特色生态扶贫产业的海南实践-林下经济

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 特色生态扶贫产业的海南实践:林下 经济 编者按：2017 年，海南省相继出 台海南省人民政府关于进一步深化 “两个暂停”政策促进房地产业平稳健康 发展的意见 中共海南省委关于进一 步加强生态文明建设谱写美丽中国海南 篇章的决定 。永久停止五指山、保亭、 琼中、白沙四个处于中部生态核心区的 国定贫困市县开发新建外销房地产项目。 取消对中部市县 GDP、工业产值、固定 资产投资考核，增加对生态保护、农业 结构调整、农民增收、全域旅游、百镇 千村、 “五网”基础设施、医疗教育文化 体育建设等方面的考核权重，以特色优 势产业指标代替经济发展指标。在这一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 宏观政策的指引下，贫困地区经济发展 重心正在向特色高效农业转移，中部贫 困山区正在探索一条特色生态扶贫产业 之路。 中国论文网 /1/view-13032076.htm 海南是我国生态环境良好的省份 之一，但是中部山区、生态核心区等恰 恰又是贫困人口相对集中的地区，农村 和林区经济不发达，脱贫攻坚任务繁重。 近年来，海南下发关于大力发展林下 经济促进农民增收的实施意见 （琼府 办（2013）114 号） ，组织编制海南省 林下经济发展规划（20142020 年） ， 专门在贫困地区和革命老区认定 20162017 年度海南省林下经济示范基 地 50 个。坚持生态保护的同时，海南 通过科学规划和引导发展林下经济，扩 大林下经济规模，拉长产业链，优化产 业结构，把握好林下经济发展的方向和 重点。在保护好生态环境的前提下，海 南鼓励在贫困地区橡胶林下发展菌菇、 山鸡等立体化种养殖产业，使贫困农民 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 收入实现稳定较快增长，增幅高出全省 农民平均收入水平近 19 个百分点，大 大减轻了人为砍伐森林、破坏生态的压 力。10 多年间，海南森林覆盖率由 50%多 提高到近 70%，在全国名列前茅。不砍 树、不占地、不破坏环境、不搞污染企 业，产业扶贫效应叠加释放，走出一条 经济社会生态相协调可持续的发展之路， 贫困户的致富进程不断加快，脱贫成效 不断显现。 生态环境保护优先，加快绿色发 展 发展和生态是须臾不能松劲的两 件大事。在海南广大农村特别是贫困地 区，贯彻落实党的十九大精神和习近平 总书记关于生态文明建设的重要论述要 求，必须坚持生态保护优先的原则，正 确处理好生态保护与经济发展，特别是 贫困户脱贫增收的关系，在“金山银山” 和“绿水青山 ”之间画上等号。近 10 年 来，海南省生态保护和农民增收一直呈 现双增双赢的态势。林下经济对生态保 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 护和贫困户增收发挥了关键作用。全省 500 多万农业人口中，近 400 万为林农。 脱贫攻坚战打响以来，海南贫困地区林 下经济产值不断提升，贫困户人均林下 经济收入也不断攀升，为全省脱贫攻坚 做出了不少贡献。 “资金收益分红 +劳务收入模式” 。 白沙是海南的生态保护核心区，在保护 好生态环境的前提下，带领贫困户发展 林下经济，既立足了实际，又发挥了优 势。2016 年 8 月，该县阜龙乡的 36 户 贫困户在致富能人高桂成的带领下，在 橡胶林行间建起 4 个食用菌培育室，种 起了秀珍菇。县委、县政府注入扶贫资 金搞基建，每批秀珍菇销售所得利润的 50%，向贫困户分红。除了秀珍菇，在 定点帮扶单位的扶持下，周边村庄的 116 户贫困户，还在林间种下了 1100 多 亩益智，挂果后每亩每年可有 2000 元 至 3000 元的收益，相当于有了一张“定 期存折”。2017 年春节，贫困户领到了 至少 1200 元分红，和每天 80 元的用工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 补贴，并开始逐步融入菌渣种有机瓜菜、 养大麦虫，菌秆养鱼、养山鸡等林下生 态循环农业进程，稳定脱贫的路子越走 越宽。 “基地 +N 模式” 。儋州市着重推 广“公司+基地+农户”与“合作社+基地+ 社员”模式，积极发展林下经济，取得 了显著的生态、经济和社会效益，实现 了“生态受保护、农民得实惠” 的目标。 该市以扶贫企业牧春绿色生态农业开发 有限公司为龙头，辐射带动了市区周边 贫困村，共种植灵芝、蘑菇等近千亩， 参与农户 30 多户，产值达 1200 万元， 户均年增收 4 万元。目前，该公司已投 资 300 万元建成了食用菌工厂化厂房 8000 平方米，巨菌草种植区 50 亩、灵 芝鱼塘水面积 20 亩，正在建设菌草灵 芝示范种植区、灵芝鹅养殖示范区、灵 芝深加工厂区、菌糟饲料加工车间。项 目全部建成投产后，每年可推广培训近 千户农户菌草技术，带动近千贫困人口 直接就业，每户年增产 4 万元。截至目 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 前，儋州市发展贫困村林下种植点近千 个，林下养殖点 3000 多个，农民林业 专业合作社近百家，森林生态旅游和林 下农家乐 30 多家，带动近万贫困人口 脱贫增收。因林下经济发展成绩突出， 儋州市成为首批 20 家“ 国家林下经济示 范基地”之一。 “政策支持 +跟踪服务模式” 。益 智是海南特有的经济作物，易种好管， 适合在阴湿的林下进行套种，在种植后 的第 4 年便可达到丰产期。每亩的种植 成本只需一两百元，产量却可达 2000 斤至 5000 斤。除了入药，还能制成化 妆品、果脯、饮料，甚至火锅底料，远 销四川、云南、贵州等地。保亭县利用 自身地处生态核心区、水源地的优势， 将益智产业列为精准扶贫精准脱贫产业 并大力发展，除了为益智企业在种苗用 地、加工厂建设用地上给予政策支持， 县委、县政府还为建档立卡贫困户免费 发放种苗，落实保价收购，安排专人进 行上门跟踪服务，真正做到让贫困户 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 “好种、稳收、没烦恼 ”。从 2014 年至 今，该县共投资近 1000 万元，为 2700 户农户发放 240 万株益智苗，其中建档 立卡贫困户 1341 户，种植面积达到近 1.2 万亩。有些贫困户凭借种 10 多亩益智 田，一年就挣了 3 万多元，几年时间就 盖起了两层小洋楼。 海南橡胶林下的雪茄产业 海南橡胶林下的养蜂产业 资源综合利用优先，加大统筹力 度 林下N 养殖是一项朝阳产业， 它可以充分利用土地资源，发挥林荫优 势，进行立体复合种养，为生物生长创 造良好的环境空间，实现农、林、牧资 源共享，优势互补，循环发展。海南突 出发展橡胶林下种养殖，不仅使贫困户 的腰包鼓了起来，也解决了林下大面积 闲置土地造成的资源浪费问题，使林业 产业从单纯开发林产资源转向林产资源 和林地资源结合利用。 “一镇一 品模式”。儋州市雅星镇农村大多以甘 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 蔗、橡胶等传统产业为主。近年来，这 些传统产业价格低迷，农户增收后劲不 足。全镇有建档立卡贫困户 1150 户 5392 人，是全市贫困人口最多的乡镇之 一。2016 年，该镇从实际出发，厘清思 路，因地制宜，立足土地面积较大、橡 胶林面积大的优势，引进了温氏公司， 发动贫困户发展生态林下肉鸡养殖产业， 并与温氏公司制订了长期的合作计划， 着力打造生态优质特色品牌。累计投入 2187 万元，建设鸡舍 348 栋，扶持 1371 户贫困户养鸡。温氏公司采取“五 统一分”模式，统一提供鸡苗、统一提 供饲料、统一防疫、统一技术指导、统 一回收商品鸡、贫困舴稚 营管理， 带动贫困户养鸡。保证以不低于市场行 情的保护价收购，保证鸡苗的上市率在 96%以上，让贫困户“ 有鸡养 ”“养得好” “卖得出”“有钱赚” 。镇政府努力提高贫 困户养鸡组织化程度，根据贫困户的实 际情况，鸡舍按每栋 200 平方米建筑面 积建设，5 户合用一栋（每户约 40 平方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 米，每户每批次养鸡 8001000 只） 。 贫困户管理模式力求多种多样，有的由 1 名中心户长带头负责组织贫困户做好 投工投劳、喂水喂料、卫生防疫等工作； 有的由村干部带领贫困户轮流管理，收 益按养鸡所得利润 7：3 分成，7 成作为 资产收益平均分给贫困户，3 成作为管 理人员的劳务费，实现了贫困户稳定收 入。2016 年至今，该镇 567 名贫困户因 此脱贫，参与养鸡的贫困户均不同程度 获益，其中收入超过万元的有 209 户。 “特有种植模式 ”。海南的地理纬 度、气候条件与古巴、多米尼加等世界 著名雪茄烟叶盛产地相近，临高一带的 富硒红土壤非常适合雪茄生长。2016 年， 省烟草专卖局和海南雪茄研究所的扶贫 干部在临高县皇桐镇富雄村委会调研时 发现，村民守着 600 多亩橡胶林，收入 却十分有限。他们当即决定在该村试种 雪茄烟叶，并派出一个博导团队全程跟 进做技术服务。国内其他地方都是大棚 种植，一亩要 2 万元成本，该村利用胶 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 树遮阴，省下的钱无疑是巨额脱贫资金。 目前，此项目试种已经成功，不仅发掘 了新兴的林下产业，盘活了现在全省大 面积闲置的橡胶林，还找到了相对搭棚 种植雪茄烟叶，投入少、见效快，可复 制、可推广，属于“ 短平快 ”的橡胶林下 种植雪茄烟叶项目，可在短期内使广大 农户致富。 “生态和谐模式 ”。养蜂业是一项 传统的养殖业，不但不与农业争地、争 肥、争水，而且发挥了蜜蜂完美的传媒 授粉作用。白沙县委、县政府，因势利 导推动贫困户发展林下生态养蜂产业， 对自愿养殖蜜蜂的贫困农户给予资金、 技术和打通市场销售渠道等多方面帮扶， 该县养蜂业得以迅速发展，成为一部分 贫困户脱贫增收、改善生活条件的健康 产业，对构建和谐生态、建设美好家园 也起到了积极的作用。2016 年，该县打 安镇为 57 户贫困农户采购了 680 箱中 华蜂，但是由于贫困户缺乏养殖技术， 难以得到发展，经过思考和调研之后， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 贫困农户自愿出让资产，以股东的身份 参与“合作社 +养蜂专业户+ 贫困户”的产 业生产，把所领到的蜜蜂全部集中到了 其他养蜂能手手中，成立专门的合作社 代为管理，并以每年每箱 250 元的成本 价交付到贫困户手中。在扶持项目中， 贫困农户的收益度和参与度并重。贫困 户们除了平时参与观察蜜蜂习性和向合 作社养蜂能手学习养蜂技术外，还参与 了政府组织开展的多期培训班学习，为 的是等学到养蜂技术成熟之后可以选择 继续参与合作养殖或者退股自行养殖。 今年，养蜂红利已经陆续发放到贫困户 手中，按每户 10 箱以上、每箱分红 250 元计算，每户分红所得 2500 元以上， 有效增加了贫困户家庭收入。 产业深度延伸优先，提升收益水 平 林下产品加工是林下经济产业链 拓展的重要环节，主要是利用林木果实、 植物种子、野生药材、森林蔬菜、藤条 等，进行加工、处理、包装，拉长产业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 链，提高经济效益。海南充分发挥林区 山清水秀、生态良好的环境优势，用好 国际旅游岛建设大平台，大力开展观光 旅游、休闲度假、生态疗养等服务，积 极开发富有地方特色的林下经济加工产 品。 “园区开发模式 ”。儋州市引入海 南宏祺藤业科技股份有限公司，充分利 用周边多个贫困村庄的生态公益林林下 种植大白藤、厘藤和红藤近 3 万亩，吸 纳部分贫困户进入工厂就业，年产值 1 亿元。目前，工厂建立了藤条加工车间、 木工车间、藤艺车间、喷油房、库房等 多个生产车间，基本满足原藤、藤艺加 工各环节的生产需要，采取多元化经营 模式打造深加工产业链，打造一个集设 计、研发、生产、贸易等相关配套行业 的国际性大型产业园，扩大棕榈藤产业 的影响力和知名度，培养地方特色产业， 带动更多贫困户增收脱贫。 “野生产品商业化模式” 。鹧鸪茶 和树仔菜是海南的两种野生植物，粗生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 耐长，不需施用化肥和化学农药。以往， 住在山区的农民，会上山采摘野生鹧鸪 荼和树仔菜，用来泡茶饮用或食用，但 一直没有成为商品。对于鹧鸪茶，保亭 县委、县政府鼓励投资商王康庄利用贫 困村林下闲置土地建设加工厂，引进安 溪铁观音茶加工设备，并逐步改进工艺， 加工鹧鸪茶。品牌逐渐打响，鹧鸪茶完 成了从产品到商品的“ 身份转化 ”。市场 价格颇高，平均每斤干茶能卖到 120 元 到 150 元。不少贫困农民开始以采摘鹧 鸪茶为业。该县什玲镇水尾村经常上山 采野生鹧鸪茶的村民有近百人，多的时 候每户能采 100 斤。卖给加工厂，一年 有 5 万多元的收入。为了让村民有序采 茶，村里还成立了鹧鸪荼专业合作社， 组织村民分片分区采茶。如今，保亭县 已在贫困村成立了 4 家鹧鸪茶专业合作 社。对于树仔菜的商业化种植和开发利 用，五指山市南圣镇和牙南村委会经过 多方调研，通过利用林下空地规模种植 树仔菜来壮大村集体经济，同时带动村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 内贫困户脱贫。2017 年 5 月份，奔内树 仔菜合作社成立，并吸纳了 4