吴定富：切实做好监管工作 保持保险业平稳健康发展

-精选公文，范文，管理，资讯，资料- -感谢阅读本文，如果需要，请下载，谢谢- - 吴定富：切实做好监管工 作 保持保险业平稳健康发 展 【各位读友，本文仅供参考，望各位 读者知悉，如若喜欢或者需要本文，可点 击下载下载本文，谢谢！】 中国保监会主席 吴定富 中国保监会主席吴定富在 20 日召开 的一季度保险监管工作会议上指出，从一 季度保险市场情况看，保险监管工作的成 效显著，为实现全年目标开好了头。但要 看到，全球经济复苏是一个漫长和曲折的 过程，保险经营和监管的外部环境依然严 峻，既要坚定信心，也不能盲目乐观，关 键是要切实做好当前的监管工作，保持行 -精选公文，范文，管理，资讯，资料- -感谢阅读本文，如果需要，请下载，谢谢- - 业平稳健康发展的势头。 吴定富指出，面对复杂形势和严峻 挑战，今年一季度，广大保险监管干部克 服困难，认真贯彻落实 2009 年全国保险监 管工作会议精神，按照“抓监管、防风险、 促发展”的要求和“四个着力”的部署，扎实 工作，开拓创新，在着力防范保险风险， 着力规范保险市场秩序，着力保护被保险 人利益，着力推进分类监管等方面做了大 量工作。 一是积极应对国际金融危机，防范 风险的能力得到提高。尽管国际金融危机 对保险业带来一定影响，但目前保险行业 总体偿付能力充足，财务和经营稳健，风 险处于可控范围。一季度在防范风险上主 要做了三方面工作。第一，切实防范风险 跨境传递。加强金融危机进展的跟踪研究， 加强风险点的摸底排查和监测评估，要求 保险公司对风险状况进行压力测试，对可 能产生的风险做到心中有数。经过一个阶 -精选公文，范文，管理，资讯，资料- -感谢阅读本文，如果需要，请下载，谢谢- - 段的努力，保险业较好地防范了国际金融 风险的跨境传递，维护了保险市场的稳定 健康运行。第二，防范非正常退保风险。 注重发现苗头性问题，抓住重点公司、重 点渠道和重点产品，加强对退保情况的监 测。一些保监局与当地银行监管部门、代 理银行建立起协调处理机制，一些保监局 强化省级分行和法人银行的管理责任，共 同防范银邮渠道销售误导和非正常退保风 险。一季度，全国寿险公司退保率 1.2%， 与去年同期相比有所下降。第三，防范资 金运用风险。加强窗口指导，及时提示风 险，引导保险机构调整资产配置，防范定 价风险、错配风险、利率风险和利差损风 险。积极调整政策，发布基础设施债券计 划设立规则及投资政策，增加地方政府债 券、无担保企业债券和香港市场债券，增 加股票投资主体，支持符合条件和有能力 的中小保险公司直接投资股票。加强投资 管理和风险管理能力建设。发布股票投资 能力和信用风险管理能力标准，支持符合 标准的保险机构先行先试。经过努力，一 -精选公文，范文，管理，资讯，资料- -感谢阅读本文，如果需要，请下载，谢谢- - 季度保险资产管理运行稳健、风险可控。 二是加大规范市场秩序力度，保险 市场秩序逐步好转。第一，严肃查处违法 违规行为。出台现场检查方案，确定了统 一检查、同查同处、即查即处和保监局对 辖区市场秩序负总责的原则。积极开展全 行业数据真实性自查工作。近一段时间以 来，各地保监局共计对 79 家次产险机构进 行了行政处罚。其中对个人警告 46 人次， 责令撤换 28 人；对 3 家机构进行警告，停 止 6 家机构的新业务，吊销 1 家机构的许 可证，下达监管函 27 件。人身险方面，把 银保市场秩序、收付费环节、销售误导和 短期意外险业务等四个方面作为规范重点， 组织各保监局进行培训。中介方面，严肃 处理伪造和销售假保单的违法行为，开展 保险公司中介业务检查等。第二，加强和 改进产品监管。财产险方面，修改完善产 品审批备案制度，启动财产保险公司产品 管理制度修订工作。全面清理整顿现行保 险产品，重点对条款内容的公平合法性， -精选公文，范文，管理，资讯，资料- -感谢阅读本文，如果需要，请下载，谢谢- - 以及费率的执行情况进行普查，对存在问 题的产品督促公司进行整改。人身险方面， 从进一步强化产品审核力度入手，推动各 公司调整和优化产品结构，防范产品经营 管理风险，更好地保护被保险人利益。对 各公司报备的产品，着重加强了保险责任、 责任免除、保障程度、持续奖金等方面内 容的审核，对 25 个不符合监管规定的产品 未予备案。第三，积极创新监管方式手段。 继续推进“见费出单”制度。截至 2009 年 1 季度末， “见费出单”已基本覆盖全国各省市。 “见费出单”制度的实施带动了各保险公司 对应收保费的重视和管控，应收保费大幅 下降。完善和推广“零现金管理” 制度。在 前一个时期试点和实践的基础上，今年 3 月 1 日起在全国推行寿险“零现金管理” ， 较好地防范截留、挪用保费风险。积极推 动建立承保理赔信息自助查询制度，切实 保护被保险人的知情权，为保险公司业务 数据真实性提供制度性保障。加强对总公 司的监管力度。建立监管责任人制度，定 期分析、测评公司的经营情况，实行定人 -精选公文，范文，管理，资讯，资料- -感谢阅读本文，如果需要，请下载，谢谢- - 跟踪。定期将违规行为向董事会和股东通 报，加强对高管人员的约束。结合辖区保 险市场特点，探索符合当地实际的监管方 式手段。经过努力，保险市场秩序有了明 显好转。今年一季度，全国产险业务同比 减亏 45.2 亿元，产险公司预计利润总体扭 亏为盈。银保、短期意外险等领域的竞争 也有所规范。 三是抓住发展保障型业务、服务民 生的主线，保险业务结构调整初见成效。 在保监会的指导下，各保险公司着力推进 结构调整，重点发展期交、期限长、保障 程度高的业务。今年以来，寿险新单期交 业务增长速度超过了趸交业务，5 年以上期 交业务呈稳步上升势头。一季度，新单期 交率 24.5%，较去年全年上升近 5 个百分点。 其中 510 年期业务占比 33.5%，同比上升 18 个百分点；10 年期以上业务占比达到 51.5%，同比上升 1 个百分点。寿险公司标 准保费 529.7 亿元，同比增长 25.6%,大大超 过规模保费和新单保费增长速度，业务内 -精选公文，范文，管理，资讯，资料- -感谢阅读本文，如果需要，请下载，谢谢- - 含价值有所提升。农险、家财险等非车险 业务增幅较大，同比分别增长 77.7%和 17.1%。 四是分类监管制度顺利实施，监管 的科学性、有效性不断提高。从一季度情 况看，分类监管制度正在逐步完善，分别 对产险公司和寿险公司进行了首次分类。 根据分类监管试运行情况，对分类监管指 标、评分方法、分类流程、职责分工、信 息系统等存在的问题进行了深入研究，并 提出了分类监管机制的改进方案。开发了 分类监管的信息系统，实现了对保险公司 经营风险的动态监管。积极探索保险公司 分支机构分类监管工作。分类监管的实施， 节省了监管成本，提高了监管效率，进一 步增强了对法人机构的约束力。当前，越 来越多的总公司对分支机构的考核由规模 导向向效益导向转变，公司更加注重差异 化、精细化经营。分类监管对保险公司理 性经营和行业科学发展的推动作用初步显 现。 -精选公文，范文，管理，资讯，资料- -感谢阅读本文，如果需要，请下载，谢谢- - 五是加快法规“废、改、立” 工作， 保险制度建设进一步加强。把新保险法 通过作为提高保险监管法制化水平的重要 契机，加快保险法制建设步伐。完善了偿 付能力监管制度、机构管理制度和业务监 管制度。加强保险监管信息化建设，组织 开发了寿险非现场监测系统和专业中介机 构非现场监管系统等。 吴定富指出，当前复杂多变的外部 环境也给行业带来了一些新情况、新问题， 监管任务仍然十分艰巨，不