就新农村建设展开调查

就新农村建设展开调查 材料科学与工程学院 成型 12402 学号：201214030230 姓名 ：袁亮亮 内容 1、关于乡村旅游发展杜伊新农村建设影响 2、推进现代化农业发展的途径和模式典型调查 3、农业产业调整和优化型调查 4、中西部新农村教育发展新矛盾新问题调查结果 5、我国破除城乡二元结构，形成城乡经济一体化新格局进程的调查研究。 调查方式： 主要通过访问、实践以及查阅资料 调查对象：山西省平遥市的新农村建设 实践目的：为了增强大学生对现代社会的关注，以及对新农村建设有更深层次地了解 一、 当前状况 （一）基本情况 宁固村地处汾河西岸，旧称“宁固阜” ，历史上便是太 原瘵通往汾阳府乃至陕北地区的必经之地，是历史上的商贾重镇，现今的平遥 五大建制镇之一。现有农业人口 917 户 3256 人，农村劳动力 1675 人，且与其 周边村庄联系紧密，5 公里以内且有在宁固村消费习惯的村有左家堡、梁家堡、 南侯、北侯、任家堡、东张赵、西张赵、河西、滩头、南堡 、油房堡、王郭村、 苏封、岳封、净化等 15 个村，共计人口 2.5 万人，加之香乐乡和杜家庄乡的大 部分村，其消费群体达到近 8 万人。宁固村交通十分便利，省道汾屯路穿村而 过，连接着优质煤产地柳林、汾阳以及沁源等地，东越中都乡与平遥古城相距 12 公里，西穿香乐乡与汾阳相距 11 公里，北经杜宁线连杜家庄乡与文水相距 9 公里，南经净宁线与介休隔汾河相望，村南 1 公里处的油西线（油房堡西 王智）与净宁线交叉将净化、西王智、香乐、宁固形成境内一条小循环线。全 镇及周边地区都已实现村村通水泥路和公交车，优越的地理位置，便利的交通 和受汾河阻隔形成的河西地区就地消费的习惯使宁固成为河西地区政治、经济、 文化中心。 （二）经济状况： 宁固村是一个典型的农业大村，2005 年全村经济总收入 1927 万元，人均 农民纯收入 3607 元，在 JDP 总值中，种植业占 50%，养殖业占 30%，民营企业 占 5%，劳务输出等第三产业占 15%。种植业方面，宁固村耕地面积 8011 亩，人 均耕地 2.4 亩，种植农产品主要以玉米、南瓜、甜瓜、花生、辣椒等为主。种 植模式主要是瓜粮间套立体种植，亩均收入可达 1500 至 2500 元，其产出的南 瓜无论是数量还是质量堪称三晋第一，这主要得益于近年来每年份河水秋浇地， 因而宁固村种植业连年获得大丰收，其特点主要有四方面：一是每年秋季河水 漫灌；二是大面积立体种植；三是瓜类产品早种早收早得益；四是全部采用地 膜覆盖技术。宁固村周边是平遥县主要的农产品基地，玉米、葵花、花生、瓜 类、蔬菜、长山药等作物产量在全县占有很大比重，为农产品加工业的发展提 供了充足的原料。畜牧养殖发展强劲，养鸡业效益可观。陈醋、面粉、饲料、 小食品等农产品加工企业小有规模。村西的农贸市场运行有序，南瓜、甜瓜、 西红柿等特色农产品远销广东、武汉、山东等地， “村妇”牌笨鸡蛋已经打入太 原超市,宁固酥饼历史有名。铸造、建筑、建材等民营企业蓬勃发展。镇优质瓜 类、蔬菜、养殖协会等农民专业经济合作组织有效运行。农村劳动力有序转移， 武汉平遥商会的主要成员大多为该村人，带动本村富余劳动到在武汉、成都等 地从事服装、袜子等商品流通的人数超过百人，可增加收入 150 多万元，有力 地拉动了当地的经济发展。 （三）社会事业 宁固村是集人流、物流、信息流于一体的河西地区中心村镇，社会事业蓬 勃发展。宁固小学、中学、平遥三中均座落在本村，平遥三中的学生公寓等二 期工程均已峻工并投入使用，该校雄厚的师资力量和严谨的教育管理吸引了全 县的优秀学子来这里求学消费，目前在校师生已尽千人。村投资 42 万元新修小 学校舍 30 间，新落成的镇中心卫生院已投入使用。道路两侧商铺林立，从事 农资、超市、餐饮、服务、服装等行业的人数可达千人。邮政、电信、移动、 联通、国税、地税、工商、公安、法庭、信用、粮站、卫生、计生等站所一应 俱全。该村认真组织实施了村通油路水泥路建设、农网改造、人畜饮水改造、 沼气建设等一批基础设施项目，农村基础条件进一步改善。去年投资 30 万元新 修水泥路 2 公里，实现了主干道路全部畅通。目前达到”一池三改”标准的沼 气用户已达 400 余户,据调查，农户建一座 10 立方米左右的沼气池每年可节省 做饭用煤、照明用电开支近 700 元，使用沼液、沼渣可以减少化肥和农药使用 量，可节约 200 元左右，种植业超产 150 元左右。可见，以沼气建设为纽带的 生态家园建设，不但可以促进产业结构调整，增加农民收入而且可以极大地改 善农民的居住环境。农民文化生活水平不断得到提高，农民自编自演开展文体 活动，丰了群众的业余文化生活。 （ 四） 、村镇规划 依据镇“一体两翼、三区五业”的经济发展思路，宁固村承担着宁固镇小 城镇建设的历史重任，早在 2005 年就已出资 15 万元聘请了市测绘局、市规划 局技术人员对全村进行了科学测量，整体规划。根据规划，大体上把宁固村的 小城镇建设分为三部分实施，东面为移民新区，西面为农产品加工贸易区，中 间部分为旧村改造区。去年已投资 100 万元完成了村东道路的基本框架搭建， 在汾屯路上，新建 2x2 米的隔离绿化带，2x4.5 米的非机动车道，2x6 米的人行 道，目前已经拓宽改造完成 400 米。原政府机关开发的 8 套二层商铺已抢购一 空，地税所已投入运菅，工商所已峻工近期准备搬迁，投资 200 万元的中油公 司加油站在建，计划生育服务大楼已经进行了工程规划，以宁固村为中心的小 城镇建设已经初具雏形。另外，在去年年底开展的农村第三批保持共产党员先 进性教育活动中，党委就按排各村做好村镇规划，突出主导产业，突出各自特 色，科学规划，以此做为为民办的实事之一。 （五） 、组织建设 宁固镇 2005 年底 24 个支部、村委全部成功实行了换届选举工作.宁固村重 点推行了村党支部“两推一选”办法，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、 有知识的农村能人、致富能手进入两委班子，村党支部书记兼村委会主任任维 泉同志实现了“一肩挑” ，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大 的提高。换届之后，我镇及时制定出台了符合镇情村情的村级组织规范化管理 办法，就两委的运行、村务、财务、党务、公章等的管理都作了明确详尽的规 定，可操作性强，运行之后得到了镇村两级的认可。认真实行会计委托管理制 度，严格履行财务审批手续，农经工作的有效开展，化解了矛盾，理顺了关系， 维护了稳定。广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，依法建制、以制治村、 民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。 综上所述，可见宁固村社会主义新农村建设取得了可喜成绩，但是与“社 会主义新农村“的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素 依然存在，社会主义新农村建设任重道远。 二、主要困难和突出问题 (一)农业生产力水平低下 首先是宁固村的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，且多以零散种养 为主，产业化经营尚处在初级发展阶段，尚未形成规模效应和集约效应。农产 品加工大多停留在初级生产加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低， 附加值不高，竞争力较弱。农村合作经济组织功能作用有待增强，规模小，功 能单一、结构分散，辐射力不大，带动力不强。其次是农业综合生产能力有待 加强：一是农田水利设施薄弱。目前，全村汾灌区主要建筑物的完好率已不足 40%，工程配套率不足 50%，工程老化、年久失修、渠系不配套的问题十分突出。 二是农业科技支撑能力不强。优良品种和先进适用技术普及率较低，南瓜品种 有待更新，农业的物资装备水平较低，农业投入不足、基础薄弱、 “靠天吃饭” 的局面并没有根本改变。三是从长远来看，农民靠政策补贴、价格上涨、粮食 增产、靠降低成本增收是有限的。从去年情况看，农业生产资料的价格平均上 涨 10.6%，把农业税减免、粮食直补带给农民的好处（约 50 元）几乎抵消了。 四是农村投入严重不足。免征农业税后，农村的基础财力巨减，上级下拨的转 移支付无法维持村级组织机构运转所需财力，农村基础设施和农业生产条件改 善投入严重不足，导致农业抗风险能力薄弱，农业结构调整困难重重。制约农 业和农村发展的深层次矛盾仍未根本解决，农民增收的形势依然严峻。 （二）农村劳动力素质偏低 当前，农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行 为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富 即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农民受教 育程度普遍偏低。2005 年全村农村劳动力中，小学及以下文化程度占 40%，初 中文化程度占 45%，高中以上文化程度仅占 15%。在技能素养方面，具有一技之 长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打 粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等 传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌 博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。 (三)农村社会事业建设滞后 农村总体上在医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发 展水平普遍较低。医疗条件差，农民生一场大病往往意味致贫返贫。文化活动 室和相应图书缺少，缺乏多种形式的文化活动和体育活动。农民生活环境差， 饮水不安全，垃圾处理等基础设施难以配套建设，脏、乱、差现象普遍，村中 畜禽粪便、秸秆乱堆乱放，厕所与水井相邻，污水横流。中国优秀传统文化有 淡化趋势。例如，尊老养老是中华民族的传统美德，但目前养老敬老却是一个 十分严重的问题。据调查，在农村看到的普遍情况是，吃的最差的是老人，穿 的最破的是老人，小、矮、偏、旧房里住的是老人，在地里干活和照看孙辈的 是老人。不良文化的时有抬头，如部分封建迷信活动沉渣泛起。 （四）基层组织建设仍然薄弱。 随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业 和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识 不强，带领群众致富本领不高，工作作风不扎实。二是有部分村主干关系不协 调，各自为政，互相拆台，尤其是对村委干部缺乏有效的管理机制。三是村级 集体经济相对薄弱。四是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律 在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，对 于故意破坏、起哄、捣乱农村正常工作秩序的少部分人缺乏有效的治理手段。 三、发展思路和几点建议 党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村，要按照生产发展、 生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。 ”就 宁固镇实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：围绕建设社 会主义新农村的目标任务，继续按照“一体两翼、三区五业”的经济发展思路， 落实科学发展观，走好农业强镇、民营富镇、流通活镇、科技兴镇和依法治镇 的路子，努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障 社会化和管理民主化。结合农村的实际，现对宁固镇建设社会主义新农村工作 提出几点建议： （一）积极推进现代农业建设，加快农村生产发展，促进农民生活富裕。 1、是要稳定发展粮食生产。 我们要发掘农业内部增收潜力，提高粮食生产比 较效益，促进种粮农民不断增收。按照市场需要，我们要大力发展有宁固传统 优势的玉米、油料、西红柿、辣椒、 南瓜、西瓜、向日葵、长山药等品质优良、 特色明显、附加值高的优势农产品，加快开发特色产业，提高市场占有率。 2、是要积极推进农业和农村经济结构调整。我们要继续深化农业和农村经济结 构战略性调整，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业。要全面加强优 势农产品生产基地建设，按照“三区五业”的农产品区域布局规划，重点在汾 屯路以北以滩头村为中心的 5000 亩西红柿基地和南北候为中心的 10000 亩辣椒 基地，依照标准化生产规程要求，重点发展无公害绿色蔬菜业。在汾屯路以南 油西路以北以宁固村为中心的 30000 亩瓜粮间套立体种植基地，今年要注册培 育南瓜商标使其成为知名品牌。在汾屯路以南以净化村为中心的 20000 亩油料 种植基地，以王郭村为中心的 3000 亩长山药种植基地。要围绕优势农产品基地 建设，加大培育推广优良专用品种，不断提高优势农产品基地的建设质量和发 展水平。林业建设要下大力度创新机制，落实产权，宜林则林，见缝插绿，重 点要在汾河护岸林、通道绿化、农田林网、园林村建设、村庄绿化等方面有大 的突破，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。今年已经完成植树 30 万株。大力发展畜牧业。我们要切实转变畜牧业增长方式，要在岳封、苏封、 王郭、油房堡、净化等村加强标准化养殖小区建设，要求各村在村镇规划中重 点做好养殖小区的科学规划，做好水、电、路等基础性工作，大力提高畜禽养 殖规模化水平。改善畜禽饲养管理，推广健康养殖方式，突出做好畜禽排泄物、 废弃物和病死畜禽的无害化处理，同时要加快以净化村为中心的优质饲草料基 地建设。加快发展农产品加工业。推进现有农产品加工企业技术创新，对于现 有的陈醋、面粉、饲料等加工企业要上档升级。今年我们要重点培植扶持二到 三户长山药、辣椒南瓜等农产品精深加工企业，结合我镇优势农产品区域布局， 大力发展引进科技含量高、加工程度深、产业链条长、增值水平高、符合综合 利用和循环经济要求的产品和产业。 加强农村市场体系建设。积极推进宁固农 贸综合市场改造升级，完善市场服务功能，拓展市场经营领域，促进入市农产 品质量等级化、包装规格化。提高农产品质量安全水平。坚持农业标准化生产 技术操作规程的实施与监督相结合、产前产中产后相衔接、示范与带动相配套 的农业标准化全程控制，加快农业品牌化建设，下大力度认证无公害农产品、 绿色食品和有机食品。大力发展农民专业合作经济组织。我镇要认真贯彻实施 农民专业合作经济组织示范章程 ，鼓励和引导农民兴办农民专业合作经济组 织，实行农民管理、民主决策，民办民管民受益。支持镇优质瓜类、蔬菜、养 殖等专业合作经济组织开展跨区经营，壮大自身实力，增强服务功能。今年计 划成立“村妇”牌笨鸡蛋经济合作社，支持从事向日葵、南瓜、西红柿等流通 活动的农村经济人创办或领办各类中介服务组织，引导农民专业合作经济组织 快速健康发展。 3、是要加强农田水利基本建设工程。我们要把争项目、抓工程作为农田水利 基本建设的主旋律，一抓到底。要在进一步完善已实施的农业综合开发项目的 基础上，做好前期准备工程，重点抓好新项目的申报工作。同时积极组织各村 进行，平田整地、渠道清淤、打井配套、节水灌溉等水利工程，进一步增强农 业发展后劲，增加农民收入。我们要继续强抓政策机遇，攻难克坚，全面实现 农村路网户户通。 4、是要大力发展民营 企业。依据“一体两翼”的发展思路，我们要积极引导民营企业加快技术进步 和产业升级，在左家堡和岳封为中心分别大力发展铸造、机焦、洗煤、造纸等 劳动密集型产业，增强吸纳农村劳动力就地就近就业的能力。鼓励和扶持发展 农村个体私营等非公有制经济，完善扶持政策，改善发展环境，培养农村经济 新的增长点。 5、是要千方百计增加农民收入。我们要贯彻落实“多予、少取、放活”方针， 广辟农民增收渠道，加快构建农民增收长效机制，促进农民生活宽裕。一是引 导农村劳动力转移就业。宁固历来就有外出经商打工的优良传统，我们要下大 力气把这一优势产业做强做大，加强农民外出就业的指导和服务，做好劳务输 出地和输入地的对接，做强做大劳务经济，增加农民劳务收入。二是积极探索 跳出农业发展农业的新思路新措施。我们要大力发展二、三产业，出台优惠政 策，鼓励人们领办、兴办各种企业，促进劳动力就地转移。三是认真落实好农 业补贴政策。继续推进各项农业补贴政策的实施，健全对农民直接补贴的机制， 增加农民的转移性收入。四是大力推广农业先进适用技术。构建农业科技成果 转化和应用的快速通道，以科技入户和测土配方施肥为重点，以科技 110、农 业信息网的有效运行为依托，加大农业技术推广力度。深入实施农业科技入户 工程，完善科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技 推广机制，大力培育科技示范户，增强辐射带动能力。 6、是要加快培养新型农民和农村实用人才。我们要多形式、多渠道开展农民和 农村人才培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和留得住、用得上的 实用人才，大力提升农村劳动力素质，造就一批新农村建设的带头人。 （二） 转变观念、创新机制，努力实现村容整洁。 人居环境的改善是构建社会主义新农村的重要内容。我们在新农村建设方 面要按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划实施。先选择条件 好、有特色的宁固村进行试点。其它各村按照“因地制宜、合理布局”的原则， 搞好村镇规划建设。要坚持 “一个保留、两个坚持、三个不”的思路，即保留 农村的历史文脉，注意传承建筑文化；坚持人与自然和谐，坚持不搞千篇一律； 在村庄整治和建设中力求做到不搞政绩工程、不劳民伤财、不急功近利，提升 农村建设的整体水平。各村要将村容村貌建设标准细化为“一看路二看树，三 看卫生四看住” 。要支持探索在南北侯、左家堡梁家堡、东西张赵、岳封苏封、 魏乐丰依等相邻的村之间建设中心市场。我们要支持超市进农村，农资进超市， 实现连锁经营，通过连锁超市在农村的发展，使农村也能享受到城市商业的服 务，同时激活农村消费市场潜力，促进农村经济繁荣。我们要着重治理农村 “脏乱差”问题，摒弃村规陃习。新农村建设要做到“五化” 、 “五通” 、 “六有” 。 “五化”即美化（美观大方） 、硬化（铺设混凝土砖的村内道路） 、净化（实现 家家户户“一池三改” ，建有沼气池、卫生厕所、卫生厨房，实现人畜分开；村 内建有下水道、垃圾池） 、绿化（村内有公共绿地） 、亮化（村内有路灯） 。 “五 通”即村村通路、通水、通电、通讯、通闭电视和信息。 “六有”即有健全的村 级组织、有完善的管理制度、有业余文艺队、有功能齐备的科普文化活动中心、 有文体娱乐活动场所、有标准的宣传栏。大力发展农村沼气，今年我们要加快 建设和普及户用沼气 300 户。实施以沼气为纽带的新农村建设工程，通过沼气 建设带动农村改厨、改厕、改圈，提高综合效益，改善生活环境，增强农民环 境意识，努力建设整洁、优美、健康、有序的农村生活环境。 (三)发展以宁固村为中心的小城镇建设。 我们要按照“统筹规划，合理布局，因地制宜，突出特色”的原则，进一 步完善功能，发展服务业，增强小城镇的聚集力、带动力，推进小城镇健康协 调发展，增强对农村剩余劳动力的承载能力和农村经济的拉动作用。下大力气 制定和完善小城镇发展的各项优惠政策，吸纳民间资金向城镇集中，鼓励和引 导农村经济能人到小城镇经商办企业，引导小企业向小城镇集中。通过加快小 城镇建设，把农村的经营大户、有钱的农民吸纳到小城镇来，把过剩的劳动力 引到城镇来经商，发展服务业，带动农村的劳动力转移.要根据市规划局的整体 规划，把宁固村的小城镇建设分成三部分实施，东面为移民新区，争取五年内 初具规模；西面为农产品加工贸易区，五年内形成影响，成为河西地区重要的 农产品流通贸易区；中间部分为旧村改造区，争取十年内所有临街房屋全部改 造为二层商铺。建设的重点放在东面，宁固新区商铺开发是 2006 年铺开的第一 项工程，该工程位于地税所东至平遥三中西，共设计开发二层商铺 11 套，每套 162 平方米，价格 17.82 万元。乡办中学的东侧也正在开发之中。剩余 600 米 汾屯路拓宽改造工程已经动工，三纵三横的道路框架今年要努力初具雏形。我 们计划在曹家堡、净化与新建三村积极争取上级支持修建两座汾河大桥和一条 出境线通往介休工业区，打通宁固镇的南大门。 (四)继承与发扬并重，建设乡风文明新农村。 乡风文明建设，我们要通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法， 建立健全全镇乡风文明的评比奖励机制，建立健全农民自办文化团体，引导农 民发展民俗文化表演。加强文化基础设施建设，各村要建设村级文化活动室、 图书室、广播室。利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队 等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国 特色社会主义先进文化占领农村阵地。今年我们设想要在镇政府西侧原加油站 旧址规划一个约占地 3000 平方米文化中心广场，让宁固人民有一个休闲娱乐的 场所。要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、 邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民 俗。要大力发展农村公共事业，尽可能地提供农村公共品，加快通村道路、水 电、广播、通讯、电信等基础设施建设，健全农村教育、医疗卫生、文化、社 会保障体系。倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、 物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。 (五)、加强教育、规范运作，不断加强民主管理 我们要把保持先进性，加强执政能力作为基层民主建设的首要任务紧紧抓 在手上。为创建学习型、服务型、创新型和廉正型村级两委班子建设，我们首 先是结合先进性教育活动加强两委成员的政治理论、方针政策、法律知识、经 济知识等方面内容的学习，结合社会主义新农村建设，反复讨论，统一思想， 形成共识。增强领导经济建设和