2013年辽宁省葫芦岛市经济形势分析

2013 年辽宁省葫芦岛市经济形势分析 2013 年，葫芦岛市坚持“稳中求进、稳中求好、稳中求快” 的工 作方针，凝心聚力，深化改革，加快经济转型升级，建设特色产业 城市，全市经济持续健康稳定发展。2013 年葫芦岛市地区生产总值 （GDP）实现 775.1 亿元，比上年同期增长 7.2%。其中，第一产业 增加值实现 101.6 亿元，同比增长 4.8%；第二产业增加值实现 363.5 亿元，同比增长 6.5%；第三产业增加值实现 310.0 亿元，同比增长 9.0%。 一、葫芦岛市经济运行态势 1、从生产看，三次产业发展平稳。 农业生产势头较好。第一产业增加值增速为 4.8%，比上季度高 1.7 个百分点。农业机械化水平进一步提高、设施农业建设进一步增 强，全年第一产业用电量为 28698 万千瓦时，同比增长 23.3%。其 中农业、林业、畜牧业和渔业的用电量增速分别达到 18.6%、45.2%、27.9%和 23.8%。 工业生产处于低谷期，已出现好转迹象。全市规模以上工业总 产值完成 996.8 亿元，同比增长-1.6%，比 11 月份高 1 个百分点， 下降趋势有所减缓。规模以上工业增加值同比增长 4.5%，比 11 月 高 1.9 个百分点。从工业运行的主要特点看：一是轻工业发展快速， 重工业生产萎缩，轻重工业结构正在变化，2013 年轻工业完成工业 总产值 143.6 亿元，增长 25.3%，重工业完成工业总产值 853.2 亿元， 增长-5.1%，轻重工业比例为 14：86；二是“四大支柱” 产业总产值 1 升 3 降，仅船舶机械产业保持增长，同比增长 13.2%，能源电力、 有色金属和石油化工产业比去年同期分别下降 4.6%、9.1% 和 14.1%; 三是六大高能耗行业发展速度低于全市工业总体发展速度，2013 年 葫芦岛市六大高能耗行业增加值增速为 0.3%，比全市工业增加值增 速低 4.2 个百分点；四是外商投资企业快速适应经济环境变化，继 续保持较高增长态势，在国有企业、集体企业、股份合作企业、股 份制企业产值都出现下滑的形势下，外商及港澳台投资企业工业总 产值增长 36.0%；五是主要工业产品增产品种少、增幅小，减产品 种多、降幅大，5 种主要产品产量实现增长，原煤、烧碱、合成氨、 化肥、成品钢材分别增产 2.7%、1.5%、8.2%、5.8% 和 7.4%，其余 8 种产品产量比去年同期均出现不同程度的减产；六是产销衔接情 况良好，全市规模以上工业产品产销率达到 98.2%，产销率位列全 省第 5 位，比上年同期提高 0.5 个百分点。 服务业稳定增长。一是交通运输业发展两极分化，公路上行水 路下行。公路运输业继续增长，2013 年全市公路客运周转量和货运 周转量分别为 153779 万人公里和 855405 万吨公里，增长 4.7%和 10.5%，水路运输再次出现下滑趋势，水上客运周转量、货运周转量 和港口吞吐量分别为 729 万人公里、52259 万吨公里和 2044.7 万吨， 增长 5.8%、-5.4% 和-9.2%。二是消费市场销售平稳。2013 年葫芦岛 市批发业销售额 180.8 亿元，比上年同期增长 6.7%；零售业销售额 330.3 亿元，增长 15.1%；住宿业营业额 6.1 亿元，增长 6.4%；餐饮 业营业额 35.4 亿元，增长 10.5%。三是金融存贷款规模持续扩大。 截止到 12 月底，全市金融机构(含外资)本外币各项贷款余额 731.5 亿元，比去年同期增长 12.2%，金融机构(含外资)本外币各项存款余 额 1205.8 亿元，比去年同期增长 14.7%。四是房地产业发展迅猛， 商品房销售火爆。2013 年全市房屋竣工面积 228.8 万平方米，同比 增长 107.8%，商品房销售面积 313.3 万平方米，同比增长 58.2%， 商品房销售额 143.6 亿元，同比增长 71.2%。 2、从需求看，三大需求继续扩大。 固定资产投资较快增长。2013 年全市固定资产投资完成 632.6 亿元，比上年同期增长 15.7%。分产业看，三产投资成为推动全市 固定资产投资增长的主要动力，全年第三产业完成投资 433.2 亿元， 占投资总额的 68.5%，增长 34.2%；一产投资快速扩张，增长 104.2%； 二产投资持续负增长，第二产业完成投资 193.4 亿元，增长- 12.4%，其中工业投资 193.1 亿元，增长-12.5%。从城乡投资结构看， 城镇固定资产投资依然是固定资产投资的主力军和助推器，2013 年 城镇固定资产投资完成 581.0 亿元，占总投资的 91.8%，增长 18.9%，比全市固定资产投资增速高 3.2 个百分点。从投资渠道看， 房地产开发投资、建设项目投资依然保持高位运行，全年房地产开 发投资完成 181.9 亿元，增长 34.7%；建设项目投资完成 399.1 亿元， 增长 12.9%。 消费需求平稳增长，呈现“缓中趋稳、稳中有进” 态势。2013 年 年初以来，葫芦岛市社会消费品零售总额增速持续上行，一季度增 速为 12.0%，上半年升至 12.5%，三季度升至 13.1%；全年社会消费 品零售总额完成 360.9 亿元，增长 13.6%，其中：城镇为 272.9 亿元， 增长 14.3%；乡村为 88.0 亿元，增长 11.6%。 进出口规模持续扩大。2013 年全市进出口总额 13.3 亿美元，比 上年同期增长 1.9%。其中，出口总额 11.0 亿美元，增长 15.8%；进 口总额 2.3 亿美元，增长-43.8%。利用外资保持增长。2013 年全市 实际使用外商直接投资 6.5 亿美元，比上年同期增长 21.7%，引进内 资 316.1 亿元，增长 26.5%。 3.从运行质量和民生改善看，三大收入两升一降，物价小幅上 扬。 财政收入稳定增长。2013 年葫芦岛市公共财政预算收入 88.4 亿 元，增长 5.2%。其中，各项税收 65.2 亿元，增长 11.7%。公共财政 预算支出 179.9 亿元，增长 7.9%。其中，一般公共服务支出 20.6 亿 元，增长 13.4%；科学技术支出 2.4 亿元，增长 15.4%；医疗卫生支 出 11.0 亿元，增长 18.7%；社会保障和就业支出 35.1 亿元，增长 20.7%;节能环保支出 2.4 亿元，增长 20.5%。 工业企业主营业务收入略有下降，利税大幅增长。全市规模以 上工业企业实现主营业务收入 973.5 亿元，增长-1.2%；实现利税 85.8 亿元，增长 31.0%；盈亏相抵后实现利润 13.9 亿元。 “四大支柱”产业 中船舶机械产业发展良好，营业收入 245.3 亿元，增长 12.4%，能源 电力、有色金属和石油化工产业营业收入均出现不同程度的负增长， 分别为-8.0% 、-6.8% 和 -12.7%，利税的主要增长点来自能源电力和 船舶机械产业，分别增长 74.0%和 44.0%。 城乡居民收入较快增长。2013 年全市城镇居民人均可支配收入 为 25304 元，位列全省第 7 位，比上年同期增长 10.3%，较三季度 高 0.2 个百分点，位列全省第 9 位；农村居民人均纯收入 9927 元， 增长 10.5%，均处于全省下游。 居民消费价格指数(CPI)小幅上涨，生产者价格指数（PPI）回 落。截止到 12 月底，居民消费价格总指数上涨 2.2 个百分点，涨幅 列全省第 8 位，进入 12 月物价指数增速放缓，同月比增长-0.8%。 从八大类价格指数看，仅有交通和通信类价格指数出现回落，降幅 0.9%，其余七大类价格指数均有小幅上涨：食品类上涨 2.9%，烟酒 及用品类上涨 0.3%，衣着类上涨 0.8%，家庭设备用品及维修服务 类上涨 1.6%，医疗保健和个人用品类上涨 0.9%，娱乐教育文化用 品及服务类上涨 2.2%，居住类上涨 4.5%;和 11 月相比，交通和通信 类、居住类价格指数同 11 月持平，衣着类和娱乐教育文化用品及服 务类物价指数回落。工业生产者出厂价格指数继续回落，截止到 12 月底，增长-0.6% 。 二、当前经济运行中存在的主要问题 面对严峻复杂国内外经济环境、有利因素与不利因素并存的形 势，全市经济下行压力很大，经济社会发展过程中存在诸多问题。 1、工业持续低迷，严重制约经济发展。 由于葫芦岛市大型工业企业受国内外经济环境、行业总体发展 趋势影响，工业发展持续低位运行， “四大支柱 ”产业不同程度的出现 规模萎缩、产量下降、效益下滑，严重拖累整体经济的发展。 2、投资速度放缓，保持快速增长趋势任务艰巨。 2013 年投资速度继续保持快速增长，但增速放缓。截止到年底， 全市固定资产投资增速为 15.7%，比去年同期增速低 7.4 个百分点， 较三季度增速下降 7.5 个百分点，很难继续保持高速增长态势，而 长期保持快速增长模式本身也不符合经济可持续发展规律。 3、县区发展不平衡，三次产业发展差异较大。 以地区生产总值为例，葫芦岛市县域 GDP 与城区 GDP 之间增 速差距在 3.5 个百分点；城区之间增速的最大差值在 5.1 个百分点； 县市之间增速的最大差值已达到 25.5 个百分点。城区与县市的三次 产业发展结构差异性较大，二产情况尤为突出，城区二产发展维稳 为主，县市则主要以二产发展拉动经济增长，县区之间二产增加值 增速差距高达 7.0 个百分点。 4.房地产市场呈分化趋势，风险进一步积累。 近年来葫芦岛市住房供给持续增加，不同于一、二线城市，开 始出现供大于求局面，住房供求关系有所缓解；另一方面，经济中 心区地带公共服务较为完善、吸纳就业人员能力强，住房刚性需求 旺盛、价格上涨压力较大，继续带动整体房价提升。供求关系缓解 与价格持续走高的双重作用下，房地产市场继续分化，容易引发重 大经济波动。 5、CPI 温和上涨 PPI 降幅收窄，出现 CPI 与 PPI 分离现象。 今年以来葫芦岛市 CPI 涨幅在 2.2%-3.2%之间，仅有 2 月份因春 节价格上浮涨幅超过 3.0%，全年呈温和上涨之势，PPI 则全年处于 负增长状态，出现 CPI 与 PPI 分离，对“ 稳增长”提出重大考验。 三、促进经济平稳较快增长的对策建议 1、优化产业结构，促进现代服务业发展。 推动服务业产业机构升级优化，培养现代服务业发展方向，利 用葫芦岛市交通区位优势，通过政府引导，以效益为核心，培养创 意产业、现代物流业、金融业、信息等高端服务业产业，形成具有 自主创新能力和核心竞争力强的现代服务业集团，带动服务业整体 发展。 2、推进转型升级，稳定工业企业发展。 进一步推进工业产业调整、引导企业生产模式转型升级，摒弃 “唯增长论”极端理念。一要调整工业行业结构，促进轻工业发展， 调节轻重工业比重；二要鼓励工业企业多元化发展，摆脱葫芦岛市 对“四大支柱 ”产业的过分依赖性；三要推进工业企业绿色发展，对 于六大高耗能行业发展持谨慎态度。 3、拓宽融资渠道，重点扶持民生工程。 加大资金扶持力度，重点在建项目、民生项目，扶持符合产业 结构调整政策的企业特别是小微企业发展，争取国家支持，鼓励金 融机构投资。建立稳定的政府投资增长机制，发挥财政资金的引导 作用，确保项目有钱可用、有钱可动、有钱可建。 4、明确市场定位，引领合理健康消费。 葫芦岛市消费市场格局变化较大，高端住宿餐饮业严重萎缩。 面对餐饮业新形势，引导企业调整经营理念，开发有特色、实惠、 健康、快捷、大众化的菜品，吸引更多的普通消费者。同时，促