谁在给西安地铁问题电缆“站台”-

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 谁在给西安地铁问题电缆“站台”? 近期，西安地铁问题电缆持续发 酵。 中国论文网 /2/view-12917001.htm 经过媒体持续抽丝剥茧的调查报 道，问题电缆的生产供应商陕西奥凯电 缆有限公司也逐渐呈现在公众面前。 国家企业信用信息公示系统的公 示报告显示，2015 年 11 月至 2016 年 2 月间，西安市质监局先后四次对奥凯公 司生产、销售不符合国家标准的电力电 缆做出行政处罚，其中包括一次“N 售伪造产品质量证明的电力电缆”。 2015 年陕西省质监局公布的 6 批 次电力电缆被检出不合格名单中，奥凯 公司也位列其中，不合格产品生产日期 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 为 2015 年 4 月 18 日，原因为护套失重。 西安市质监局发布通报称，2015 年 10 月 12 日至 11 月 17 日期间，执法 人员根据群众匿名举报，先后四次赴地 铁三号线工地执法检查，共抽检奥凯公 司生产的电缆 6 个批次，其中三次检查 结果为产品质量不合格，一次为伪造检 验报告，执法人员依法对其违法行为进 行了行政处罚。 屡次检测不合格的问题电缆，是 如何进入西安地铁工程进而成为多地重 点工程供货商的呢？ “成立就是为了承揽 西安的地铁项目” 按照奥凯总经理王志伟面对电视 采访时的说法，在西安地铁三号线招标 过程中，采用低价竞标的方式获取订单， 在生产过程中，为了获得一定的利润， 降低了成本，造成了产品不合格。 首先看奥凯电缆公司是否有资格 进入西安地铁工程竞标行列，成为材料 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 供应商。 在西安地铁的多项招标公告中， 都有如下条款：“ 具备国家重点工程或 陕西省省重点工程供货业绩，并在人员、 设备、资金等方面具备相应的能力”， “向采购人提供的参与竞谈物资质量标 准必须符合现行国家标准和行业标准规 定”， “参与竞谈人提供参与竞谈物资时， 必须随货附带出厂合格证、产品质量证 明书、检测报告以及相关文件说明”。 奥凯电缆公司注册成立于 2012 年 11 月，最初注册资本为 5030 万元， 但实收资本只有 1010 万元，直到 2013 年 7 月才缴足注册资本。在成立之初， 奥凯电缆股东仅有刘秀芬和高菲两名自 然人，最初只做电缆销售。直到 2015 年 4 月，奥凯公司成为西安地铁 3 号线 电缆供应商的时候，2015 年 12 月，股 东刘秀芬和高菲将其所持部分股权转给 了王志伟，公司股东变成了刘秀芬持股 18.46%，高菲持股 10.43%，王志伟 71.11%，同时变更公司执行董事兼总经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 理为王志伟。刘秀芬和王志伟系夫妻关 系，高菲为其外甥女。从上述股权结构 看，奥凯电缆似乎只不过是一家股权简 单，规模不大的“ 小作坊”。 就是这样的一个公司，2014 年 8 月 15 日，其位于杨凌的厂房才正式开 工生产，仅仅两个月后，就淘汰了中国 西电集团、远东电缆这样的行业巨头， 被西安地铁 3 号线一期工程车站设备安 装及装修工程施工项目的施工单位确定 为关键材料供应商之一。拿到西安地铁 三号线电缆项目是公司第一个大单。 奥凯公司成为西安地铁三号线电 缆供应商仅 3 个月后，陕西奥凯 3 名自 然人股东就将所持股权全部质押，均质 押给杨凌农科融资担保有限公司，共获 得担保债权数额 3000 万，同时该公司 还做了动产抵押，获得担保债权 1000 万元。 电缆行业资深人士介绍，很多电 缆企业的招标都需要提前“谈标” ，谈标 的时候，各企业除了表达公司的实力之 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 外，还需要提供相关产品的样本，这些 样本业主方需要检测，检测合格之后， 才能有资格投标，诡异的是，奥凯电缆 还未正式投产就已中标。 在成立之初，业内盛传奥凯电缆 成立就是为了承揽西安的地铁项目，因 为据称西安未来要建多条地铁。 注册刚满一年成为 陕西省著名商标 奥凯电缆屡次抽检不合格，却被 评为陕西省著名商标。 奥凯公司的“ 五胜”商标注册于 2014 年 12 月 28 日。2015 年 7 月，奥 凯公司向工商部门提交了陕西省著名商 标申请材料，同年 12 月成功获评。即 在商标注册刚刚满一年，就成为陕西省 著名商标。而陕西省著名商标认定标 准及认定程序明确规定， “申请认定著 名商标的商标，在申请时已经国家工商 行政管理局核准注册三年以上”。 显然，奥凯公司的“五胜” 商标并 不符合陕西省著名商标认定条件。那奥 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 凯公司是如何将“ 五胜” 商标成功申报为 “陕西省著名商标 ”的哪？ 陕西省工商局商标监督管理处处 长崔亮说，具体经办此事的工商部门工 作人员对政策要求的时限理解存在偏差， 没有及时发现问题，存在“把关不严” 的 情况。由于奥凯电缆提供了多家权威部 门出具的检验报告，工商部门便以此为 依据，为其颁发了陕西省著名商标称号。 崔亮说：“ 西安市质监局对奥凯 公司第一次行政处罚是在 2015 年 11 月， 但处罚信息上传至相关信息公示平台， 已是 2016 年 7 月 28 日。也就是说，在 评定之前，工商部门并没有获知这一处 罚信息。 ” 由于奥凯电缆提供的资料不实， 审查人员把关不严，已经决定撤销其陕 西著名商标的认证。3 月 23 日，陕西省 工商局发布通报称，已经对奥凯电缆著 名商标认证情况全面调查，撤销奥凯电 缆商标的“陕西省著名商标” 称号，并对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 该商标认证过程中把关不严的相关责任 人进行追责。 业内称奥凯低价 中标几乎没可能 业内人士认为奥凯的低价中标， 肯定不是严格的低价中标。低价中标是 价格低到不能以正常成本供应这种电缆 的程度。 “我看到公开报道说，奥凯中标 的项目里其价格是最低的，我觉得首先 你不能保证其他中标者是否为奥凯的关 系户。况且甲方为什么要选择价格最低 的，而不选择价格中间的，地铁造价那 么高，在 1000 万里面为什么就省十几 二十万？” 能中标这种重大民生项目的，绝 大多数是关系型公司，这里面就更没有 最低价中标一说了。而且严格按照道理 来讲，奥凯是没有机会进入这些项目。 因为公司在线缆行业非常小，产品在市 场上检验才经过几年，检验的时间都不 够，怎么可能进入这么大的跟民生有关 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 的项目里面？ 中标地铁奥凯的 价格肯定是不低的，比如公司可能在投 标项目里面最低价是 10 块，但产品市 场价格是 5 块，低价中标其实也是一个 很高的价格中标。这种大型轨道交通项 目里面就不可能有最低价中标，这个最 低价只是相对而言的，它不是实际的。 再者据公开报道，西安地铁的施 工方之一是中铁，而奥凯是中铁的供应 商，通过中铁的采购奥凯进入到地铁施 工，低价中标就几乎没有可能。 问题电缆牵扯的 不仅是西安地铁 除了中标西安、成都、合肥的地 铁项目外，陕西奥凯电缆有限公司还曾 中标数个高铁项目，包括目前正在建设 中的宝兰高铁以及已经投入运营的兰新 高铁。 这就是说，使用问题电缆的，可 能不止西安地铁，使用涉事品牌电缆的， 可能也不止西安地铁和成都地铁。据最 新消息，成都地铁总承包单位已承诺更 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 换所有奥凯电缆。 而合肥轨道交通也在今日宣布， 轨道 1 号线供电系统总承包单位曾采购 155 万元奥凯电缆，目前也已介入排查。 有媒体披露，城市轨道交通方面， 陕西奥凯不仅中标西安地铁三号线，还 中标合肥地铁项目。此外，陕西奥凯亦 中标宝兰客运专线、榆黔铁路等交通工 程项目，波及甚广。 更多中标项目信息，陕西奥凯涉 及北京地铁 7 号线、昆明铁路、新建兰 州至重庆铁路、西成客专等多个项目， 合同总额三千余万，而招标人多为“中 铁系”公司。 教授：“ 问题电缆不会影响机车 安全运行” 西安市政府公布的地铁三号线问 题电缆抽检结果和相关问题调情况，从 检测结果看，地铁三号线低压电缆 5 个 抽检样品不合格。 举报者称西安地铁三号线所用部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 分电缆偷工减料，各项生产指标都不符 合地铁施工标准，电缆线径的实际横截 面积小于标称的横截面积，可能会造成 电缆电线发热过大，不仅会损耗大量动 力，还可能引发火摹 国家知名电缆专家，现任西安交 通大学电力设备电气绝缘国家重点实验 室教授郑晓泉表示，问题电缆只限于西 安地铁三号线部分产品 400V 辅助缆线 以及 120V 信号控制电缆，不涉及机车 牵引 1500V 直流动力系统，因此不会影 响机车安全运行与控制。 中华人民共和国产品质量法 第十二条：产品质量应当检验合格，不 得以不合格产品冒充合格产品；第四十 九条：生产、销售不符合保障人体健康 和人身、财产安全的国家标准、行业标 准的产品的，责令停止生产、销售，没 收违法生产、销售的产品，并处违法生 产、销售产品（包括已售出和未售出的 产品，下同）货值金额等值以上三倍以 下的罚款；有违法所得的，并处没收违 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 法所得；情节严重的，吊销营业执照； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 早在 2011 年，质检总局、工信 部、中国电力企业联合会等六部门联合 发布的关于促进电线电缆产品质量提 升的指导意见 （国质检监联2011 585 号）中就已指明了线缆产品质量提 升的方向， “推动建立完善电力，交通， 建筑等重点领域业主单位、施工单位特 别是重点工程和大额采购部门产品采购 质量把关制度，突出企业质量信用和质 量安全保障能力，鼓励业主单位推行第 三方验货检验和重点产品监造模式。 2014 年 8 月，西安地铁委托陕西 省招标有限责任公司（以下简称“陕西 招标公司”）对三号线一期工程车站设 备安装及工程进行招标，消息一经发布， 就引来了各行业的关注，有外地公司甚 至专门派人长期驻西安运作“关系” ，电 缆供应商也不例外，毕竟这是一块“大 蛋糕”。 在 2015 年 4 月份，西安地铁三 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 号线工程监理单位陕西兵器监理部、铁 一院监理部组织业主代表及 9 个标段施 工单位的相关负责人召开了关键材料审 查会议，通过了江苏凯达电缆公司、中 国西电集团、远东电缆有限公司、山东 华凌电缆有限公司以及奥凯电缆等 7 家 公司。然而，最终却由名不见经传、资 历尚浅的奥凯电缆竞得。 上述电缆企业负责人称，鉴于奥 凯电缆的在行业