2014重庆市公务员考试申论：以转型升级来面对“农民工拐点”

2014 重庆市公务员考试申论：以转型升级来面对 “农民工拐点” 2014 重庆公务员暑期集训在职成公计划班 只有通过经济的发展，通过中国贸易处境的改善，通过科技进步和 产业升级，才能让农民工合理地融入城市 国家统计局 12 日发布的 2013 年农民工监测调查报告，有三个方面 的内容尤其值得重视。一是农民工总量增速呈持续回落态势，2011 年、2012 年、2013 年增速分别比上年下降 1.0、0.5 和 1.5 个百分 点;二是本地农民工增长无论数量还是速度都高于外出农民工;三是 农民工工资水平快速提高，农民工月工资从 2008 年的 1340 元增加 到 2013 年的 2609 元，增长近一倍。这三个迹象，可以帮助我们观 察中国经济现阶段的调整方向，在经济转型和新型城镇化背景下捕 捉农民工变化的大势。 农民工工资增加与农民工总量增速回落有直接关系，最典型表现是 几乎每年春节之后都会出现民工荒。农民工工资增加，无论是对于 保障农民工的基本权益还是拉动内需，都是好事，但也会带来一些 问题。在产业升级的大背景下，农民工工资快速提高，外向型的加 工制造业竞争力下降。失去人口红利，低附加值的加工制造业缺少 竞争力，高附加值产业的成长又还要一个艰难而漫长的过程时，就 可能出现产业畸形化，导致经济发展陷入增长的停滞期。而首先受 到冲击的，也是相对弱势的农民工群体。 另一方面，当前出现的农民工就近就业，大致有三个原因，一是沿 海产业升级，加工制造业向中西部地区转移;二是“新四化同步”使 全国县域范围普遍出现基础建设尤其是房地产建设热潮，吸收了部 分本地劳动力;三是第一代外出务工农民工开始返乡。他们的返乡并 非一次就回到家乡务农，而是先就近务工，随着年龄进一步增加而 最后回家务农。越是年龄较大，农民工就越是就近务工，也越是有 更多时间开始务农。 但不管是工资增加还是就近务工，全国近 2.7 亿农民工的绝大多数， 尚未获得在城市安居的就业与收入条件。具体来说，当前农民完成 家庭劳动力再生产的基本方式，是以代际分工为基础的半工半耕： 父母在家务农，子女外出务工，一个农民家庭可以同时获得务农和 务工的两笔收入。父母在农村生活成本比较低，经济上就会比较宽 裕，生活质量也就比较高。这种以代际分工为基础的家庭劳动力再 生产，最大的问题是农民家庭的分离，出现了农村留守老人和留守 儿童的问题。随着中西部地区产业的发展，农民工就近务工，可以 极大缓解农民家庭分离的问题。 未来相当长一个时期，中国经济将面临挑战，主要是能否在加工制 造业失去国际竞争优势之前，通过科技进步和产业升级，使得高附 加值产业支撑起中国经济的增长。在产业升级完成前，城市难以为 中公教育.给人改变未来的力量 重庆中公教育地址：重庆江北区观音桥步行街未来国际 7 楼 课程咨询电话：023-67121499 重庆中公教育官方网站：/ 多数进城农民工提供体面安居所需的收入和有保障的就业。这个时 候，硬性推动农民全家进城，结果必然是进城农民失去农业收入， 而城市生活成本又高，全家进城的农民即使有房子住，生活质量也 会下降，造成“虚假的城镇化”。 农民工的未来，与中国经济发展息息相关。面对“农民工拐点”的 出现