2013年泰州市食品安全工作总结

2013 年泰州市食品安全工作总结 2013 年，我市认真贯彻落实国家、省食品安全工作指示精 神，以理顺监管体制、建立长效机制为核心，以加强专项整治、 监督抽检和宣传教育为抓手，着力解决人民群众最关心、反响 最强烈的食品安全问题，确保“舌尖上的安全” ，我市食品安全形 势继续保持稳定向好态势。现将 2013 年泰州市食品安全工作情 况简要汇报总结如下。 一、理顺体制机制，食品安全综合协调工作有条不紊 食品安全监管职能调整的过渡期势必带来短期震荡。泰州 市各级政府和监管部门严格按照上级指示精神，市卫生部门将 食品安全综合协调工作放在首要位置抓牢抓实，并采取一系列 有效措施，着力理顺监管体制机制，确保了 2013 年食品安全监 管不断档、不脱节、不松劲，食品安全综合协调工作科学有序推 进。 （一）强有力的食品安全工作领导机构建立到位。今年，市 政府对泰州市食品安全委员会进行了重组，成立了以市委常委、 常务副市长为主任，四名分管副市长为副主任，24 个部门负责 人为成员的泰州市食品安全委员会，统一领导和组织协调全市 食品安全工作。同时，明确市卫生局长和分管局长为食品 委员 会办公室主任、副主任，权力和责任更加明晰，巩固提高食品安 2 全综合协调机构的组织程序和领导力。 （二）政府食品安全责任落实到位。食品安全工作，地方政 府负总责。市政府主要负责同志和相关分管领导高度重视食品 安全工作，市政府常务会议两次听取食品安全相关工作情况汇 报，徐郭平市长多次对食品安全和食安办工作作出重要批示指 示，并亲自协调解决食品安全抽检经费、建立长效监管机制、明 确食品安全监管职能等重大问题。常务副市长、分管市长出席 市食安委全体成员会议，就食品安全工作事项多次进行部署、 协调，解决问题，推动工作。 （三）食品安全工作责任制执行到位。今年以来，市及各市 （区）政府召开专题会议，明确卫生部门仍履行过渡期内食品安 全综合协调职能。全市各级食安委办公室认真履行职能，主动 开展工作，食品安全综合协调工作机制有效运行。全市各级政 府和监管部门把食品安全工作摆在突出位置，主要领导亲自抓、 负总责，分管领导具体抓、负直接责任，市、市（区）、乡镇（街道） 三级食品安全工作责任体系基本建立。同时，年初与三个市、三 个区及食安办市级各成员单位签订了食品安全监管目标责任 书，将食品安全监管责任指标化，设定考核标准，并与各地政 府及主管部门的食品安全绩效考核挂钩。2013 年，市食安办牵 头组织对各市（区）综合考核 2 轮次，专项检查督查 14 次。 二、实施科学监管，食品安全长效监管模式创新发展 （一）积极推进食品安全诚信体系建设。各地、各部门认真 3 落实市政府关于进一步加强食品安全工作的意见，按照全市 食品安全诚信体系建设方案，积极开展辖区和系统内食品安全 诚信体系建设试点工作，尽快建立起我市食品安全诚信体系的 基本框架和运行机制。今年 2 月，泰州市首批近 40 家百佳食品 安全诚信单位公示，标志着我市企业诚信体系建设驶入快车道。 （二）着力加强食品安全监督抽检和风险监测工作。市政府 将食品安全监督抽检列为“2013 年市区十大为民办实事” 项目， 安排财政资金强力推进。根据2013 年泰州市食品安全市场监 督监测实施方案，全年计划抽检食品 34 大类、1905 件样品，分 别由农业、商务、质监、工商、食品药品监管部门具体承担。为 确保检测结果的科学性，我们同时引入第三方检测机构比对机 制，有力地保障了食品安全市场抽检结果的安全预警功能。截 止目前，全市各单位均按计划完成了抽检任务，各类检测食品 抽检总体合格率达 97.1%。 （三）进一步提升监管执法队伍能力建设。为适应日益繁重 的食品安全监管工作需要，全市各级监管部门着力加强监管执 法队伍业务培训，充实一线监管力量，努力建设一支思想作风 硬、法律意识强、业务素质高的监管执法队伍。市食安办组织全 市食品安全执法人员大型培训 2 场次，受训人数达 572 人次；各 监管部门累计培训执法人员 64 场次、5855 人次。 （四）不断强化资金投入保障机制建设。资金保障到位是有 4 效实施高效监管的必备要素。为支持食品安全监管工作，市财 政不断加大经费投入力度，保证食品安全市场监督抽检、综合 协调、专项整治、事故应急处置、宣传培训、举报奖励、考核评 估等重点工作经费足额到位。对重大食品安全项目建设，安排 专项资金，力促早开工、快建设，早竣工、快见效。今年，市级财 政投入食品安全工作经费 400 余万元,较去年大幅度增长，这彰 显了市委政府对我市食品安全管理工作的关切，也是对市食安 办各项工作的支持和鼓励。 （五）完善食品安全应急处置机制建设。市食安办积极建立 健全应对食品安全事故的快速反应机制和程序，制定出台了泰 州市食品安全事故应急处置预案、食品安全事故报告处置制 度等，指导各市（区）、各有关部门组建和培训应急处置队伍， 定期组织开展应急实战演练，确保食品安全事故得到及时、快 速、科学、有效的处置，最大限度地减少对人民群众生命安全和 身体健康的危害。 （六）开展食品安全国家标准跟踪评价。食品安全国家标准 的贯彻与执行，对维护消费者权益，保障行业健康发展意义重 大，也是实现食品安全依法科学管理的需要。今年 8 月至 11 月， 市食安办在全市范围内开展了预包装食品标签通则、预包装 食品营养标签通则、复配食品添加剂通则、速冻米面制品 等 4 项食品安全国家标准跟踪评价工作，并以此为契机，全面 了解我市食品企业执行国家食品安全卫生标准的基本情况，以 5 及食品安全生产和经营秩序。在调研过程中，市项目组成员还 对四项国家标准进行了宣贯，保质保量地完成了这项科研项目， 得到省卫生厅的充分肯定。 三、创新工作方法，环节监管能力明显提升 围绕种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等环节，有 效落实食品“ 从农田到餐桌 ”的全程监管措施， 认真开展食品检 测、抽查、联合执法、督查等活动，食品安全环节监管能力明显 提升。 （一）种植养殖环节。农业部门进一步加大“三品” 认证和无 公害农产品示范基地建设力度，全市 300 多家“三品” 生产企业 均配备了内检员，通过推进标准化生产，切实加强农产品生产 的源头管理，提升农产品质量安全水平；同时，农产品质量安全 监管网络化取得重大突破，我市农产品质量安全网络监管平台 及监测体系基本成型，各市区平台管理员在平台常态化维护运 行方面发挥突出作用，这一量安全监管平台将更好地服务于社 会和农产品生产主体；2013 年，市农还委加大了乡镇监管网络 建设，三市三区（含泰兴市）推荐参加考评乡镇共 74 个， 其中 70 个乡镇监管机构均建成农产品检测室，配置了农产品安全快 速检测仪器，落实了监管工作经费和监管人员，乡镇有监管员， 各村有协管员，形成了有经费、有制度、有人员、有仪器、有检 测、有培训、有巡查、有档案的监管工作格局，合格比例达到 80%。 此举将大大提升提高监管能力和农产品质量安全保障水平。 6 （二）食品生产加工环节。质监部门积极落实企业主体责任， 大力实施食品生产企业分类、分级、分等的“三分” 监管制度，全 市 866 家食品、食品相关产品生产企业已全部实施三分监管， 发现和督促企业整改食品安全隐患 100 余项；继续抓好食品生 产企业动态监管系统，不断健全食品企业档案，制定企业约谈 制度，强化企业食品安全第一责任人意识；同时加大了食品安生 产加工环节违法行为的专项治理和违法添加及乱用违禁物质的 打击力度，截止 10 月 31 日，全系统出动行政执法人员 2552 人 次，巡查食品生产企业 801 家次，发现不合格企业 112 家，整改 企业 83 家，处罚企业 29 家，罚款 557 万余元。 （三）食品流通环节。工商部门严格食品经营主体准入，对 食品经营主体及时进行特别标注。截至目前，全市累计核发食 品流通许可证 15149 份。积极创新工作思路，节约监管成本， 9 月份建成 260 平米流通环节食品安全快速检测中心，快检仪器 投资 220 多万元，检测范围基本涵盖常规的预包装食品和散装 食品的范围，并对目前国家公布的食品中可能违法添加的非食 用物质、易滥用的食品添加剂名单中的多种添加物进行检测。 其中包括在腐竹、粉丝、面粉、竹笋中添加的“吊白块” ，辣椒粉、 辣椒酱中添加的苏丹红，白酒、海参、鱿鱼等水产品中的工业用 甲醛，及乳制品中是否含三聚氰胺等。快检中心的建立，缩短了 发现问题食品的时间，大大节约了执法成本。不断保持食品安 全监管的高压态势，全年累计出动执法人员 8240 人次，巡查食 品相关企业 81407 家，发现不合格企业 628 家，处罚企业 212 7 家，罚没款人民币 113.98 万元。 （四）餐饮消费环节。食品药品监管部门对近 8000 家餐饮单 位持续推进笑脸评定和监督结果公示工作，实行网格化监管模 式，先后建立五大类 55 项日常管理制度，有力推动了餐饮安全 整体水平的提高。积极探索餐饮服务单位电子化监管之路，出 台了泰州市餐饮服务食品安全监管信息平台建设指导意见， 大力引导和鼓励餐饮服务单位采用视频技术、透明橱窗和厨房 开放日活动等方式推进“透明厨房” 建设 ，目前 120 多家学校食 堂和大型以上餐馆安装了 24 小时食品安全监控系统。此外，市 食药监局餐饮服务食品安全放心工程创建活动成绩斐然。今年， 海陵区成功获批国家级餐饮服务食品安全示范区，且名列全省 仅有 3 家之首。全市参与省级餐饮服务食品安全示范县 2 家， 示范街 3 条，示范单位 22 家，目前，已经全部完成验收准备工 作。今年新建成市级餐饮服务食品安全示范镇街 19 个、餐饮服 务单位 63 家，目前，全市达标镇街和中型以上餐馆合格比例分 别为 86.3%和 74.7%，各项工作均超预期目标。 （五）生猪屠宰环节。商务部门加大屠宰场监管、整合力度， 全年共组织生猪屠宰执法检查 625 次，关闭、撤并小型屠宰场 25 个，并在全市 12 个规模定点屠宰场安装生猪屠宰监管系统 实施远程监控，城、乡生猪进点屠宰率分别稳定在 100%和 97%。同时 ，继续加大生猪私屠乱宰等违法行为专项整治的监管 力度，截止到 11 月份，全市共进点屠宰生猪 96.2 万头，共出动 8 执法人员 21017 人次，立案查处病害肉、注水肉 73 起，没收非 法肉及制品 21017 千克。城区进点屠宰率已达 100，乡镇进点 屠宰率达 97 %以上。 （六）食品进出口环节。出入境检验检疫部门根据辖区内食 品生产企业的诚信情况、生产经营情况、内部管理情况等对出 口食品生产企业进行分类管理，实行一厂一策，建立了出口企 业食品安全监管档案，实施实时监控，确保有效监管。实行社会 监督员制度，在社会范围内聘请了数十名社会监督员，定期报 送食品及相关产品的信息，该局汇总选编形成社会监督员信息 简报，在全省检验检疫系统范围通报，形成信息传递快速通道， 第一时间对问题食品实行全市乃至全省范围内的高压打击态势。 四、加大打击力度，专项整治行动声势浩大 今年，市食安办牵头组织公安、商务、农业、质监、工商、食 品药品监管、城管、出入境检验检疫等部门，开展了一系列全局 性、涉及多部门的食品安全专项整治工作，各监管部门结合工 作实际，积极开展农产品质量安全综合整治、索证索票管理、私 屠滥宰和注水肉专项整治、调味料非法添加工业染料整治、学 校及工地食堂专项整治、成品粮油市场监督检查等具有部门特 色的专项整治行动，集中整治解决了一批的突出问题，严厉打 击了一批违法犯罪行为，取得很好地成效。专项整治工作中，全 市共出动执法人员 26870 人次，检查各类食品生产经营单位 9 71932 户次，出动车辆 9065 台次，查处各类食品违法案件 446 件，捣毁生产加工黑窝点 30 个，取缔不合格企业 23 家，查封地 沟油 860 公斤，罚没款金额 726.48 万元。 五、大力营造氛围，食品安全宣传有声有色 各地、各部门认真贯彻落实泰州市食品安全宣传教育工作 纲要 （2011-2015 年）,广泛开展食品安全法律法规和科学知识 宣传普及工作,引导公众树立科学的食品消费理念,不断增强食 品生产经营者诚信守法经营意识,营造人人关心、人人维护食品 安全的良好氛围。 （一）加强食品从业人员培训教育。采取集中学习、岗位培 训、专家讲座、印发宣教资料、专业考试等形式多样、富有成效 的方式，组织种养大户及三品企业负责人、食品生产经营企业 员工、餐饮服务从业人员和进出口企业负责人开展法律法规、 业务知识、职业道德集中学习培训，增强企业第一责任人意识。 全市今年共组织食品从业人员培训 316 场次，培训人数达 11386 人次。 （二）精心组织食品安全宣传周等宣传活动。各地、各部门 充分利用本地报纸、电视、电台等宣传阵地，加强食品安全知识 的宣传普及，着力解决基层群众食品安全信息不对称的问题， 积极动员人民群众参与食品安全监管工作，努力营造了良好的 社会氛围。今年的食品安全宣传周，各部门共投入人力 1978 人， 设立咨询点 116 个，制作展板 324 块，标语 1042 条，印发资料 10 33774 张，发布公益广告（短信）5052 条，制作电视宣传节目 30 多个。 （三）切实加强食品安全信息管理工作。各地、各监管部门 建立健全食品安全信息发布制度，在各自职责范围内通过报纸、 电视