2014食品安全上半年工作总结

庆城县 2014 上半年食品安全工作总结 市食安委： 今年以来，我县食安委认真贯彻落实省、市、县食品安全 工作会议精神，充分发挥食品安全综合监督、组织协调职能， 强化工作措施，加大整治力度，消除食品安全隐患，食品安全 监管有计划、有步骤、有秩序地开展，上半年全县未发生食品 安全事故，有效保障了人民群众饮食安全，推进了食品产业又 好又快发展。 一、上半年食品安全工作开展情况 （一）加强领导，落实监管责任 年初，县政府召开食品监管工作会议，专题安排部署食品 安全工作，县政府和各乡镇政府、县食安委会成员单位分别签 订了食品安全工作目标责任书，将食品安全任务细化分解 到各乡镇各成员单位，责任落实到各环节各岗位。同时，还将 食品安全工作纳入县政府综合目标考核体系，制定了具体考 核指标，县食安委会对各成员单位和各乡镇工作开展情况定 期检查促进工作落实，初步形成了食品安全长期有人管，项项 工作能落实，全县“ 一盘棋” 的局面，建立了地方政府 负总责， 监管部门各负其责，各方联合行动的责任体系。 （二）明确任务和重点，扎实开展食品安全专项整治工作 为切实解决食品安全薄弱环节，根据我县食品安全工作 监管状况，我县及时制定各项食品安全整顿工作计划，大力开 - 2 - 展以婴幼儿配方奶粉、学校食堂、工地食堂、企事业单位食堂、 散装食用油、散装酱油、散装食醋、校园及周边食品安全、餐 饮环节、生产加工环节食品添加剂“两超一非” 、农村食品市场、 餐饮具洗消保洁、食品标签标识、瓶桶装饮用水、夏秋季食物 中毒防控等 20 类专项整治，严厉打击制售过期霉变、 “三无” 食 品、参杂使假、以次充好，销售变质伪劣食品等侵害消费者权 益的行动。上半年，没收不合格食品 117 件，责令限期整改企 业 119 户，行政处罚 11 户。有力震慑了食品领域的违法犯罪 行为，规范了市场经营秩序。同时集中执法力量进行超范围、 超限量违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、食品生产加 工、农产品质量安全、食品流通、餐饮消费和生猪屠宰等方面 的专项整治。每逢重大节假日， 县食品安全委员会都对节假 日期间的食品安全整治工作进行安排部署，先后组织开展了 春节、 “五一 ”、端午节 等食品安全专项整治工作。 县政府主要领 导和主管领导亲自带队检查食品安全工作，对食品安全存在 的问题现场办公，限期整改，保证了节假日期间群众的饮食安 全。特别是针对夏季高温的特点，我们进一步加大了专项检查， 并于 6 月份下发了高考期间的食品安全检查通知，组织各成 员单位对全县各高考点周边餐饮业进行监督检查，现场解决 存在的问题。食安委会各成员单位根据我县制定的各项食品 安全整顿计划的要求，主要领导亲自安排，分管领导具体负责， 组织工作人员深入一线，实行“谁检查谁负责” ，形成了食品安 - 3 - 全责任倒查工作格局，县食安委办能够认真贯彻落实中央和 省市精神，建立健全食品药品安全综合协调机制和工作制度。 建立并落实食品安全监管工作责任制和责任追究制，食品安 全责任明确、任务目标分解落实到位，圆满完成了 2014 年上 半年各项工作任务。食药监局在巩固省级餐饮服务食品安全 示范县成果的基础上，积极推行网格化建设，截至目前，共出 动执法人员 8516 人次，执法车辆 356 台次，检查城区食品经 营门店（点）共计 3097 户次（其中餐饮 1038 户次；生产加工 228 户次；食品流通 1830 户次），签订食品安全目标管理责任 书 902 份（其中餐饮 361 份；生产加工 116 份；食品流通 425 份） ；下发监督检查意见书 902 份；责令改正通知书 145 份；立案 28 起、罚没款 138280.00 元，没收违法所得 22780.00 元，没收 过期、变质食品 208 件、156 袋、65 盒，共计 1641 斤，没收非 法生产加工设施设备 6 台 3 瓶，涉案金额 26756.00 元。截止 目前，建立监管档案 902 份，城区共有食品经营门店 902 家， 其中流通环节食品经营户 425 家（含保健食品经营门店 37 家）， 餐饮服务环节食品经营户 361 家，生产加工小作坊 116 家。先 后开展了元旦、春节期间食品安全、取缔无证食品生产经营、 春季学校食堂食品安全、禁止生产经营和使用散装食用油散 装酱油和散装食醋、校园及周边食品安全、餐饮环节“两超” （超范围、超能力）、生产加工环节食品添加剂“两超一非” 、农 村食品市场、餐饮具洗消保洁、建筑工地食堂和企事业单位食 - 4 - 堂、食品标签标识、瓶桶装饮用水等 19 类专项整治，专项整治 期间共出动执法人员 3615 人次，检查食品经营单位 1863 户 次，签订“平安年夜 饭” 餐饮服务食品安全承 诺书 69 份，发放 责令改正通知119 户，责令限期办证 79 户，查处违法违规 行为 19 户，立案 11 起，罚没款共计 54500 元（其中元旦春节 期间立案 5 起，罚没款共计 16500 元；查处取缔无证经营食品 案 4 起，罚没款 32000 元；春季学校食堂及校园周边环境整治 立案 2 起，罚款 6000 元），没收不合格食品 117 件，货值 16750 元；按照省市局的要求先后开展清查不合格蜜饯食品、 平凉天天乳业有限公司生产的不合格乳饮品、2014 年风险检 测不合格保健食品、婴幼儿配方乳粉、食用油、食用盐等专项 检查，清查工作共出动执法人 员 876 人次，检查流通环节食 品经营单位 688 户次，立案 1 起，罚没款 2000 元，责令下架封 存不合格蜜饯食品 415 袋。通过专项整治和专项检查，有力震 慑了食品领域的违法犯罪行为，规范了市场经营秩序。共受理 餐饮服务许可申请 96 户，现场审查验收 90 户，发证 90 户，待 验收 6 户；流通环节食品许可申请 153 户，现场审查验收 148 户，发证 148 户，待验收 5 户；食品加工小作坊许可申请 134 户，现场审查验收 120 户，发证 120 户，待验收 14 户。农牧局 认真做好农业食品源头安全监管工作，检测样品 227 个，其中 蔬菜产品样品 204 个、畜禽产品样品 23 个，农产品总体合格 率 99.5%。同时，积极配合省农牧厅、市农产品质监站在我县 - 5 - 开展了农产品质量安全例行抽检，检测样品 37 个，其中蔬菜 产品样品 35 个、畜禽产品样品 2 个，农产品质量抽检平均合 格率达到 100%。全县农产品质量安全水平逐步向好，未发生 农产品质量安全事故。截至目前，共查处经营过期失效农药门 店 5 家，依法查封扣押过期农药 76 瓶、33 袋、两盒，折合 7.945 公斤；查处无肥料登记证号、无肥料生产许可证号的门 店 3 家，涉案肥料 258 袋 10.9 吨，肥料登记证号过期的门店 2 家，涉案微生物肥料 1.25 公斤。以上 10 个违法案件，县农业 行政综合执法大队正在调查取证阶段，随后立案办结； 查处 “三无” 流动 蔬菜种子商 贩 15 户，没收 摊点蔬菜种子 3011 小袋， 折合 50.2 公斤。配合市执法大队处理无肥料登记证化肥 10.82 吨，并责令其退回。检查兽药饲料经营户 23 个 180 次，查处销 售假劣兽药案件 1 起，结案 1 起，收缴假劣兽药 36 盒（支），收 交罚款 0.032 万元。办理动物卫生监督案件 5 起（简易程序）， 结案 5 起，收取行政罚款 0.26 万元。卫生局开展公共场所和 食品从业人员健康体检 3621 人次，城区居民生活饮用水监测 42 份，个人送检水质检验 21 份。开展生活用水卫生专项督查， 现场下发监督意见书 5 份。并完善监管档案。并组织供水单位 和供管水工作人员进行生活用水卫生知识现场培训，发放宣 传资料 16800 份，接受群众咨询 2000 人，出动执法车辆 20 台 次。工商局工商登记制度改革的要求，根据食品安全法及其 实施条例和乳品质量安全监督管理条例的规定，依法按照 - 6 - 法定条件和程序，便捷高效、规范统一的办理食品市场主体登 记注册，加强对食品市场主体登记事项的监管。发挥职能，配 合有关部门淘汰不符合国家产业政策和许可条件的食品生产 经营者，支持食品企业兼并重组。以消费者权益为重点，加大 对食品商标恶意抢注行为的防范与规制力度，突出食品生产 经营的重点领域，加强反垄断与反不正当竞争执法工作。加强 对辖区个体工商户、企业的学习宣传，要求经营者严格按照新 消法加强自律。进一步完善 12315 信息网络体系，加强对食 品安全有关咨询和申诉举报信息的汇总分析。商务局酒 类 流 通 管 理 工 作 有 序 开 展 ，完 成 酒 类 流 通 备 案 登 记 108 户 ，累 计 备 案 登 记 1032 户 ，备 案 登 记 率 100 ，随 附 单 使 用 率 达 到 100 ，开 展 专 项 整 治 2 次 ， 处 理 举 报 案 件 4 起 ，依 法 查 出 销 售 假 冒 酒 品 经 营 户 12 家 ，没 收 假 冒 酒 品 60 多 瓶 ，价 值 8000 多 元 。城管局将城区 5 处市场、7 处人行道摊群、5 处夜 市和城区 8 所中小学校门前及流动摊贩的日常监管责任到人， 包干管理，整体推动。开展食品安全专项检查治理工作，出动 执法人员 120 人次，执法车辆 30 台次，依法取缔无证照食品 经营摊贩 32 家。加大餐厨垃圾管理力度，上门发放告知书 430 份，宣传法律法规和管理要求，逐步实现餐饮垃圾固液分 离、分类收集、定点倾倒、统一处置、严格监管、规范化管理。 文广局制订了庆城县文广局食品药品安全实施方案， 庆城 县文广局食品药品安全宣传教育计划。电视台配合有关部门 - 7 - 开展各类专项检查和整治活动 2 次。广告部严格药品广告管 理、审查、播出，严格禁止不良药品广告的播出，截至目前，连 续 21 个月无一条药品广告播出。民族宗教局严把清真食品市 场准入关口，督促未办理清真食品经营许可证的 9 户餐饮店 尽快办理证件。对未严格按照甘肃省清真食品管理条例规 定存在的问题限期整改，对假冒清真的坚决取缔，坚持开展经 常性督促检查，以确保清真食品市场健康有序发展。公安局健 全了案件线索执法联动及机制，召开食品药品安全犯罪案件 协商会 2 次，制定下发了庆城县公安局开展打击食品药品农 资安全犯罪专项行动实施方案，坚持把食品安全工作与“打 四黑除四害”专项行 动有机结合起来，统筹兼顾、整体推进。加 强了食品药品安全工作的组织领导，强化了应急管理工作责 任制。积极组织全体民警深入摸排违法犯罪线索、强化情报信 息研判，协同工商、食药监局等部门，对全县的食品市场全面 开展检查整治和针对性强的打击整治行动。截至目前，共出动 警力 142 人次，车辆 35 台次。粮食局能够落实粮食收购准入 制度、入库检验制度、粮油信息公示制度。在扎实做好原粮购 销存质量管理工作的基础上认真开展了“放心粮油” 进社区进 农村活动，印制粮油实用知识及鉴别方法等彩页宣传资料两 万份，分发到学校和社区，进行爱粮节粮、科学膳食的宣传活 动，培养青少年爱粮节粮的意识。上半年共出动 40 多人次，组 织执法检查两次，对辖区具有粮食收购资格的经营户全部进 - 8 - 行了审核，查出无证收购粮食者四户，移交驿马工商所处理。 林业局严格按照绿色无公害食品标准，狠抓了农药肥料使用 管理、环境质量检测，全面提高了林产品标准化生产水平。开 展果品生产栽培技术培训班 5 期，培训从业人员 6316 人次。 大力推进以红枣和核桃为主的经济林果品标准化生产示范基 地和示范园建设，提高果品生产全过程监督能力。不断加强应 急处置能力培训和技能演练，强化果品质量安全应急处置能 力，保障果品生产安全和突发事件的应急处置。教育局全面落 实学校食品安全责任制度，认真开展学校食堂食品安全检查， 全县实施营养餐的农村义务教育学校 179 所（其中中学 16 所， 小学 109 所、教学点 54 所），实行企业供餐学校 139 所、食堂 供餐的 40 所，供餐学生数 16136 名（其中中学 5438 名， 小学 10698 名）。有食堂的中小学、幼儿园 98 所（其中乡镇中 小学 47 所、幼儿园 38 所、县直中小学、幼儿园 13 所）。大力 开展食品安全知识宣传教育和从业人员培训工作。有序推进 农村学生营养改善计划。加强校园周边饮食环境治理工作。果 业局承担起监管全县苹果产业食品安全监督管理工作职责。 确定白马高户盛果园、店子坪中幼园 2 个省级示范园及驿马 南极庙中幼园、庆城俄肴至南庄杨岭新建园、赤城周庄和高楼 太乐盛果园 4 个市级示范园。分片举办果园管理技术现场培 训 36 期 5300 多人次，向果农发送果业信息 10 期，为切实搞 好苹果生产管理工作奠定了基础。电信局建立健全了食品安 - 9 - 全监管工作机制，加强宣传工作，营造食品药品安全工作良好 社会氛围，利用电信业务进行非法食品广告发布查处工作。邮 政局加强了前台营业人员收寄验视工作的培训，扎实推进食 品安全创建工作，对无法确定食品属性的食品坚决拒绝收寄。 旅游局结合节前旅游市场大检查、平时旅游安全抽查、星际农 家乐复核和评定工作，联合相关职能部门，开展食品安全知识 进景区（点）、进农家乐活动，发放宣传资料 2000 余份，向广大 群众、旅游企业、从业人员宣传有关旅游安全生产及食品安全 知识。努力营造人人关心食品安全的良好旅游氛围。 （三）加大执法检查力度，严控重大食品安全事故的发生 为了减少食品安全隐患，防止群体性食品中毒事件的发 生，按照市食安委的工作制度要求，县食品安全委员会各成员 单位上下联动，内外联合，强化食品源头监管。一是推进农业 标准体系建设和实施，加快无公害基地建设，不断扩大无公害、 绿色、有机认证农产品、水产品、畜禽产品规模。加大农药、兽 药、渔药、饲料及饲料添加剂等投入品的监管力度，严厉打击 生产、销售假冒伪劣投入品违法行为，坚决杜绝使用高毒、高 残留药物的行为。健全质量安全检验检测体系，加强质量追溯 制度建设。二是加强生猪定点屠宰管理。依法查处生猪私屠滥 宰、注水等违法行为，严防病死、注水或注入其他物质、未经 检验检疫或检验检疫不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环 节。三是加强粮油收购、储存活动中粮油质量及卫生的监督检 - 10 - 查，对新产粮油进行品质测报。加强库存粮食的质量监督管理， 确保粮食储存品质。四是规范食品生产加工行为。全面推进食 品市场准入工作，进一步规范食品生产加工行为，加大定期监 督检验和重点产品专项抽查力度，完善食品添加剂使用登记 备案制度，建立健全食品生产加工环节诚信体系，集中整顿小 企业、小作坊,全面提升食品生产加工小企业、小作坊产品质 量控制能力。五是规范酒类市场秩序。加大对制售假冒伪劣酒 类产品的打击力度。六是规范食品市场流通秩序。严格落实食 品流通许可制度，健全食品市场主体准入机制，实现所有食品 经营主体和经营场所建立并执行索证索票制度和进货台账制 度的全覆盖。深入开展流通环节食品安全放心店创建活动，规 范三到五家食用油和大米、面 粉放心店，提高食品安全监管 追溯系统应用能力和应用范围。建立流通环节食品安全监管 客观评价体系，促进经营者自律，提升工作规范化水平；加大 市场日常监管和巡查力度，严厉打击销售过期变质、有毒有害、 假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。七是严 把消费环节食品安全关。加强行业自律，在全县建立餐饮行业 协会，树立自律意识。严格落实餐饮服务许可制度，全面推行 餐饮服务单位食品安全公开承诺制度和餐饮服务经营单位量 化分级管理制度。推行学校食堂、大型酒店的食品加工原料定 点采购和备案管理。加强城区街头食品摊点、集贸市场饮食和 熟肉摊点、学校食堂、工地食堂等集中场所的餐饮和流通环节 - 11 - 的监督检查力度，严格督查熟食经营户完善消毒及防蝇、防尘、 防腐设施。 同时，进一步加强农村食品安全监管，健全了农村食品安 全监测网络，聘请食品安全协管员 146 名，监管责任网实现了 县、乡、村全覆盖，确保了全县上半年无一起重大食品安全事 故发生。 （四）强化督查，畅通信息渠道 为确保食品安全监管工作取得实效，今年，我县认真落实 “三个一” 制度，由 县 政府组织每季度召开一次食品安全工作研 判会，督促检查各职能单位食品安全目标任务的完成情况，研 究解决在监管过程中遇到的矛盾和问题，交流学习好的做法 和经验，安排部署下阶段的工作重点，为全年食品安全监管任 务的圆满完成奠定了良好基础。进一步完善投诉举报制度，对 食品安全事故和群众举报投诉，快速反应，及时处理，受到了 广大群众的认可。同时，县食药监管、农牧局、工商局、质监局、 卫生局、商务局等部门还公布了食品安全举报投诉电话，县食 品安全委员会办公室建立了联络员制度，确保 24 小时信息畅 通，进一步加强了重大食品安全事故应急和信息报送工作。 （五）深入宣传，提高群众食品安全意识 食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安 全，关系国家经济健康发展和社会和谐稳定，我们始终把宣传 教育、提高群众食品安全意识作为工作的重中之重。今年 6 - 12 - 月 10 日至 19 日我县开展了以 “尚德守法、提升食品安全治 理能力”为 主题的食品安全宣 传周活动，成立了以县政府主管 副县长孙文江同志为组长，县食药监局局长方百河同志、县防 震减灾办副主任王瑞祥同志为副组长，各相关单位主要负责 同志为成员的宣传周工作领导小组，并于 6 月 10 日在县石油 影剧院广场举行了食品安全宣传周启动仪式。在宣传周期间， 县食安委各相关成员单位共出动宣传人员 110 余人次，宣传 车辆 20 余车次，在全县悬挂宣传横幅 30 多条，接受群众咨 询 1400 多人次；发放食品安全进社区、进农村、进学校宣传资 料 3000 余份，印发宣传资料 10000 余份，举办生产经营业主 培训班等多种形式宣传、普及食品安全法律、法规及食品安全 知识。县电视台对食品集中宣 传活动进行了全面的宣传报 道；县食安办配合县电视台开辟了一档食品安全生活小常识专 栏节目，对当前食品安全热点、重点问题进行专门宣传，受到 广大群众的一致好评。一系列宣传活动的开展，为我县的食品 宣传营造了良好的社会氛围。 二、存在问题 一是食品安全监管资源匮乏，专业人才、检测设施手段、 监管能力与监管的形势任务还不相适应。二是食品企业诚信 自律意识不高，食品行业产业化程度较低，农村群众食品安全 意识不强，食品安全形势仍不容乐观；三是城乡集镇特别是学 校周边食品摊点、夜市排档监管较为困难，仍然是食品安全工 - 13 - 作的薄弱环节。 三、下一步工作重点 一是进