城关镇平安创建十条标准

城 关 镇 平 安 创 建 十 条 标 准 为 认 真 贯 彻 落 实 全 市 平 安 建 设 大 会 精 神 ，扎 实 推 进 城 关 镇 平 安 创 建 活 动 深 入 开 展 ，坚 持 突 出 重 点 ，以 点 带 面 ，推 动 社 会 治 安 综 合 治 理 各 项 措 施 的 落 实 ，实 现 平 安 建 设 工 作 整 体 推 进 ，根 据 中 省 市 关 于 平 安 建 设 的 有 关 要 求 和 汉 中 市 2 O 1 0 年 度 县 区 平 安 建 设 工 作 标 准 及 考 评 办 法 ，结 合 实 际 ，制 定 本 标 准 。 一 、 组 织 机 构 健 全 1、镇 (街 道 )建 立 健 全 “一 委 一 办 一 中 心 ”(综 治 委 、综 治 办 、综 治 维 稳 中 心 )。 镇 (街 道 )设 置 2 个 综 治 工 作 领 导 议 事 协 调 机 构 ，分 别 是 社 会 治 安 综 合 治 理 委 员 会 和 综 治 维 稳 中 心 ；设 置 1 个 常 设 办 事 机 构 ，即 社 会 治 安 综 合 治 理 委 员 会 办 公 室 建 好 乡 镇 (街 道 )综 治 维 稳 中 心 ，进 一 步 整 合 基 层 综 治 、维 稳 、信 访 、公 安 、司 法 一 社 保 、民 政 、土 管 等 工 作 力 量 。还 可 根 据 实 际 再 纳 入 其 他 机 构 工 作 力 量 ，在 隶 属 关 系 不 变 的 情 况 下 ，设 立 办 事 大 厅 ，派 驻 人 员 集 中 办 公 。 2、村 (社 区 )、单 位 建 立 综 治 维 稳 工 作 站 (室 )。在 村 (社 区 )建 立 综 治 维 稳 工 作 站 ，实 行 村 (社 区 )综 治 办 、警 务 室 、矛 盾 排 查 调 处 工 作 站 “三 办 ”合 一 ，并 由 村 (社 区 )党 支 部 或 村 (居 )委 会 组 织 领 导 ，明 确 由 党 支 部 书 记 任 综 治 维 稳 工 作 站 长 。整 合 驻 村 (社 区 )警 务 室 、治 保 会 、调 解 会 、治 安 巡 防 队 等 资 源 和 力 量 ， 开 展 矛 盾 纠 纷 排 查 调 处 、治 安 防 范 、流 动 人 口 服 务 管 理 、刑 释 解 教 人 员 安 置 帮 教 、法 制 宣 传 教 育 、反 境 内 外 渗 透 活 动 、反 奸 防 谍 、禁 毒 等 工 作 。 二 、 人 员 队 伍 齐 整 1、镇 (街 道 )综 治 工 作 人 员 配 齐 配 强 。综 治 委 主 任 由 镇 (街 道 )党 委 书 记 担 任 ，副 主 任 由 镇 长 (街 道 办 主 任 )、党 委 副 书 记 或 副 镇 长 (街 道 办 副 主 任 )担 任 。 2 综 治 办 由 党 委 书 记 任 第 一 主 任 ，配 备 1 名 副 科 级 以 生 的 专 职 综 治 办 主 任 ，同 时 担 任 综 治 维 稳 中 心 主 任 。综 治 办 专 干 按 不 少 于 辖 区 实 有 人 口 的 万 分 之 二 配 备 ，万 人 以 下 的 至 少 配 备 2 人 ，兼 职 若 干 。综 治 维 稳 中 心 由 专 职 综 治 办 主 任 牵 头 负 责 ，加 上 若 干 名 综 治 办 专 职 工 作 人 员 ，以 及 若 干 名 相 关 站 所 派 驻 人 员 组 成 。 2、群 防 群 治 队 伍 形 成 网 络 。镇 (街 道 )专 职 治 安 巡 逻 队 员 按 不 少 于 辖 区 实 有 人 口 的 万 分 之 四 配 备 ，万 人 以 下 的 至 少 配 备 4 人 。每 个 衬 、社 区 各 配 备 1 名 治 保 、调 解 主 任 ；重 点 村 和 社 区 建 立 季 节 性 治 安 巡 逻 队 ，人 员 不 少 于 3 人 ； 每 2 O 一 3 O 户 配 备 1 名 治 安 中 心 户 长 ；平 安 家 庭 互 助 组 、家 庭 治 安 代 表 人 覆 盖 率 达 9 0 以 上 。 三 、 工 作 运 行 规 范 1、镇 (街 道 )综 治 维 稳 工 作 中 心 要 达 到 “六 个 有 ”：有 一 块 全 县 区 统 一 的 标 志 牌 ，有 集 中 的 办 公 房 子 ，有 必 需 的 办 公 设 施 ，有 完 善 的 工 作 制 度 和 组 织 网 络 ，有 两 万 元 以 上 的 工 作 经 费 ，有 专 兼 职 人 员 编 制 花 名 册 。 2、村 (社 区 )综 治 维 稳 工 作 站 做 到 “四 个 全 ”:机 构 组 织 全 (治 保 会 、调 委 会 、 巡 逻 队 、治 安 中 心 户 长 、平 安 家 互 助 组 、家 庭 治 安 代 表 人 )；工 作 安 排 全 (有 计 划 、有 半 年 小 结 、有 全 年 总 结 )；办 公 设 施 全 (有 办 公 地 点 、有 办 公 桌 椅 、有 文 件 专 柜 )；资 料 全 (有 矛 盾 纠 纷 排 查 报 表 、有 民 事 纠 纷 调 处 记 录 ，有 治 保 会 、调 委 会 、治 安 中 心 户 长 、平 安 家 庭 互 助 组 、家 庭 治 安 代 表 人 等 群 防 群 治 队 伍 名 单 ；有 刑 释 解 教 人 员 、精 神 病 人 、邪 教 人 员 等 重 点 人 员 名 单 )。 3、治 安 中 心 户 长 、平 安 家 庭 互 助 组 、家 庭 治 安 代 表 人 要 有 “三 个 子 ”：一 幅 牌 子 (明 确 的 标 识 )、一 个 本 子 (工 作 日 志 )、几 个 案 子 (处 理 纠 纷 的 事 例 )。 四 、 经 费 保 障 落 实 3 社 会 治 安 综 合 治 理 工 作 经 费 按 照 人 均 1。0 元 且 最 低 不 低 于 2 万 元 的 标 准 列 入 县 区 财 政 预 算 ，专 户 管 理 ，专 款 专 用 ，按 月 拨 付 。对 基 层 单 位 特 别 是 村 (社 区 )的 社 会 治 安 综 合 治 理 工 作 经 费 给 予 适 当 补 助 。治 安 巡 逻 队 活 动 经 费 和 人 员 报 酬 列 入 财 政 预 算 ，多 渠 道 、多 途 径 解 决 村 (社 区 )治 保 、调 解 干 部 和 治 安 中 心 户 长 的 报 酬 。 五 、 治 安 整 治 有 力 1、持 续 开 展 社 会 治 安 重 点 地 区 排 查 整 治 活 动 ，治 安 重 点 地 区 和 突 出 治 安 问 题 的 排 查 率 达 1 O 0 ，整 治 有 效 率 达 9 5 ，无 在 全 省 、全 市 挂 牌 整 治 的 重 点 地 区 。 2、严 厉 打 击 各 类 违 法 犯 罪 ，加 强 治 安 巡 逻 ，主 要 街 道 、村 镇 落 实 “两 见 警 ” ，街 面 见 警 率 不 断 提 高 。刑 事 、治 安 案 件 发 案 总 量 下 降 ，严 重 暴 力 犯 罪 案 件 、 “两 抢 一 盗 ”等 多 发 性 侵 财 案 件 明 显 下 降 并 不 高 于 全 县 平 均 水 平 5 。 3、重 大 案 件 事 件 事 故 防 控 到 位 ，重 大 治 安 事 故 和 安 全 生 产 事 故 下 降 并 得 到 及 时 妥 善 处 置 ；不 发 生 3 人 以 上 的 命 案 和 交 通 、火 灾 事 故 ，不 发 生 大 规 模 群 体 性 事 件 和 造 成 恶 劣 影 响 的 炒 作 事 件 ，不 发 生 特 大 安 全 生 产 事 故 。 六 、 矛 盾 纠 纷 减 少 1、矛 盾 纠 纷 排 查 化 解 工 作 形 成 网 络 ，矛 盾 纠 纷 排 查 调 处 “双 五 ”工 作 机 制 和 社 会 稳 定 风 险 评 估 机 制 健 全 。 2、在 驻 镇 (街 道 )部 门 和 行 业 推 行 基 层 调 解 室 、信 访 接 待 室 与 警 务 室 “三 室 联 建 ”，在 法 庭 、派 出 所 、司 法 所 建 立 “三 调 联 动 ”窗 口 ，在 交 警 、卫 生 等 基 层 单 位 组 建 解 决 交 通 事 故 纠 纷 、医 患 纠 纷 的 专 业 委 员 会 。 3、镇 (街 道 )每 月 、村 (社 区 )每 半 月 进 行 一 次 矛 盾 纠 纷 排 查 ，排 查 率 达 到 1 0 0 ，调 处 率 送 1 00 。调 处 成 功 率 达 9 5 以 上 ，信 访 总 量 同 比 下 降 ，不 4 发 生 进 京 赴 省 非 正 常 访 和 到 省 市 县 集 体 访 ，不 发 生 严 重 危 害 社 会 稳 定 的 重 大 群 体 性 事 件 ，完 成 “一 控 双 降 ”目 标 。 七 、 社 会 管 理 有 序 1、加 强 流 动 人 口 管 理 服 务 。以 出 租 房 屋 为 重 点 抓 好 流 动 人 口 落 脚 点 管 理 ，在 村 (社 区 )建 立 流 动 暂 住 人 口 管 理 服 务 站 ，落 实 出 租 人 、承 租 人 的 治 安 责 任 ，解 决 流 动 人 口 托 管 漏 管 问 题 ，流 动 人 口 信 息 采 集 率 达 到 9 5 以 上 。 2、切 实 做 好 预 防 青 少 年 违 法 犯 罪 工 作 。做 好 学 校 治 安 综 合 治 理 工 作 ， 学 校 全 部 建 立 警 务 站 (室 )、配 备 2 名 以 上 的 专 职 保 卫 人 员 ，中 小 学 法 制 副 校 长 配 备 率 达 到 1 O 0 ，每 学 期 至 少 开 展 2 次 法 制 教 育 ；刑 事 作 案 成 员 中 在 校 生 比 例 控 制 在 4 以 内 ；不 发 生 在 校 生 杀 人 或 有 重 大 影 响 的 暴 力 犯 罪 案 件 ； 法 院 判 决 的 未 成 年 人 犯 罪 人 数 较 上 年 同 比 下 降 ；加 强 对 网 吧 的 管 理 ，无 未 成 年 人 进 入 网 吧 上 网 ，对 “黑 网 吧 ”及 时 打 击 处 理 。 3、加 强 刑 释 解 教 人 员 安 置 帮 教 和 社 区 矫 正 工 作 。刑 释 解 教 人 员 衔 接 率 达 1 0 0 ，帮 教 率 达 9 8 以 上 ，5 年 内 刑 释 解 教 人 员 重 新 犯 罪 率 低 于 6 ； 社 区 矫 正 工 作 机 构 健 全 、人 员 落 实 、工 作 规 范 。 4、加 强 禁 毒 工 作 。健 全 禁 毒 组 织 网 络 ，完 善 禁 毒 委 工 作 机 制 ；乡 镇 、村 (社 区 )、学 校 无 毒 创 建 工 作 覆 盖 率 达 l 0 O ，达 标 率 达 8 0 以 上 ；乡 镇 、村 (社 区 )、学 校 每 年 组 织 一 次 以 上 禁 毒 宣 传 教 育 活 动 。 5、加 强 对 公 共 复 杂 场 所 的 管 理 。车 站 、码 头 等 公 共 场 所 治 安 秩 序 良 好 ； 强 化 对 场 所 行 业 的 阵 地 控 制 ，所 有 规 模 娱 乐 场 所 都 要 做 到 实 行 统 一 派 驻 保 安 、在 公 共 部 位 安 装 技 防 监 控 设 施 。 八 、 技 防 建 设 到 位 1、把 科 技 防 范 纳 入 城 镇 总 体 规 划 和 建 设 之 中 ，在 主 要 街 区 、交 通 干 线 、 5 繁 华 地 段 、专 业 市 场 、公 共 复 杂 场 所 和 易 发 案 部 位 ，建 立 治 安 动 态 视 频 监 控 系 统 ，覆 盖 率 达 到 1 0 O 。 2、广 泛 动 员 单 位 内 部 、大 中 专 院 校 、商 场 、宾 馆 、饭 店 等 场 所 安 装 视 频 监 控 和 报 警 系 统 ，并 接 入 公 安 机 关 视 频 监 控 网 和 管 理 平 台 。3、逐 步 把 技 防 设 施 建 设 延 伸 到 农 村 地 区 ，在 农 村 集 贸 市 场 、城 乡 结 合 部 、商 业 网 点 等 重 点 地 区 和 易 发 案 部 位 ，加 大 技 防 设 施 建 设 力 度 ，覆 盖 率 达 到 6 O ；继 续 推 进 农 村 警 铃 入 户 、红 外 线 报 警 器 等 技 防 设 施 ，不 断 扩 大 技 术 防 范 的 覆 盖 面 。 九 、 创 建 覆 盖 面 广 1、有 计 划 、有 重 点 、有 目 标 的 推 进 基 础 平 安 创 建 细 胞 工 程 ，深 化 平 安 乡 村 、平 安 社 区 、平 安 市 场 、平 安 企 业 、平 安 医 院 、平 安 校 园 、平 安 景 区 、平 安 家 庭 等 系 列 创 建 活 动 级 平 安 村 和 单 位 覆 盖 率 达 到 8 5 以 上 ，县 级 平 安 家 庭 覆 盖 率 达 到 3 0 以 上 。 2、进 一 步 加 大 平 安 创 建 宣 传 力 度 ，寓 宣 传 于 服 务 之 中 。强 化 市 民 平 安 意 识 、掌 握 平 安 方 法 、实 现 平 安 人 生 教 育 和 市 民 都 是 平 安 汉 中 的 建 设 者 、享 受 者 、评 判 者 教 育 ，在 主 要 交 通 路 口 设 置 大 型 宣 传 牌 ，在 村