完善行政事业单位预算管理的建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 完善行政事业单位预算管理的建议 摘要：在行政事业单位中，相关 的预算管理问题一直是相关部门与社会 的关注点。在我国的行政事业点位的公 共财政体制中，其预算管理的改革是最 为主要的内容。对其进行合理的管理， 能够让行政事业单位更好地为社会公共 服务，有效的促进国家的相关政策落到 实处。本文主要对完善行政事业单位的 预算管理意义做了简述，从而分析其中 的问题，然后提出有效的措施。 中国论文网 /3/view-12939975.htm 关键词：行政事业单位；预算管 理；完善措施 中图分类号：F230 文献识别码： A 文章编号： 1001-828X（2017）009- -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 0-02 在市场经济不断的发展下，相关 的行政体制也会面临着很大的改革挑战。 行政事业单位的预算管理是行政在体制 改革中的关键部分，同时也是行政事业 单位发挥职能的财力保障。目前的行政 单位在预算的管理方面存在着一些问题， 行政事业单位的预算合理性会对其执行 力产生一定的影响。所以，对行政事业 单位的预算管理进行一定的完善，具有 一定的实际意义。 一、完善行政事业单位预算的意 义 （一）能够提升财政资金的使用 率 行政事业单位的预算管理进行有 效的实施，能够提升预算管理在财政资 金中的执行力，提升对预算编制、执行 以及绩效评估等不同部分的控制与调整。 进行有效的预算管理，能够将事业单位 财政资金的收支情况进行管理，提升预 算资金使用的监督力度，进而让财政预 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 算的编制更加的清晰明了，促使财政资 金的支出结构更加的健全。行政事业段 位预算管理能够让其财政的资金更加科 学的使用，保障其使用效率的提升。 （二）有利于行政事业单位内部 管理的水平提升 作为事业单位内部管理的关键环 节，预算管理对行政事业单位的日常管 理和工作具有重要的监督管理作用。行 政单位进行恰当的预算管理，可以有效 的提升其日常管理与经济活动时的监督、 控制以及考核等能力，帮助事业单位对 收支不均衡的问题进行解决，让事业单 位的经济活动具有更高和科学性与合法 性，以免出现违法乱纪甚至贪污的现象。 同时还能够让行政事业单位的管理目标 更快的实现，从而让其经济效益更大化。 （三）有利于提升政府的宏观调 整能力 行政事业单位在进行日常的社会 服务以及公共管理的时候，其大部分的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 财力都是源自政府财政的拨款。我国正 在对财政管理进行改革，合理的实施行 政事业单位的预算管理，能够让相关部 门对其财政资金的情况进行明确的把握， 增加政府在资金上的调整空间。进而让 政府部门更好的为人民群众服务，发挥 出部门的有效职能作用，提升公共服务 的水平。 二、行政事业预算管理中存在的 问题 （一）预算编制不合理 预算编制是事业单位整个管理体 系的关键和中心。所以合理的预算编制 对预算的执行和管理有着直接的影响。 但是目前的行政事业单位中的预算编制 还存在着很多不合理的方面，这样就限 制了预算管理水平的提升。在进行预算 编制的时候，相关的人员和部门参与力 度不大，认为事不关己，这样的编制就 缺少一定的论证和合理性，导致了预算 编制与事业单位的各个部门不相宜的情 况出现。而编制的时间比较短，大都是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 仅凭主观性的经验进行内容的编制，使 用简单的增量预算方式。这样就让事业 单位的预算编制和实际情况不符，让预 算出现需要不断的调整和增加的情况， 限制了预算本身的执行力度和约束力， 对其权威性以及严谨性造成影响。 （二）预算的执行力度不够 行政事单位的内部财政管理制度 并不健全，而相关的领导和部门对预算 管理的认知还不够深入，没有明确的预 算考核制度和目标，导致了预算管理在 执行的时候存在着问题，预算执行没有 效力。而在执行的时候没有对预算执行 的情况进行合理的分析、控制和考核， 对行政事业单位的财政资金使用的目标 和使用的效率没有进行重视，在财政预 算上对是否已经超过了预算的计划问题 也没有具体的认知，进而导致了预算执 行力不够的情况。行政事业单位在其管 理的目标上也很难实现，这样对后续的 财政预算就没有了有利的借鉴和参考价 值，导致了预算管理的效果太差。同时 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 还会导致资金在使用的时候出现浪费的 问题，无法受到一定的监督和约束。其 执行也只是在形式上，而没有落到实处。 （三）预算管理意识不强，组织 体系不健全 行政事业单位在受到传统的管理 理念影响下，没有对财政资金的管理有 更加正确的认知，行政事业单位的领导 和工作人员也没有正确的资金管理意识。 行政事业单位在执行预算管理的时候， 对其的结果考核不够重视。在进行预算 编制的时候，工作人员会从自身的利益 出发，导致了预算编制太过于主观而不 客观，存在着很大的人为因素，很难保 障预算编制的合理性与公平性。除此之 外，行政事业单位没有源自第三方的绩 效和监管的制度，这样就执行无法更 加的透明化，在这种情况下就会滋生更 多的腐败和违纪现象，导致财政资金缺 失一定的公共性和安全性。 三、完善行政事业单位预算管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 的建具体措施 （一）完善预算管理的制度 想要提升行政事业单位预算管理 的效率，促使财政资金的合理使用，就 要建设健全的预算管理制度，提升预算 编制的执行效率。而其中具体的就是要 对预算执行的监管以及财政上的收支管 理制度进行重视。其一是要对预算执行 监督制度的完善。预算执行是依据预算 编制执行资金的运用计划，必须要对其 加大检查和监督的力度，保障财政资金 的使用能安全有效。其二就是完善对收 支情况进行约束的制度，要有效的防止 财政资金遭到不必要的浪费。要让资金 有计划有合理性的使用，促使资金产生 的效益能够最大化。 （二）健全预算编制 使用合理的预算编制方式，对行 政事业单位进行预算编制的过程进行完 善和优化，能够提升预算管理的实际意 义。所以，行政事业单位的内部财务工 作人员，必须要对有关预算法的文件进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 行学习，然后结合自身单位的实际情况， 把行政事业单位的财政拨款、行政单位 的收入一并纳入财务的收支中，严格的 遵循行政事业单位部门在预算上的要求。 在进行预算编制的时候，单位的财务人 员要加强自己的业务素质锻炼，提升自 己对其的认知，科学的选用预算编制的 方式。要合理的明确单位预算的基础数 值，把单位的各个项目中的具体数据如 实的填写上报，确保预算编制的质量。 除此之外，预算编制要具备可操作性、 可行性，要让其能合理的对财政资金进 行安排和分配，从而更好的发挥自己的 职能，履行好公共服务职责。 （三）增强预算执行管理，提升 财政资金的运用效率 质量高的编制方案，必须要进行 高效的执行，这样才能够让行政事业单 位的财政资金进行合理高效的使用，保 障资金使用效益的提高。所以，行政事 业单位要对预算执行管理加以重视，提 升预算执行的权威性以及约束的力度。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 相关的单位要严格的遵循每年度预算执 行的具体指标，要对预算的方案进行仔 细的分析，要将其落到部门和个人身上。 要将财政资金的支出性质和金额明晰化， 不能够出现预算超出和随便改变的情况。 同时还要加强财政资金使用时的责权力， 以防有一些违法以及贪污的现象出现， 促使财政资金的使用效率更大化。 （四）增强部门预算的绩效评价 管理 对预算管理进行有效的发挥，就 离不开对绩效评价的科学管理。在具体 的预算绩效考核中，要将动态的考评与 综合性的考评方式结合在一起。在实际 的预算执行时，要对全程的情况进行动 态的考核，要实时的对相关的情况进行 及时的反馈与处理，从而保障财政资金 的实际运用和预算步调一致，及时的对 其中产生的一些偏差进行有效的调整。 除此之外，要对预算执行的情况进行全 面深入的考评，对财政资金的运用情况， 使用预算资金的使用效益、利用效率等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 多样的指标进行考核。把动态和综合性 的考评相融合，提升预算执行的监督力，