屯溪区关于加快培育和发展战略性2

关于加快培育和发展 战略性新兴产业的实施意见 各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区直各单位： 加快培育和发展战略性新兴产业是党中央、国务院的重 大战略决策，是省委、省政府推动产业升级、加快转变经济 发展方式、实现跨越发展的重大举措，是我区加快建成现代 国际旅游城市“首善之区 ”的重大突破口。 为积极把握机遇， 深入贯彻落实省委、省政府关于加快培育和发展战略性新 兴产业的意见（皖发 201029 号）和市委、市政府 关于加快 培育和发展战略性新兴产业的实施意见（黄字2011 20 号）， 结合我区实际提出如下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，切实把加快培育和发展战略 性新兴产业放在推进产业结构升级和 经济发展方式转变的 突出位置，以骨干企业为主体，以重大项目为主要抓手，以 技术和人才为支撑，加快自主创新步伐，全面提升产业核心 竞争力，加快推进优势产业改造升级，大力培育战略性新兴 产业，力争经过五年努力，使战略性新兴产业成为全区主导 产业和支柱产业。 （二）基本原则 1整合资源，形成合力。在充分发挥市场主导作用的同 时，加强政策引导，优化发展环境，形成加快发展战略性新 - 2 - 兴产业的强大合力。 2明确重点，集中突破。根据国家、省、市政策导向，围 绕建设现代国际旅游城市“首善之区” 目 标，结合区“十二五” 规划，选准主攻方向，明确发展重点，在发展现代服务业和 节能环保产业上率先取得突破。 3开放合作，加快发展。在加快科技成果转化、着力培 育中小科技型企业的同时，瞄准重点领域的国内外领军企业 和关键技术，加大招商引资和技术人才引进力度，实现跨越 式发展。 4项目支撑，集约发展。坚持实施项目带动战略，切实 抓好一批大项目、好项目。围绕引进战略投资、应用高新技 术和延伸产业链三个关键环节，推进新兴产业向规模化、集 群化、高端化方向发展。 （三）发展目标 “十二五” 期 间重点发 展现代服务业、节 能环保产业，加 快培育生物、新材料、电子信息、高端装备制造、新能源、新 能源汽车等八大战略性新兴产业。确保“ 十二五” 末我区战略 性新兴产业 增 加 值 翻 一 番 以 上 ，服 务 业 占 全 区 生 产 总 值 比 重 达 到 55%；战 略性新兴产业工业产值占 全 部 工 业 产 值 比 重 达 到 40%以 上 ；开 工 建 设 20 个 亿 元 以 上 重 大 项 目 ，培 育 形 成 5 个 年 销 售 收 入 5 亿 元 以 上 重 点 企 业 ，战略性新兴产业成为全 区经济增长的重要支撑力量。 二、产业重点 （一）现代服务业。紧紧围绕建设现代国际旅游城市“首 - 3 - 善之区”目 标，以全面 实施国家服务业综合改革试点和建设 皖南国际旅游文化示范区为契机，大力发展现代服务业，努 力推动商贸、旅游、文化“三位一体” 融合 发展。创新现代信息 技术改造传统服务业途径和方法，创新服务业发展的体制机 制和政策环境，将服务业打造成为战略性支柱产业。进一步 “做 优 三产 ”，积极探索符合屯溪 发展实际 、富有特色、充满活 力的服务业改革和发展之路，把屯溪建设成为全市商贸物流 中心、旅游集散中心和休闲娱乐中心。 （二）生物产业。以中皇制药、天目薄荷药业、双宝科技、 蓝莓生态园公司等企业为依托，重点发展生物制药、现代中 药、生物制造和生物农业。生物制药优先发展各类新药、特 色原料药等；现代中药优先发展中药新品种、动植物提取物、 中药保健品等；生物农业优先发展生物育种、绿色农用生物 制品等。 （三）新材料产业。以兴乐电缆、宝华(黄山)新材料、金菱 数码、鑫汇实业、金竹竹业等企业为依托，重点发展复合材 料节能输电导线、超高压阻燃环保型交联电缆及特种电缆、 中油防腐涂料、高档环保新型装饰纸、高强度汽车地板、火 车地板等产品。 （四）电子信息产业。以东晶电子、北川电子、安特普、虔 荣线缆等企业为依托，重点发展 LED 外延片、芯片液晶显示 器件、特种显示模块和组件、智能家电模糊控制产品、特种 线缆、光纤光缆、电子元器件、光电开关等。加快运用高新技 术和先进技术改造传统产业。 - 4 - （五）高端装备制造产业。以工业泵、诚誉工业泵、良业阀 门、鼎奇链传动、必利塑业和拓达科技为依托，大力发展泵、 螺杆泵、智能电力阀门等产品。加快推进信息化与工业化的 融合，使装备制造业向上游高端核心技术研发延伸，拓展以 技术研发、关键零部件为核心的价值链，争取引进一批对我 区装备制造技术水平有重大提升作用的关键合作项目。 （六）节能环保产业。以广远光电、锦江百浪、万德福电子、 金箭照明等企业为依托，大力发展 LED 照明和绿色照明产 业，重点推进企业技术改造和规模扩张，形成节能环保照明 产业集群。积极发展建筑节能、新能源利用、空气、水资源净 化等节能环保装备。 （七）新能源产业。积极发展硅基太阳能电池及组件、薄 膜太阳能电池及组件、大容量储能电池、节能电容器等。加 快推进农作物秸秆利用，发展生物质能源。 （八）新能源汽车产业。以日普、绿巨能、顺昌电器等为依 托，重点发展电动汽车电机及汽车控 制 系 统 关键零部件。加 强大中小企业之间协作配套，尽快培育一批参与国产化分工 的“ 专 、精、特 ”专业 化零部件生产企业 。 三、主要措施 （一）强化规划引导作用。组织编制战略性新兴产业发展 规划，明确产业发展定位，优化产业布局，提高规划的科学 性、指导性和可操作性。加强政策引导，合理配置人才、资金、 土地等各类要素。引导社会资源投向，集中力量培育新兴产 业，加快产业集聚发展。 - 5 - （二）全力推进项目建设。 “十二五” 期间 ，实施战略性新兴 产业亿元以上重大项目 20 个，总投资 260 亿元以上。积极推 进已进入省战略性新兴产业项目库的项目前期工作或建设 进度，尽快新开工一批重大项目。加快建设日普产业园、兴 乐产业园、东晶产业园等重大项目。加强项目谋划，建立完 善区级战略性新兴产业项目库并实行动态管理。 （三）加大政策扶持力度。完善金融支持战略性新兴产业 发展激励政策，积极引导金融机构加大对战略性新兴产业的 支持。深化政银企合作，发挥好银企对接会功能。优先支持 符合条件的新兴产业骨干企业通过上市、发行企业债券等方 式筹集资金。积极争取省、市战略性新兴产业引导资金和风 险投资基金。从今年起，区财政每年安排工业企业发展引导 资金 500 万元，支持重点企业发展。 （四）加快平台建设。按照“山水林城、天地人和” 的理念 和“ 城市化、精品化、生 态型、花园式” 的要求， 倾力打造特色 鲜明的低碳经济示范园区。坚持“低碳、 绿色、环保、高端” 的 产业定位，提高企业入园标准。对园区内低迷企业实施“腾笼 换鸟” 或“ 二次招商 ”，引进一批战略性新兴产业重大项目和 龙头企业，优先申报计划用地。引导有条件企业向战略性新 兴产业转型升级。对新兴产业有重大带动作用的战略性项目， 实行“ 一事一 议” 、“一企一策”。 （五）推进产业择优招商。明确招商目标，健全招商机构， 创新招商方法，开展产业招商和“补链 式” 专业招商，有针对 性地引进符合我区发展规划、附加值高、经济效益好的项目 - 6 - 及其配套产业项目。 （六）强化人才资源支撑。树立人才优先发展的战略理念， 鼓励企业实行股权、期权、技术入股等多种形式的激励机制。 以战略性新兴产业重大项目为载体，大力引进和培养一批国 内一流水平的科技领军人才和高级管理人才。加强人才培养 和培训，鼓励企业与高等院校、科研院所合作联盟。创新人 才选拔和使用机制，促进各类人才向战略新兴产业集聚。 四、组织保障 （一）加强组织领导，建立工作机构。成立区战略性新兴 产业发展领导小组，统筹协调战略性新兴产业发展重大战略 和扶持政策，着力解决重大问题，推进落实重大项目。领导 小组办公室设在区发改委，负责日常组织、协调、督查、调度 和推进工作。 （二）整合创新资源，提升创新能力。以骨干企业为依托， 努力建立一批支撑战略性新兴产业发展的企业技术中心 和 工程技术研究中心。加强战略性新兴产业公共技术研发和服 务体系建设，完善公共创新、科技成果转化交易、产品检验 检测等支撑平台的服务功能。 （三）加强园区建设，营造良好环境。进一步加快九龙低 碳经济园区、帅鑫园区基础设施建设，积极构筑招商引资和 承接产业转移的优势平台，加快新兴产业向园区集聚。加强 效能建设，为新兴产业发展提供优质、高效、便捷的服务。 （四）落实工作责任，加强评估考核。切实把培育和发展 战略性新兴产业摆上重要议事