探究新形势下的国有企业改革策略

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 探究新形势下的国有企业改革策略 郭凯彬 沈阳市浩源水务工程监 理有限公司大东分公司 中国论文网 /3/view-12941305.htm 中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000- 01 摘 要 国企改革是我国经济体制 改革的中心环节，也是公认的全球性难 题。中国 30 多年改革开放的历程中， 对国有企业的改革一直没有停顿。目前 正在通过对国有资产的改革，通过改制、 重组等形式，国家更多地考虑资产的价 值形态，而不是对企业控制权，使国家 拥有资产但不一定拥有企业。本文首先 介绍了当前我国国有企业改革过程中存 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 在的问题，然后阐述了新形势下的国有 企业的改革策略。 关键词 国有企业 改革 思考 一、我国国有企业改革过程中存 在的问题 （一）人员、债务是改制、重组 的两大难题 由于种种原因，国企富余人员比 较多，在改制重组过程中，如何安置多 余人员，保持稳定和谐的社会状态，是 改制重组中必须要解决的问题，也是国 家对改制重组企业的要求，所以在国企 重组时基本上要求必须接收企业人员， 把人员的安置放在第一位。但在实践中 很多外来的投资者不愿意过多接收企业 人员。除了人员安置，对大企业改制重 组影响较大的，就是银行债务的处理。 现在大量私营企业、外资企业等非国有 制性质企业包围在国有制性质企业周围， 它们可以通过一定形式，参与到一些国 有企业改制重组中。非国有制企业要重 组改造国有制企业，客观上给国有制企 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 业提供了许多好的改制渠道，现在国企 改制重组有很多有利条件，可选择的改 制重组方法也很多，可通过加强对企业 的管理，也可以通过交易出售。要想成 功改组这些大企业，不剥离这些债务， 民营企业家是不愿意购买的。 （二）国有企业的核心竞争力偏 低，在市场中处于劣势 随着经济体制的转型和市场化机 制的确立，国有企业的外部环境发生巨 大的变化，被置于激烈的市场竞争当中， 受到的照顾微乎其微，导致企业在成本 管控、产品营销等方面存在较大的缺失， 加之国内部分行业整体发展落后，导致 国有企业在市场竞争中处于劣势，如果 不积极推进国企改革，实现对市场的快 速适应，将导致差距进一步加大。 二、新形势下的国有企业的改革 策略 （一）完善企业管理制度 我国现有的企业管理制度仍不完 善，所以应在企业各个方面上加强管理， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 建立现代化的企业管理制度。首先是企 业内部的改革，建立健全的核心体系， 包括负责商议决策的董事会、负责执行 监督的经理、监事等；定期对员工进行 考核制度，保证员工工作质量；对同一 阶层企业人员在工作的分配上做到公平 合理；上岗人员任期签订聘用合同，双 方确定各自的责任和义务，对工作人员 起到一个约束的作用；企业员工的薪资 要与工作效率相关联，这样可以激励人 员的工作效率。监督机构要充分利用好 自己的职权，不能贪污腐败，做好自己 的本职工作，全方位进行监督审查，要 有责任意识，克服工作中的困难。 （二）对国企的重M 改制要加 强管理、科学评估 国有企业的重组改制分内部型改 制和外部型改制两种形式。所谓内部型 改制就是内部的员工或者是管理层购买 企业。外部型的改制就是外部的战略投 资者包括外商、民营企业购买企业。而 对这些重组企业的资产评估和产权分配 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 是否科学、合理是至关重要的。当前对 国有经济的产权改革是中国经济改革的 必然，从目前形势看，国企产权改革之 所以会引起许多争议，主要原因还在于 改革产生的负面影响，主要集中在：第 一，国有资产被贱卖。第二，银行的合 法权益得不到保证，改制企业通过改制 逃避银行债务。第三，国有企业职工应 有的合法权益得不到保障。第四，也有 一些案例表示出来，通过改制进行金融 诈骗，骗取银行贷款。在国企的改制中， 存在国有资产流失现象。在地方小国企 的改制中，国有资产流失现象严重。企 业管理者自卖自买，操纵改制全过程， 改制企业信息对基层职工封锁，职工没 有得到改制带来的好处，应得利益受到 侵害，处境变得非常艰难。现在有很多 国有上市公司进行重组，其中有的以卖 壳方式重组。但我国目前对国企卖壳尚 未有规范性的法规，很多卖壳过程由于 没有公开招标、暗箱操作，存在很大猫 腻，贱卖国有资产，掠夺流通股东利益 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 时有发生。对以上情况，各级政府应该 高度重视，必须对改制重组企业进行科 学管理和引导，出台相关法律法规或制 度，规范改制重组工作。 （三）借助科技创新实现国有企 业的快速发展 科技是第一生产力，是国企的核 心竞争力所在。在激烈的竞争中，国有 企业只有掌握先进的科学技术才能实现 对市场的有效掌控和占据。这需要从以 下方面入手实现：一是加大科研的投入 力度，给予应有的研发支撑；二是提高 科研转化效率，通过校企合作等形式构 建高效的科技转化模式；三是注重人才 队伍建设，培养高素质的科研人员，实 现人才强企。 （四）完善社会保障等配套设施 国有企业改革必须要有相关的配 套制度设施来给予支撑，社会保障制度 的完善在一定程度上不仅解决了退休职 工、冗员的问题，在一定程度上还能激 发企业职工的工作能动性和积极性。所 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 以要完善社会保障制度和激励机制，提 高社会保障的程度和范围。同时，要建 立完善社会保障方面的立法，解决立法 体系不健全、立法层次不高的问题。