对我县争资跑项工作的调查与思考

对我县争资跑项工作的调查与思考 新闻作者：陈海明 发布时间：2013-05-15 查看次数： 35 陈海明 （县发改委） 抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源。目前，我县拉动经济增长 的“三驾马车” ，仍以投资为主。因此，争资跑项就显得尤为重要。 一、我县近年争资跑项情况 在县委、县政府的正确领导和高位推动下，在各乡镇和县直各单位的大力支持配合下，我 县争资跑项工作取得较大成绩：2006-2012 年，共争取中央财政预算内项目 549 个大项，资 金总额 69916.6 万元，年均争资近亿元。仅 2012 年，就争取上级无偿资金 17256.2 万元，创 历史新高；通过省重大项目调度会争取用地指标 836 亩，取得历史性突破。 二、跑项争资中存在的主要问题 近年来，虽然我县争资跑项总额及增幅呈上升趋势，但从纵向看，除 2012 年达到全省、 全市争资平均数外，其余历年都未能达到省、市争资平均数；从横向看，大多数年份吉安、泰 和、永新、吉水、安福、井冈山等县市争资总额都超过我县。我县跑项争资仍面临巨大的压力 和挑战，也有较大的提升空间。 （一）、思想认识不到位。少数部门对抓项目的思想认识还不到位，跑项目、争资金的积 极性未充分调动。项目前期工作相对滞后，有些单位在争取项目上存在严重的等、靠、要思想 ，项目的提供或报送不够严谨。 （二）、项目储备数量不多。项目储备短缺一直是我县项目建设工作的软肋，停留在上面 有明确资金投向时，才动手包装相关资料，没有超前意识和主动性，不注重项目筛选和储备。 项目建成后，没有后续项目及时跟进。有些项目质量不高，科技含量较低，仍停留在初级层面 ，项目上报后容易淘汰。 （三）、项目人才极度缺乏。我县在项目研究、策划、包装上缺乏专业人才的问题突出， 工程咨询人员短缺尤为突出。专业人才的缺乏，导致项目前期工作难以达到应有深度，大多数 只停留在项目建议书阶段，能编制可行性研究报告或初步设计的人才凤毛麟角，导致材料达不 到专业水准，缺乏可操作性，使项目在向上争取中错失良机。 （四）、项目包装配合不够。目前，国家扶持的项目都需要前期工作落实到位，也就是可 研、立项、环评、能评、土地预审、规划选址、财政配套、融资担保等前期工作要基本到位。 所以，需要各相关职能部门通力协作，积极配合，特别是项目争取时间比较匆忙，需要灵活变 通的情况下，个别职能部门囿于办事条规，不积极配合，乃至推诿、延误项目申报，甚至导致 项目最终流产。 （五）、争资跑项经费不足。每个项目的争取，都需要几万、十几万，甚至几十万的前期 工作经费，用于项目包装及相关工作经费。绝大多数乡镇和单位没有安排这笔预算。 三、做优两个课题，搞好争资跑项工作 1、整合资源，加快项目生成，解决“ 项目怎么选”的问题。 首先，在项目筛选上突出特色性。我县资源丰富，经过近年发展，绿色食品、电子信息、 非金属加工等产业优势初步凸显。我县又是国家贫困县、中央苏区县、罗霄山脉集中连片扶贫 攻坚县。要把资源和产业优势转化为发展优势，把当前贫困的现状转化为项目提报的优势。要 着眼于完善县域基础设施，打造特色产业板块，积极整合各类资源。通过深入调查分析，详细 比较论证，重点围绕基础设施、民生工程、社会事业、生态保护等方面，筛选一批因地制宜， 能够带动全局发展的“立县”项目。 其次，在项目包装上突出科学性。 把准国家脉搏，吃透政策，有的放矢，做准项目。要 认真钻研全国“两会”、中央及省经济工作会议、全国和全省发展改革工作会议精神，掌握国家 投资方向，了解资金投放渠道。重点关注、仔细梳理、研究分析投资政策，从字里行间寻觅项 目，特别要盯紧带“鼓励、支持 ”字样的字句，其中必是蕴含丰富项目的 “宝藏”。要立足增加项 目的可行性和含金量，在认真筛选项目的基础上，以“舍不得孩子套不着狼” 的气魄，加大前期 投入，聘请省级以上专业机构，编制项目可研报告，真正做到项目拿得出、过得硬、用得上。 再次，在项目储备上突出可持续性。“变则通，通则久” ，要提高项目库建设质量，始终紧 密结合国家产业政策变化以及国内外投资动向，持续不断增加、丰富、更新储备项目，确保随 时能向上提报。 2、抢抓机遇，主攻项目落实，解决“ 项目怎么争”的问题。 纸上项目能否最终转化为实实在在的投资项目，是争资跑项的关键，要在项目的推介、提 报、争取上突出“三灵”。 在捕捉信息上力求灵敏。在信息社会，谁掌握更多更好的信息，谁就占据主动。遂川要保 持着高度的灵敏性，及时捕捉国家宏观政策信息，追踪财政、国债投资方向，一旦发现机遇， 就相机而动，迅速出击。 在工作方法上讲求灵活。掌握信息只是占得先机，务实的工作方法才是成功的关键。在项 目争取过程中，要通过“粘、贴、盯、靠 ”等方式，不惜千辛万苦，说尽千言万语，踏遍千山万 水，抱着“不达目的不罢休”的心态，积极做好项目跟踪、协调，主动向上汇报、请示，不错过 任何一个机会，不放弃哪怕一线希望。 在扩大人脉上追求灵通。每个项目的成功，不是一两个人的努力能够成就，靠的是方方面 面的支持配合。在具体工作中，必须广交朋友。对外，以诚为本，自觉树立遂川开明开放形象 。对内，充分挖掘人脉资源，为项目的引进和争取添油加力。同时，积极争取各级领导的关心 和支持，从而形成了“一个项目，八方帮忙 ”的局面，有效促进项目争取工作。 四、保障争资跑项工作顺利开展的几点建议 开展好项目包装和争取，是项目带动战略中的基础，重中之重，各乡镇、各有关部门要全 力配合、奋力攻坚克难，做到“四个进一步” ，才能取得跑项争资的更大突破。 进一步强化领导。要把跑项争资工作作为“一把手” 工程，主要领导亲自挂帅抓项目，拿出 相当精力用于项目争取。对重大项目，各级领导必须亲力亲为、组团带队、率先出征、跑部跑 省、汇报争取，努力形成谋项目、找项目、忙项目的浓厚氛围。 进一步落实责任。要牢固树立“一切围绕项目、一切服务项目” 的观念，切实改进作风，提 高办事效率，为项目争取创造良好环境。下大力气改善投资环境，规范行政审批事项，简化办 事程序，着力解决项目在资金、用地、环评、可研审批等方面遇到的矛盾和问题。 进一步增强保障能力。做项目、跑项目、争资金，需要花费一定的人力、物力和财力，要 安排精兵强将跑项目、抓项目、管项目，切实保证经费投入。要将所需经费足额列入财政预算 ，及时到位，专款专用。为调动搞好跑项争资工作的积极性，县委、县政府要出台激励措施， 对完成前期工作的项目，给予一定比例的补助支持。要将跑项争资工作纳入政府年度考评指标 进行总体评价和考核，对跑项争资先进单位和有功人员