十堰市冶金燃化产业调整和振兴实施意见

十堰市冶金燃化产业调整和振兴实施意见 为落实国家钢铁、有色金属、石化产业调整和振兴规划，贯彻国 家中西部掘起实施方案，建设十堰区域性中心城市，加快冶金燃化产 业升级，特制定本实施意见 一、产业现状 据不完全统计，2009 年全市冶金燃化行业企业 182 家，其中：冶 金企业 126 家，化工企业 38 家，煤炭生产企业 18 家。冶金企业中， 有色、黑色矿山企业 105 家，钢压延、钢加工，有色压延、有色加工企 业 21 家。2009 年实现工业总产值 88 亿元，实现利税 9000 万元。 目前，主要产品生产能力为：炼钢 90 万吨、轧钢 105 万吨、特种 铸铁 30 万吨、铝锭 12.5 万吨、铝带 5 万吨、白银 25 吨、黄金 500 公 斤、铜带 1 万吨、轮胎 600 万套，铁合金 10 万吨，橡胶制品 5000 吨、 铁精粉 140 万吨、合成氨 8 万吨、尿素 10 万吨、活性氧化锌 3000 吨、 黄磷 18 万吨、氧化铁系颜料 1 万吨、磷酸盐 2 万吨、磷肥 6 万吨、电 石 40 万吨、铸造树脂 5000 吨、炸药 2 万吨、导火索 1 亿米、聚丙烯 5 万吨、涂料 1 万吨、油脂化工 1.5 万吨、立德粉 6000 吨、皂素 1300 吨。2008 年钢材实际生产 60 万吨、铝锭 8 万吨、铝箔 3 万吨、铜带 7000 吨、 轮胎 500 万套、氮肥 8.2 万吨、磷肥 3.2 万吨、铁粉 25 万吨、 电石 25 万吨、白银 23 吨、黄金 280 公斤、氧化铁系颜料 6000 吨、磷 酸盐 1 万吨、橡胶制品 4800 吨、炸药 1.7 万吨、导火索 1 亿米、涂料 9000 吨、油脂化工 1.3 万吨、立德粉 5000 吨、皂素 1200 吨。重点企 业经过近几年的改造，其设备、环保设置均达到国内同行先进企业之 列。截止 2008 年度全市冶金燃化双亿企业有双星金星轮胎、郧县天 神化工有限公司、十堰福堰钢厂、竹山天兴化工有限公司、十堰益民 铜材有限公司。正在申报的双亿企业有丹江化肥厂、丹江胜义磷化公 司、丹江丹福钢厂、丹江西保公司、郧县榕峰钢厂、十堰鑫银贵金属 股份有限公司。国家重点企业：丹江铝业有限公司。形成的产业有：铝 业系列产业；铝薄带系列产业；铝压延系列产业；贵金属、压延系列产 业；轮胎系产业；橡胶系列产业；铜精粉、铁精粉系列产业；五氧化二 钒系列产业。精品品牌有：铝锭、轮胎、铜薄带。 二、总体思路和目标 （一）总体思路 十堰是南水北调中线工程水源地，项目的引进，行业的发展，环 保的要求很高。为了促进我市的经济发展，建设区域性中心城市。为 此，冶金燃化行业按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，统筹国 内外两个市场，以加快技术改造，优化品种结构，延伸产业链条，提 高资源综合利用率，强化节能减排为主线，增强着力推动钢铁、有色 金属、石化产业结构调整和优化升级。 （二）总体目标 1、产业规模跃上新水平。将形成铝业、铜业、钢材、钒业、铁矿、 轮胎、金银七大产业集群。 “十二五”初，铝板、锭、箔、杆、拉线将达到 30 万吨；铜带、铜粉各 2 万吨；钢材、汽车专用钢、齿轮钢、模具钢、 贝氏钢等共计达到 120 万吨；五氧化二钒 5 千吨；铁粉达到 200 万吨； 轮胎达 850 万套；金、银及制品将分别达到 80 公斤、70 吨。冶金燃化 产值将达到 200 亿，间接产值达到 350 亿元。 2、经济建设纳税的主力军。据统计汽车机械、轻工、纺织、纳税 在 7%左右，而冶金、矿山企业纳税在 13%左右。 “十二五”初以后主 营收入、利润、税收将分别达到 200 亿、30 亿、75 亿，且年平均增长 率达到 20%，尤其是冶金燃化行业的发展将带动相关产业的发展。 如：交通运输、公路建设、旅游建设、集镇建设、新农村建设的大发展。 3、资源综合利用、循环经济发展初步显现。目前一是废钢、废渣、 灰渣的综合利用。我市每年的废钢量 250 万吨，废渣 1.8 万吨，灰渣 300 万吨，目前废钢、废渣已得到充分利用。灰渣砖的建设正在进行， 其利用率正在不但提高，湖北银矿尾矿利用正在进行中试阶段；二是 余热、循 环水的利用不断增强。目前大部分余热只用在工人洗澡、热 处理利用率仅在 8%左右，循环水的利用率已达到 90%。“十二五”期 间余热的利用率要达到 85%，重点是铝业、铜业、钢厂、化肥余热的 充分利用，其余热要用于暖温、发电。 4、产品的深加工能力增强。目前铝板材、金银、铜带材、轮胎系 列、橡胶制品深加工及延伸能力得到增强。企业增强了实力，壮大了 块头。 “十二五”期间这种深加工能力将进一步得到增强，品种将增加 35 个以上。 5、技术、工艺、装 备水平有较大提升。我市已彻底淘汰了小铝电 解槽、小冶炼炉、3500KVA 以下电弧炉、横裂式轧钢机。目前重点企 业的设备在全国属中流设备， “十二五”期间冶金燃化行业要充分利用 新技术、新工艺、新装备，使单位成本、产品质量、吨产品消耗、节能 减排达到国家先进企业水平。 三、主要任务 （一）大力推进资源的综合利用。一是尾渣的利用。每个县市区要 建设万块灰渣砖厂 23 座，使尾渣、矿渣得到充分利用。我市每年 尾渣在 300 万吨，并且随着有色、铁矿企业的建成，尾渣增幅在 30% 以上，而目前尾渣的利用率仅在 2%。按每千块砖需 4 吨灰渣计算， 全市应建有 7.5 万块砖厂的能力。按建房每万平方米需用 264 万块砖 计算，每年要建成 284.09 万平方米的房屋建筑，按每户建 180 平方 米房屋计算，共建有 15783 户。二是废旧轮胎塑料的充分利用。建设 废旧轮胎、塑料综合利用工厂，对全市的废旧轮胎塑料进行处理再利 用；三是废旧电器拆卸处理的利用，建设一座废旧电器拆卸公司，利 用电器废旧回收，进行再生产再利用。 （二）大力强化产业集群，延伸产业链建设。我市铝锭生产能力 12 万吨，它的上游产品是铝氧粉，下游产品是各种铝制品，目前已有 板、箔、拉杆、线之类 ，“十二五”期间要大力发展铝锌、铝镁合金板。 铜带 2 万吨要发展高压铜油管、电器铜管路、各种铜套等延伸产品的 研发及招商引资工作。钢铁产业要大力发展汽车专用钢、工具、齿轮、 模具用钢，全市汽车及配件全年用钢量 500 万吨左右，若在三大钢厂 的基础上，大力开发延伸产品、配套产品，将有力促进十堰经济的发 展。 （三）大力调整产业结构，保持钢铁、有色、轮胎、橡胶产业的平 稳增长。抓住国家扩大内需、西部大开发、南水北调工程及区域性中 心城市建设的机遇，加强企业对市场的适应性的调整，提供适销对路 产品，推动钢铁、有色、轮胎、橡胶、金银企业为下游用户提供选材、 用材等个性化服务，进一步扩大市场占有率。充分利用宣传武当山的 契机，大力宣传我市冶金燃化行业的产品，促进企业的发展。 （四）大力推进技术进步，推动新工艺、新技术、新产品的开发工 作。落实和实施国家钢铁、有色、轮胎、橡胶产业技术进步、技术改造 政策。支持开发前沿技术和关键产品生产技术，自主开发钢铁、有色、 轮胎、橡胶生产工艺自动化控制技术和信息化管理技术。推广 400 兆 帕以上高强度钢筋的生产，应用节能技术大力淘汰落后设备和落后 技术，大力推进新技术、新工艺、新产品的研发工作。 （五）大力推进节能减排，做大做强龙头企业。紧盯市场社会对冶 金、燃化行业发展的新需求、新要求，在工业化、城镇化、现代化的加 快发展和全球气候变暖、新能源、低碳经济等一系列变化中，积极寻 求冶金燃化产业发展新模式，大力推广应用于熄焦、煤调湿、脱硫、 除尘、水循环利用等技术，推广副产煤气（焦炉、高炉、转炉）的二次 能源利用和高炉渣、转炉渣综合利用，水循环利用，废酸资源化和废 水“零排放”等工程，促进节能减排，改善环境。 1、采用国内先进设备，淘汰落后设备。积极推介、引进先进设备、 工艺，淘汰落后设施，淘汰 3600KVA 矿热炉、敞开式 3600KVA 电 石冶炼炉，30 吨炼钢炉，淘汰小铁矿、小有色、化学等矿山。 “十二五” 期间，炼铝、炼钢、 轧钢、电石、黄磷、尿素等产品的主要设备，要采 用国内较先进的设备，达到国内同行业先进水平，如炼钢炉要达到 60 吨，每个钢厂的能力达 100 万吨，铁合金、电石、黄磷、矿热炉要 达到 6300KVA。炼钢到轧钢全部实现连铸、连轧新工艺，铁矿、有色 矿、化学矿要采用磁选、浮选中最新工艺，提高采选品位。 2、环保设施全覆盖。2012 年冶金燃化重点产业，如炼铝、炼钢、 黄磷、电石、尿素、 轮 胎等环保设施的运转率要达到 90%，烟尘治理 及综合利用要达到 95%。老企业的环保设施要达到 100%，新建企业 首先要考虑烟尘、粉尘、余热、循环水的再利用与基建同时上马。 “十 二五”末环保设施在冶金燃化行业中要达到 100%的覆盖。 3、节能达到先进水平。我市在水源区，经过技术改造和大力推 进先进技术后， “十二五”期间冶金燃化企业的节能降耗比“十一五”要 下降 26%。 4、产品质量上台阶。 “十二五”期间达到国内名牌产品 2 个，省内 名称产品 4 个。 四、政策措施 （一）落实国家专项支持政策，特别是落实国家南水北调工程补 偿政策，使我市冶金、燃化工业可持续发展。 （二）加大财税政策支持力度。积极整合省级、市级、县级，支持 产业发展的财政性资金，优化资金投向，创新支持方式，加大对冶金、 燃化中的龙头企业、资源综合利用企业、循环经济企业，自主创新和 技术进步支持力度，着力提高核心竞争能力。 （三）大力进行招商引资，引导企业多方融资。积极引导企业用足 用好兼并重组，技术创新等优惠政策。支持采用合资合作、股权收购 等方式整合矿产资源，优化资源配置，支持企业大力开展“产、学、研” 活动，推 动技术进步，支持企业做大做强。 工作分工及进度安排表 序 号 专 项 工 作 牵 头 单 位 参 加 单 位 实 施 时 间 1 落 实 国 家 出 口 退税 政 策 市 国 税 局 市 发 展 改 革 委 、市 经 委 、市 财 政 局 、十 堰 海 关 2009-2011 年 2 落 实 国 家 专 项 支持 政 策 市 发 展 改 革 委 市 经 委 、市 国 资 委 、市 财政 局 、市 科 技 局 2009-2011 年 3 优 化 矿 产 资 源 配置 政 策 市 国 土 资 源 局 市 发 展 改 革 委 、市 经 委 、 市 国 资 委 、市 科 技 局 、市 环 保 局 、市 安 全 监 管 局 、 市 冶 金 燃 化 行 业 投 资 促 进 中 心 2009-2011 年 4 加 大 对 钢 铁 有 色 企 业 的 信