对东阳市白坦村环境问题的调查报告

对白坦村环境问题的调查报告 摘 要：随着市场经济体制的不断完善和市场竞争的日趋激烈，环境建设 已经成为地方经济发展的先决条件，对推动新农村的建设，它也发挥着至关重 要的作用。为了了解农村的环境问题，我们利用 2010 年的暑假在东阳市白坦村 通过问卷与口头调查，深入地了解了该村的环境建设工作和基本的环境状况， 本文就我们了解到的一些问题进行了描述，并得出了一些初步的结论。 关键词：社会主义新农村；农村环境问题；低碳生活；调查 一、引 言 社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农 村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济 繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。 农村生态环境建设是社会主义新农村建设的一个重要方面, 它推进了城镇 化的进程, 促进了农村经济的迅速发展和人民生活水平的提高. 抓好新农村生态 环境建设，不仅体现了一个国家、民族、区域、村镇的精神面貌与发展成就， 也是有效防止土地沙化、水土流失，维护生态环境的前沿阵地。农村生态环境 建设是国土生态环境建设的一个重要组成部分，它不仅是村镇外在形象的体现， 而且可以反映出村镇的文化内涵和地方特色，在某种程度上还反映一个地区的 经济发展水平和文明程度。 在提倡健康生活已成潮流的今天， “低碳生活” 越来越流行。低碳经济正逐 渐成为世界引导型经济发展模式，低碳生活已经成为当下生活的一种潮流。低 碳不仅一种责任，一种态度，更要从实际出发。 “当前农村的环境状况如何？如 何将低碳理念融入到农村生态环境建设中?”带着这样的思考，我们利用 2010 年暑期，在浙江省东阳市白坦村，通过问卷调查和口头闲聊，了解了关于“农 村生态环境建设”的一些情况。以调查资料为基础，结合白坦村的具体情况， 在如何正确认识与了解农村的环境问题上，我们得出了一些结论。 在白坦村，我们走进村民生活，对农村的环境情况加以分析，通过走访也 发现了当前存在的许多问题。生态环境建设作为新农村建设的一个方面，其重 要性不容忽视。将低碳理念贯彻到农村，号召村民从我做起，从点滴小事做起， 践行低碳新主张是开展低碳生活的一个新突破，它符合新农村的要求，也有利 于大家养成良好的生活习惯，提升环境水平。 二、白坦村的基本状况 白 坦 村 位 于 浙 江 省金华市东 阳 白 溪 江 下 游 平 原 ， 巍 山 镇 西 南 端 ， 距 城 区 20 公 里 ， 现 属 巍 山 镇 。 1992 年 ， 全 村 1206 户 、 3733 人 。 耕 地 2049 亩 ， 田 1473 亩 ， 地 574 亩 。 巍山镇白坦村是远近闻名的金银丝(俗称“金丝”) 专业村。上世纪 70 年代末， 该村一些村民从手工切割“行头丝” 开始，经过近 30 年的奋力拼搏，如今已形成 了一个具有相当规模的金银丝产业，去年全村金银丝行业税收达 2000 多万元。 事实证明，白坦村的金银丝产业发展之路是一条颇具代表性的创业、创新的富 民之路。70 年代末，村民用手工切割的方法加工金银丝，尽管收益很好，但设 备简陋，工艺粗糙，效率低下。随后，不少村民研制简易切丝机，用机器切割 加工金银丝，生产效率有了明显提高。尽管机器加工使效率大大提高，但生产 剩下的废弃物给当地环境造成了一定的影响。甚至有人采用焚烧的方式处理垃 圾，经济发展与环境建设的矛盾日益突出。 三、白坦村的环境问题 1、生活污染 由于农村环境基础设施落后，没有污水处理厂和垃圾回收站或处理场,使农 村生活污水任意排放，生活垃圾和建筑垃圾随意丢弃，垃圾成堆、污水横流、 河道淤塞等现象突出，对农民身体健康和生活质量造成严重威胁。 2、农村面源污染 化肥、农药过量使用。过量施用化肥使地力下降，同时农田径流和侵蚀泥 沙挟带污染物进入地表水和地下水，导致水体污染。 畜禽养殖污染。农村养殖污水处理设施严重滞后，畜禽污染已成为较大的 污染源。此外,畜禽类屠宰场所均为零散经营，未办理环境影响评价手续，没有 建设规范的污染防治设施，粪便和废水只作简易处理或放任不管。 农用地 膜残污染。 塑料大棚及 地膜覆盖的 长期使用， 使残留地膜 不断积累在 土壤中，土 壤的结构和 可耕性遭到破坏，将对作物生长产生直接影响，对农业可持续发展构成不容忽 视的威胁。 农作物桔杆焚烧污染。农村焚烧农作物桔杆的现象较为普遍，不仅浪费了 宝贵的生物资源，而且严重污染大气环境，弥漫的烟雾造成能见度降低，直接 威胁公路的交通安全。 3、农村二、三产业带来的污染 私营企业污染。大多的农村私营企业布局不当、规模小、分布散、设备 相对落后、产业技术层次不高、环境保护意识薄弱。一些地方小规模的采石、 碎石、采沙场的无序开采导致生态污染非常突出，植被破坏，水土流失严重， 河流面目皆非。 农家乐、餐饮店污染。随着人们对回归自然的生活休闲方式的追求，农 家乐等各种乡村风味农家馆在城乡皆有，由此带来的餐饮废水、废气污染也成 为农村中心集镇的主要污染。 4、环境保护滞后，公共卫生安全得不到保障 随着工农业的发展，农村环境污染和生态破 坏问题日益突出，引发了一系列农村公共卫生问 题。由于农药残留和使用不当引起的食物急慢性 中毒事件时有发生；环境恶化、水土流失导致自 然灾害频繁发生；私营企业污染饮用水源和灌溉 用水，直接威胁村民健康；养殖场造成恶臭污染， 并传染寄生虫病等。如果不高度重视农村环境问 题，并采取切实措施加大环境保护力度，农村可 持续发展的基础将被动摇，农民的健康将得不到 保障，难以实现“ 清洁水源、清洁家园、清洁田园” 的社会主义新农村。 5、农村环境保护投入不足，尚未建立健全各项制度与机制 我们在调查中发现，白坦村环境保护的专项经费不足。农村环境监测监管 也尚未有效开展。环境质量评判标准没有严格执行，并无专业的环保机构和人 员，工厂的生产没有受到很好的监督。农村环境保护宣传薄弱，许多村民还没 有真正意识到环境保护的重要性。 四、对调查问卷的分析 根据调查结果，我们发现，其实很大一部分人虽然有环保意识，但是并未付 诸行动。也有一部分的人，不仅环保意识强烈，更重要的是他们随时随地都注 意着保护环境。若是生活中多一些这样的人，那么环境的问题也就不会存在了。 白坦村的金银丝产业发达，相对以前的生产模式，如今已有了一定的改善， 垃圾问题的处理也更为科学，但要真正符合新农村建设对环境的标准还需要进 一步努力。这不仅需要厂家的配合，还要有村民的支持。随着社会的重视和新 农村建设的进一步推进，越来越多的人开始留意身边的环境问题，身体力行， 将环保、低碳理念融入日常生活。相信经过各方的努力，一定能做到经济发展 环境建设两不误。 五、对策与建议 1、加大投入，强化管理 农村地区居住分散、收入水平相对较低的特点决定了新农村建设不能采取 城市集中、大规模和高成本的建设模式。如何设计适合农村地区分散、小规模 和低成本的生态建设模式，是解决农村相关环境卫生问题的关键所在。 环保资金投入是当前新农村环境建设最核心问题。必须增加财政支出，以 “工业反哺农业” 、“以城带乡、以工带农” 的模式，建立支柱性和保障性投入，形 成政府资金与金融资本、社会资本的联动机制，强化对基础设施和生态环境的 投资，增加直接补贴，建立对农村环境维护费用的补偿机制。加大对生态脆弱 区、水源涵养区和重点功能区的财政支持力度。发挥市场的作用，建立财政、 集体、农民和社会力量共同投入的资金长效机制。 解决新农村建设环境问题长效机制的建立和完善，理顺农村环境管理的关 系，明确职能，强化农村管理，让管理与建设同行，是新农村环境管理“有人干 事、有经费保障、有制度约束”的基础。同时，要建立和健全完善新农村环境建 设的引导机制，优化资源在城乡之间的合理配置和重新组合。通过投资政策、 土地政策、科技政策和政绩考核机制，对地方政府和农民的行为进行引导，对 环境友好的实践加以扶持和鼓励。 2、优先保障安全饮用水和公共卫生的改善 要首先加快农村饮水安全工程的建设，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染 水及血吸虫病区的饮水安全问题。针对不同类型水源的水净化和安全消毒，重 点推广分散式、高效、集成的成套饮用水处理技术和设备。 我国 90%农村的村庄没有标准的排水设施，大多靠自然渗漏；60%的农民 没有卫生厕所，而采用地坑式厕所；95%的村庄固体垃圾未经任何处理露天堆 放；90% 以上的规模化养殖场没有污染处理设施。新农村的公共卫生也应体现 出新的时代特征，要引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂的问题，搞 好农村污水、垃圾的治理，应用污水生物、生态处理技术、水体修复技术和面 源污染控制技术，推广小型、分散式的农村生活污水处理技术和设备。 3、提高综合生物物质资源的利用效率和效益 我国农业生产的物质利用效率低，作物秸杆和畜禽粪便的资源化和循环利 用尚未形成。当前，肥料利用率仅为 32%35%，20% 的地膜在使用后残留在 土壤中。每年产生的 65 亿吨各类作物秸杆 60%以上未被有效利用，同时， 2004 年全国仍有 1.5 亿农户未能解决燃料问题，2.4 亿多农民采用柴草烧火做 饭，热能利用率仅 10%。针对该问题，应延长农产品加工产业链条，建立资源 节点的有效连接；利用本地自然资源和可再生能源，因地制宜地发展分散式、 高效的资源能源技术和成套设备；推广雨水分散收集和安全储存、小型的雨水 净化和安全消毒；应用废弃生物质能的转换与提取技术，推广有机质气化、固 化的综合利用，推进资源的循环利用。 4、充分关注农村环境建设中的社会性问题 农民是农村环境建设的主体和最终受益者。新农村环境建设必须充分尊重 村民的意愿，组织和引导农民参与村庄规划和供水、排水、供电、通信等生产、 生活设施的建设，形成村庄的自我调整机制和自我更新能力。新农村环境建设 还应与本地村民的生活习惯相符合，与各地资源特点和村舍民居相结合，立足 乡村实际，从村民最迫切的需要出发；尊重各地的传统、习惯，突出地方特色， 使农民能够接受和使用。 5、体现综合性、系统性 农民居住的分散性、随意性是造成村容不整的一个重要原因。据中国农业大学 2005 年的调查，99%的村庄没有基础设施和公共服务设施的专项规划。因此， 社会主义新农村环境建设规划要先行明确总体思路、基本原则、建设目标和政 策保障，编制村庄规划应避免套用城市规划的编制办法，要考虑村庄基础设施、 村容村貌、民房设计以及与自然环境的和谐等，避免出现“只见新房、不见新村” 或“只见新村、不见新貌” 。 6、工程建设做到低维护，低投入 六、我们的感言 能顺利完成这次调查，要感谢当地的村干部及村民的合作，同时希望我们 的这次调查也在一定程度上促进了村民们对环境建设的一些认识。我们相信， 在大家的努力下，白坦村的环境建设能更上一层楼。 附录. 白坦村环境问题调查问卷 1、 你是本地人吗？ 是 不是 2、你的职业 学生 公务员 军人 农民 自由职业者 3、你所经营的企业是否对环境有污染 有污染 有轻度污染 污染严重 没有经营企业 4、您平时是否会有意识地关注环境问题对生活和工作带来的影响： 非常关注 比较关注 一般 不太关注 非常不关注 5、如果环境问题对你有影响，你是否选择投诉 单选题 投诉 怕麻烦不投诉 认为投诉没有用 6、您认为您周围的人的环保意识怎么样： 很好 一般 有待改善 不行 7、你觉得附近的工厂或企业对环境造成的影响大吗？ 大 比较大 一般 不大 8、在您的周围有哪些环境问题（多选）： 噪声污染 水资源污染 大气污染 固体垃圾污染 其它 9、上述环境问题在您身边的具体情况： 10、你认为白坦村环境保护工作主要面临的问题是哪些？（可多选） “先污染，后治理”的发展思路还在 缺乏相关的法规和机制 环保部门没有执法权 政府存在利益驱动，执行不力 部分企业漠不关心 公众的环保意识不足 工业企业较多 11、在您的周围有没有关于保护环境的宣传或是活动： 经常有 偶尔有 听说过但没有