口径增长 26.3%。两个黄金周长假实现旅游收入占全年的国内旅游收入的 13.7%。 二、2012 年国内旅游市场主要特点 总体保持平稳较快增长。2012 年，我国国内旅游市场在国际经济不景气、国内经 济发展趋缓的形势下，仍保持快速增长势头。国内旅游人数和旅游收入分别增长 12%和 17.6%，处于近年来较快增长水平。旅游收入增幅高于旅游人数增幅，游客人均消费持续增 加。2012 年城镇居民和农村居民旅游人数增长分别为 14.6%和 7.3%，旅游花费则实现双位 数增长，分别达到 19.4%和 11.8%。我国国内旅游消费人均增长缓慢甚至城镇居民人均旅游 花费一度下降的态势得以扭转。各季度的数据也充分国内旅游市场良好的稳定性。 拉动社会消费的作用持续扩大。国内旅游市场的主体作用进一步凸显，旅游人数 和旅游收入占旅游接待总人数和旅游总收入的比重分别达到 95.7%和 87.9%。国内旅游人数 占全国客运量比例达到 7.8%，国内旅游收入相当于当年国内生产总值（GDP）的 4.4%，相 当于当年第三产业增加值的 9.8%，相当于社会消费品零售总额 11%。乡村旅游带动了 1500 万农民就业。从国内旅游消费结构看，旅游对交通、餐饮、购物的拉动进一步扩大，2007 年，国内旅游消费中，交通、餐饮、购物的比例分别为 24.5%、15.1%、16.5%，2012 年， 散客外地游花费构成为交通 37.5%、餐饮 20.4%、购物 18.6%，散客本地旅游花费构成为餐 饮 30.5%、交通 25.7%、购物 23.8%。旅游业对就业、扶贫、区域增长等方面的作用更加显 著，更多的地方将旅游业作为促进国民经济增长的战略性支柱产业、统筹城乡发展的龙头 产业、城市转型发展的先导产业。 市场结构的大众化、散客化趋势更加明显。近年来，城镇居民旅游市场保持较快 增长，2012 年旅游人数和花费比重分别达到 65.37%和 77.86%。一日游市场成长较快， 2012 年旅游人数和花费比重分别为 55.9%和 25.8%。散客市场比重进一步上升，2012 年旅 游人数和花费比重分别达到 96.9%和 93.3%。城镇居民经旅行社组团出游人数为 7530 万人 次，占城乡经旅行社组团游客的 81.4%，且主要集中在第三季度，占城镇居民组团出游人 数的 43.8%。第一季度为旅行社组团出游淡季，仅占全年 12.1%。 区域旅出游的比重差距继续缩小。除华东地区出游率明显较高外，华北、东北、 中南、西南和西北五个地区的出游率差异并不明显。国内旅游市场分布进一步向均衡化发 展，对优化市场结构、产业布局和公共服务起到促进作用。2012 年外地游出游率最高的为 华东地区，其次是华北地区，西北地区出游率最低。本地游出游率前五名为上海、浙江、 福建、北京和广东。 三、问题和趋势 当前国内旅游市场发展也存在一些问题。旅游市场总体仍然处于粗放式增长阶段， 2012 年国内旅游消费增长 17.6%，主要是依靠旅游人数 12%的增长，人均旅游消费增长只 有 4.9%，低于城乡居民收入和社会消费品零售总额增长率。经旅行社组团出游人数比重和 规模均出现下降，市场份额进一步缩小，2012 年经旅行社组团人数比 2011 年减少 3154 万 人次，占比由 4.7%下降到 3.1%。住宿、游览、娱乐等旅游核心消费比例较低，增长不明显 甚至下降，说明旅游产品的多样性和参与性不够，产品创新的力度有待加强。2007 年比例 分别为 11.2%、7.5%、2.4%，2012 年散客外地游相应构成则为住宿 15.9%、游览 5.2%、娱 乐 2.4%，散客本地游相应构成为住宿 10.0%、游览 5.7%、娱乐 4.4%。从出游目的看，以休 闲度假为目的的游客仅占 11%，远低于探亲访友（39%）和观光游览（32%），说明休闲度 假旅游市场还停留在初级阶段。 2013 年国内旅游市场的有利因素主要有：（1）我国经济社会基本面长期趋好， 内需潜力巨大，发展空间巨大，为旅游业发展奠定坚实基础。进入 2012 年第四季度以来， 从宏观经济主要指标的组合来看，中国经济社会发展形势良好，经济增速趋于稳定，并正 在继续出现一些积极的变化，加上前期投资转化的增长力，中国经济有望进一步企稳。相 比 2012 年，中国经济在 2013 年更为乐观一些，预计 2013 年中国 GDP 增速可望达到 8%甚 至更高。（2）居民收入增速加快，对旅游市场形成更有力的支撑。党的十八大提出 2020 年全面建成小康社会，实现城乡居民人均收入比 2010 年翻一番，对旅游业发展构成了重要 利好。根据推算，为实现收入倍增目标，未来几年内我国城乡居民收入年均增速将保持在 7以上。另据国家统计局数据，2012 年前三季度，中国城乡居民人均收入增速自上世纪 90 年代以来首次双双高于经济增速，农村居民收入增速更是高于城市居民。居民收入快速 增长使得旅游业发展的市场基础更为牢固。（3）“新四化”和“美丽中国”建设蕴涵旅游 发展新机遇。党的十八大报告提出了“工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质 量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著”的目标，同时首次将生态文明 建设和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列在一起，作为中国特色社会主义事 业的“五位一体”总体布局。由于旅游发展能够为工业化拓展布局空间、为信息化提供服 务业领域的示范、为城市化提供新的动力、为农业现代化创造新的途径，旅游业具有资源 友好、环境节约和“美的事业”的产业特征，旅游业可望在“新四化”和“美丽中国”建 设中发挥重要作用，也意味着迎来重大机遇。（4）扩大旅游消费的基础工作取得新成果。 目前关于加快发展旅游业的意见、国民旅游休闲纲要已经颁布实施，旅游法 即将出台，完成和推进了一批国家重大旅游规划，制定发布 10 项国家标准和行业标准。 2013 年国内旅游市场发展也存在一些不利因素。国际局势充满变数，经济低速增 长态势仍将延续，国内长期积累的结构性矛盾，经济周期性减速问题相互交织，使宏观经 济运行中出现工业企业经营困难、局部地区金融风险显现、制造业缺乏新增长点等突出问 题，将影响相应行业和地区的旅游消费。此外，区域旅游发展依赖短期的大型活动等热点 事件来拉动区域旅游呈现越来越少的趋势，公共部门、地区和行业服务旅游市场的能力不 足，以及市场结构和消费结构有待优化等等，对国内旅游市场也产生一定的制约作用。 综合分析，2013 年旅游经济运行总体持相对乐观的预期。预计国内旅游人数 32.5 亿人次，同比增长 10%；国内旅游收入达 2.55 万亿元，同比增长 12%。 四、国内旅游市场发展政策建议 千方百计挖掘国内旅游消费潜力。提升旅游消费意识，引导旅游消费新需求。提 高社区居民参与旅游业的程度，促进当地居民分享旅游业发展成果。继续推动乡村旅游、 文化旅游、红色旅游等发展，结合“海洋旅游”主题年积极培育海洋海岛旅游、邮轮游艇 旅游等新的消费热点。扩大城市低收入人群和农村居民的旅游人次和消费水平。重视发展 过夜旅游市场，2012 年过夜游人数占 44.1%，但过夜游总花费占 74.2%，充分说明过夜游 对旅游消费的带动作用。 进一步推动假日旅游市场健康发展。春节、国庆两个黄金周长假旅游收入占全年 国内旅游收入的 13.7%。说明假日制度安排有效满足了民众出游的愿望，经济效益可观。 要推动旅游法、国民休闲纲要等重大法规政策加快落实，鼓励地方和旅游企业实 施促进措施，着力推动带薪休假制度的进一步落实，形成有利于旅游消费的社会氛围和商 业环境。 加强旅游公共服务和专业化创新。进一步提高城市政府对旅游服务的重视程度， 加强以散客为主要对象的旅游公共服务体系建设。大力提升旅游服务的创新步伐，鼓励运 用现代商业模式和信息技术改造传统旅游业。加快培育各类市场中介组织，支持新型业态 和优秀民营企业的发展，用业态和服务模式创新来解决游客满意度提升涉及到的体