2013年山东省东营市地方经济运行情况

2013 年山东省东营市地方经济运行情况 2013 年，东营市深入实施“黄蓝”战略，加快转变经济发展方式，着力提 高经济运行质量和效益，经济发展水平跃上新台阶，实现了经济稳定发展的良 好局面。东营地方经济发展更是进入了快车道，拉动全市经济效应明显。 一、2013 年东营市地方经济发展特点 (一)地方经济占比高，主体地位明显。2013 年，东营加大措施落实黄蓝战 略各项政策，经济稳定健康发展，全市地区生产总值 3250.2 亿元，其中地方生 产总值 2300 亿元，占全市经济总量的 70.8%，地方经济已成为全市经济发展的 主导力量。 (二)地方工业企业规模大，企业效益好。东营市加快工业提质增效步伐， 工业经济整体上保持了平稳发展的态势，实现了规模与效益同步增长。2013 年， 全市地方规模以上工业实现总产值达到了 10652.6 亿，占全市的 90%；地方工 业实现主营业务收入 10463.6 亿元，占工业利税全市的 89.3%；地方工业利润 929.39 亿元，占全市 75.3% ；地方工业利税 1271.37 亿元，占全市 65.8%。 从工业增速看，2013 年，在全国工业增速放缓的情况下，东营地方工业增 速 18.1%，好于全市及全省的水平，分别高于全市、全省 5.4、6.8 个百分点， 成为拉动全市经济发展的最主要的力量。 从工业效益增速看，受国际原油价格的影响呈现向下波动，全市工业经济 效益的主导力量已经发生转换，形成鲜明对比。2013 年，地方工业企业利润、 利税分别增长了 18.6%和 17%，增速虽有放缓，但增长势头依旧；油田企业效益 增速下滑明显，利润和利税分别出现了-22.6%和-18.1%负增长，创近 5 年来的 新低。可以说，在全市经济增速放缓的情况下，地方工业企业扮演了重要的稳 定器作用。 (三)地方固定资产投资比重高，增速快。2013 年，地方投资 2055.89 亿元， 占全市投资总额的 88%。地方投资增速 21.9%，分别高于全省 2.3 个百分点、全 市 1.1 个百分点。全市固定资产投资增速较为平稳，但地方增速始终处于高位， 近两年地方增速虽有所回落，但仍好于全市水平。 (四)服务业贡献大，成为新的经济增长点。2013 年，全市实现服务业增加 值 874.59 亿元，同比增长 10.3%，比全省高 1.1 个百分点。全市服务业增加值 占 GDP 的比重为 26.9%，同比提高 1.2 个百分点，对 GDP 的贡献率为 22.0%，拉 动 GDP 增长 2.5 个百分点。因此，服务业为主的第三产业将逐步成为支撑我市 经济发展新的增长点。 二、当前东营地方经济发展面临的问题 (一)经济发展整体放缓。受国内外环境影响，东营经济发展整体呈放缓趋 势，尤其是受工业影响，地方经济增速也呈现放缓趋势。2013 年，全市工业企 业所涉及的 10 个主要行业里面，只有纺织业效益指标增速好于去年同期，其余 各行业都有不同程度下滑，下行的风险已经形成。其中，增速下滑幅度最大的 是石油和天然气开采业。2013 年，该行业工业增加值仅增长 1%，增速较去年 下降 0.9 百分点；主营收入增长-7.2%，增速较去年下降了 10.1 百分点；工业 利润增长-22.3% ，下降了 26.5 百分点；工业利税增长-17.9% ，下降 22.5%， 创近年来最低。 (二)地方经济对石油行业的依赖性大。东营是典型的资源型城市，因油而 兴。与石油行业相关工业企业依旧占据主导地位，围绕石油行业所形成各类产 业群在经济中所占比重依旧很大。但随着近年来，国际原油价格波动较大，石 油行业不景气现象已十分突出，其相关联的地方企业也受到不同程度影响，增 速出现连续回落。长此以往，势必会影响我市经济整体运行质量。 (三)服务业水平还较低，新兴服务行业还未成规模。2013 年，东营市的服 务业有了长足发展，但服务业的比重还较低，多是以批零贸易、住宿餐饮为主， 服务品种单一而传统，有一定技术含量的新型、高端服务型企业还很少，与一、 二线城市相比，服务行业无论是数量还是质量还有较大差距，不同程度影响我 市服务行业发展水平。 (四)高污染、高耗能行业较多，对资源环境的有效利用和保护影响较大。 目前，东营工业企业利润和利税贡献较大的 10 个行业中，有 6 个属于高污染、 高耗能行业。这些行业在取得可观效益的同时，也对当地环境污染造成一定污 染，制约着东营经济的发展。 三、加快东营地方经济发展的几点建议 (一)优化地方经济结构，加快转型升级步伐。结合地方经济发展实际，积 极涉足高端、新型服务领域，培育一批龙头型企业，加快创新经济体系，在注 重效益的同时加快转型，增强地方经济抵御各种风险的能力，带动地方经济经 济结构的优化和升级，为黄蓝战略的顺利实施提供可靠基础保障，推动东营实 现跨越发展。 (二)自主创新，培育新的经济增长点。按照“一个龙头、三个增长极”的 发展布局，着力打造各具特色的经济板块。一是发展壮大县域经济。鼓励支持 各县区、开发区在转型升级、改革开放、科技创新等方面率先突破，引领全市 新一轮发展上水平。二是完善技术创新体系。鼓励、扶持一批技术含量高、未 来有一定前景的企业，企业加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结 合的技术创新，提升企业产品竞争力，打造新的经济增长点。三是完善自主创 新激励机制。落实鼓励和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府采购政策。 (三)“油、地、军、校”联合发展，实现经济资源