2012年动物防疫工作实施方案

大方县 2012 年动物防疫工作实施方案 为切实做好 2012 年动物防疫工作，有效预防、控制重大动物 疫病，确保社会和谐稳定和人民群众身体健康，促进我县畜牧业持 续稳定发展，根据中华人民共和国动物防疫法、国务院重大动 物疫情应急条例等有关规定和上级业务部门要求，结合我县实际， 提出如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济发展的总体规划，坚 持“ 加 强领导 、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处 置” 的方 针 ，深入贯彻 动物防疫法、 贵 州省动物防疫条例等法律 法规，以作风建设推进动物防疫责任制落实，以管理创新推进动物 疫病防控能力提升。以重大动物疫病防控为重点，加快推进动物疫 病防控长效体系和畜产品质量安全监管体系建设，降低畜禽死亡 率，提高畜禽的养殖效益，开创动物防疫工作的新局面，促进现代 生态畜牧业又好又快发展。 二、总体要求 有效预防和控制重大动物疫病发生和流行，保障我县畜牧业 健康发展和人民群众身体健康，确保“ 全年无大疫、有疫不流行” 。 落实动物强制免疫各项措施，按照“政府保密度，业务部门保质量” 的总体要求，做到“ 乡不漏村，村不漏组 ，组不漏户，户不漏畜，畜 不漏针、针不漏剂” ，有效提高防疫密度，全面落实免疫、监测、检 疫、消毒等各项防控措施。进一步提高免疫质量，强化免疫抗体监 - 2 - 测，确保免疫抗体合格率达到 70%以上。加强流行病学调查和重 大动物疫情预警预报工作。规范建立健全免疫档案，全面完成全年 动物防疫工作任务。 三、目标任务 做到“三个百分之百” （即强制免疫密度 100%，动物挂标率 100%，出栏动 物及产品检疫率 100%）；实现“两个确保”（确保不发 生区域性重大动物疫情，努力实现全县重大动物疫病“零发生” ，确 保动物疫病死亡率控制在国家规定范围）。 四、工作内容 （一）动物强制免疫：在春、秋季集中强制免疫期间，牲畜口蹄 疫、高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病实行强 制免疫，规模养殖场（户）、养殖小区、饲养密集区和高风险区域免 疫密度要达到 100%。通过常年补针，使群体免疫密度常年保持在 90%以上，免疫抗体合格率常年保持在 70%以上。 （二）动物疫病监测：对规模养殖场（户）和重点区域的散养户 进行动物疫病监测，按照大方县 2012 年动物疫病监测方案完成 采血监测任务，认真开展动物死亡率定点调查和发生疫情时的流 行病学调查。 （三）疫情应急处置：结合我县实际情况，完善重大动物疫情应 急预案，组建疫情处置应急队伍，更新应急物资储备，积极应对突 发重大动物疫情。 （四）常年免疫工作：各乡镇在以往常年免疫示范点建设工作 - 3 - 的基础上，继续坚持每月 5 日、20 日的统一防疫日制度，在春季集 中强制的同时进一步完善示范点动物防疫基础资料，为适时免疫、 常年补针建立科学的信息库。 （五）信息管理工作：（1）制定年度动物防疫工作实施方案，各 项阶段性工作和总结、报表（报表必须同时有电子版）；（2）县级的 月监测信息、疫情信息要有专人管理并按规定上报，强制免疫进度 及时如实上报；（3）县、乡上报的简报内容要有典型性。 （六）动物检疫工作：各乡镇要严格按照动物检疫管理办法 和有关规程，认真抓好产地检疫、屠宰检疫、进出境检疫和流通环 节监管等工作。活畜交易市场要 100%开展监督工作，杜绝无免疫 标识和产地检疫合格证动物进入市场交易。严格落实产地检疫报 检制度，实行到场、到点、到户检疫。对进出境动物检疫要严格查 证验物，凡跨省、地引进畜禽，必须严格执行引种申报制度，逐级 上报审批，未经批准不得擅自引进。屠宰检疫要全面开展，检疫率、 持证率、耳标回收率、无害化处理率必须达到 100%。同时要加强 对产地、运输、屠宰、加工、销售、仓储等流通环节的监督管理，严 厉打击动物防疫活动中的各种违法行为，使全县动物及其产品检 疫工作进一步规范。 四、保障措施 （一）加强组织领导，明确防疫责任。动物防疫是政府行为，各 级动物防疫部门应在各级政府的领导下，开展有计划、有组织、有 目标地动物防疫工作。为了将工作落到实处，各乡镇要明确 2 名以 - 4 - 上技术干部专门从事动物防疫、检疫工作，层层签订防疫目标责任 书，实行分片包干，责任到人。对因措施不力、工作不到位等原因 导致免疫密度、抗体水平未达到上级业务部门要求而引发疫情的， 将按毕节地区动物防疫工作责任制（毕署办通200978 号）追究 相关人员的责任。 （二）强化基础免疫，确保免疫密度。各乡镇要按照 “政府保密 度，业务部门保质量” 的总体要求，全面落 实免疫、监测、消毒等各 项防控措施，组织安排好人力、财力和物力，确保免疫工作顺利开 展。按照“ 县不漏乡 、乡不漏村组、村组 不漏户、户不漏畜禽、畜禽 不漏针、针不漏剂” 的要求，做到免疫注射全覆盖，不留死角，不留 漏洞。要重点加强规模养殖场（户、小区）的免疫监管，落实技术人 员联系场户制度，明确监管责任人，督促指导规模养殖场和养殖大 户实施自主免疫和填写免疫档案。各乡镇还要根据辖区内动物疫 病流行特点，搞好常规动物疫病和人畜共患病的计划免疫工作。 （三）强化疫情监测，掌握疫情动态。建立和完善疫情监督监测 预警机制，实行村级疫情观察员报告制度。各乡镇要结合本地实际， 有的放矢采取防控措施，及时加强防范。进一步完善疫情监测制度， 充分发挥村级防疫员和动物疫情报告观察员的作用，对重点地区、 重点区域、养殖小区、规模养殖场、牲畜集散地等实行定期或不定 期重点监测，做到有疫情早发现、早报告、早处置，将疫情扑灭在 萌芽状态，防止重大疫情突发和蔓延。 （四）加大经费投入，落实资金保障。按县人民政府要求，各乡 - 5 - 镇要在县级财政投入的基础上，把动物防疫所需的补充经费（村级 动物防疫员的培训、误餐补助、动物防疫法律法规宣传、临时聘用 防疫人员的工资等）纳入乡镇财政预算，原则上每乡镇每年不低 于 1 万元。 （五）强化技术培训，提升服务能力。县动物疫病预防制控中心、 动物卫生监督所和各乡镇要结合实际，认真制订学习计划，通过以 会代训、举办培训班等多种形式，扎实做好动物防疫相关法律、法 规的学习、培训工作，同时组织其他兽医业务技能培训，提高基层 兽医人员技术水平和防疫意识，为防疫、检疫工作的全面开展提供 技术保障。 （六）落实后续服务，完善补偿措施。疫苗反应死亡补偿费由县 农牧局按标准补偿，反应死亡必须先经乡镇技术干部鉴定后，填写 动物免疫反应死亡补助申报表，在 24 小时内上报县动物疫病预防 制控中心，经县、乡技术人员签字认定后造册登记，畜主在登记册 上签字后领款。对虚报、假报死亡牲畜，冒领反应死亡补偿费的将 严肃追究有关人员责任。 （七）加大宣传力度，实现群防群控。 动物防疫法的颁布实施 对进一步推进动物防疫法制化管理、促进养殖业发展、保护人民身 体健康、维护公共卫生安全，意义重大。要以学习、宣传、贯彻动 物防疫法为契机，依法加大动物疫病防控力度，不断提高动物疫 病防控的能力和水平。通过宣传，使社会公众、养殖农户熟悉了解 动物防疫法的内容，使广大群众正确维护自己的合法权益，认真 - 6 - 履行应尽的义务，积极配合政府和有关部门做好重大动物疫病的 防控工作，形成全社会共同防控动物疫病的合力，达到群防群控的 目的。 （八）加强督促检查，促进工作开展。督促检查是促进动物防疫 工作开展的重要手段。对防疫工作决不能只局限于安排部署，各乡 镇要建立和完善督促检查制度，对工作进行跟踪、督促，确保防疫 密度和质量。县农牧局组成动物防疫督查指导工作组，对全县动物 防疫工作完成情况进行督促检查，对任务完成好、工作成绩突出的 乡镇给予表彰奖励，对工作较差的乡镇进行通报批评。对因工作不 扎实、措施不到位，引发重大动物疫情而造成损失的，要按照动 物防疫法和毕节地区动物防疫工作责任制的规定，严肃处理。 防疫工作将作为县政府年终考核乡镇的依据之一。 五、进度安排 （一）集中强制免疫 1、准备阶段：2 月份和 8 月份为“春、秋” 两季集中免疫工作的 准备阶段。期间各乡镇积极宣传发动，认真安排本辖区内的动物强 制免疫工作，制定具体实施方案，确保防疫工作保质保量按时完成。 县动物疫病预防控制中心要保证疫苗、反应治疗药品的充足供应， 县动物卫生监督所要保证免疫标识的及时发放。 2、免疫实施阶段：34 月份和 910 月份为实施阶段。各乡 镇要组织力量，根据免疫计划，对所辖区域内的动物进行集中免疫， 确保防疫工作落到实处，不留死角死面，并认真落实动物免疫标识 - 7 - 的佩戴、强制免疫卡发放及免疫档案登记工作，切实做到“一村一 档案、一畜一标识，一户一卡片”，同时做好驱虫灭疥工作。 3、查漏补缺阶段： 集中强制免疫基本完成后，县动物疫病预防控制中心对免疫 后超过 20 天的畜禽进行抗体水平抽样监测。各乡镇结合监测结果， 组织人员对本辖区内的防疫工作开展自查，对漏免和补栏动物及 抗体水平不合格者及时补免。 4、总结上报阶段： 根据上级业务部门的要求，各乡镇在各项工作完成后，将总结 和报表（汇总到村）按时上报县动物疫病预防控制中心。在规定的 时间内不上报资料的，视为未开展强制免疫工作。总结、报表要求 完整，数据结构要有逻辑性。 （二）其他工作 1、常年免疫示范建设 各乡镇在集中免疫的同时收集、完善示范点动物防疫信息资 料，按照统一防疫日制度，开展适时免疫、常年补针工作，并于 11 月 30 日前对常年免疫工作开展情况进行总结，上报县动物疫控中 心。 2、动物疫病监测 全年分别在 5 月、11 月份进行二次集中监测。日常监测由各 乡镇畜牧兽医站根据实际情况随时采样，及时检测。县动物疫控制 中心在 6 月 15 日前、12 月 15 日前分别将上半年和下半年集中监 - 8 - 测结果、分析报告及工作总结上报地区动物疫控制中心。