山东临沂沂水县局进一步加强履职痕迹管理的意见

山东临沂沂水县局进一步加强履职痕迹管理的意见 为进一步加强机关科室、各工商所和全县系统干部职工的履职痕迹意识，促进高效履 职，有效避免监管执法风险，防范和化解行政问责事件的发生，现制定进一步履职痕迹管 理的意见。 一、目的和意义 1、履职痕迹管理是指工商行政管理机关及其工作人员在履行工商行政管理职能过过程 中，将履职行为的全过程通过不同形式表现出来，并对这些表现形式作以科学的系统的留 存和管理的过程。 2、履职痕迹管理的目的是做到监管服务有章可循、责任追究有据可查、奖罚分明有据 可依。 3、加强履职痕迹管理有利于激励干部的责任感和使命感，有利于提升监执法和服务发 展的能力和水平，有利于促进行风作风的转变，有利于防范和化解监管执法风险。 二、原则和要求 4、实施履职痕迹管理，要坚持以全面、及时、客观、真实、准确为原则。 5、建章立制规范。结合工作实际，各单位细化各项规章制度，规范各项工作流程，努 力做到制度对履职痕迹管理的全程无缝覆盖，切实做到“以制度管人，按规章办事”。 6、贯穿工作全程。认真细致详实记录工作的每一环节与阶段留下的痕迹，履职痕迹贯 穿于事前、事中、事后，做到痕迹管理精细化、规范化，努力做到网络化。 7、形式多样留存。履职痕迹管理以书面材料为主，同时积极运用现代化信息技术如： 录音录像、照像、电子邮件、网站信息、手机短信等形式留存履职痕迹，对痕迹进行科学 分类，实现档案化管理。 三、履职痕迹管理的内容 8、市场巡查固定痕迹。结合网格化监管要求，针对与人民群众利益密切相关的公共安 全、生产安全、食品安全、社会安全等重点领域，围绕查执照，查商品，查广告，查商标， 查消费，查经营等“六查” ，做到巡查有计划、现场有笔录、市场主体和网格人员有签字、 发现问题有处理意见、处理事项有结果、案件移交有清单等“六有”。 9、执法办案锁牢痕迹。锁定立案、调查、审批、告知和送达等办案重点环节，做到立 案及时、取证确凿、审批齐备、告知记录、送达到位，规范行政执法流程，健全执法办案 程序，明确办案人员责任，锁定办案痕迹。全面适用案软管理系统处理案件，杜绝案件“体 外循环”，实现执法办案留痕网络化。 10、消保维权留存痕迹。以12315投诉举报中心为平台，规范受理登记和分流转办流程， 对分流转办的案件，健全相关移交文书，留存分办痕迹，使维权案件件有着落;加强维权案 件办理反馈管理，对已经调解或依法查处的案件，建立健全执法人员和消费者双方的签字 痕迹，使执法和消费调解结果有据可查。 11、经济户口留存痕迹。个体工商户分层分类管理、企业信用体系建设、市场信用体 系建设。 12、服务发展留存痕迹。个体私营经济的发展，三押一推工作的开展，经纪人的发展， 著名驰名商标、重合同守信用单位、消费者满意单位的争创，无传销社区的创建。 13、行政指导留存痕迹。深入研究工商部门面临的新问题、新难点，制定行政指导的 方案，留存告诫、调解、指导等非行政手段措施调节经营行为的痕迹。用行政行政指导的 痕迹为企业经营与工商监管之间搭建桥梁，通过企业自查、工商督察、适时监控，重点开 展行政指导，及时化解小问题、小矛盾、小违法，把违法行为消解在萌芽中，做到寓监管 于服务之中，通过监管服务留下的痕迹贯穿起到事前引导、事中规范、事后帮扶的作用。 14、案后回访留存痕迹。在实施行政处罚后，通过对行政处罚相对人跟踪调查，了解 违法行为是否得到纠正，办案机构和办案人员查办案件是否规范、廉洁，并征询行政处罚 相对人对工商行政执法的意见或建议，教育帮助其依法经营的执法监督活动。做到回访时 间定期化、回访内容化、回访规范化，建立回访登记台帐，对回访中发现的问题，归纳分 类，对普遍问题要规范化处理，个别问题要针对性处理，对问题处理有意见、有措施。 15、协作协调留存痕迹。建立健全工商机关内部移送和外部移关制度，对不属于工商 部门管辖的违法行为，及时抄告有管辖权的职能部门，按照相关法律法规规定，超越管辖 范围、案值达到移送标准的案件，及时移交公安、法院等相关部门，并如实留存移送、抄 告、通报等文书或电话记录等痕迹。 16、政府认可留存痕迹。积极取得政府部门的认可与支持，重点难点工作及时形成报 告，拿出方案，争取政府理解的支持，让政府牵头或者协调，借助上级权能实现对辖区经 济秩序的有限管理。对于在服务发展、监管执法、优化经济环境方面作出的工作，要用痕 迹来说话，让政府知道付出的努力，取得政府的认可。 四、组织保障 16、加强组织领导。县局成立实施履职痕迹管理领导小组，由局长任组长，其他班子 成员为副组长，相关科室负责人为成员。实施履职痕迹管理领导小组设办公室在监察室， 具体负责实施履职痕迹管理检查和督导。各相关业务科室要根据本科室的业务制定具体的 履职痕迹管理的具体措施，报领导小组办公室进行统一汇编。 17、加强检查督导。实施履职痕迹管理领导小组办公室要按照履职痕迹管理的内容， 及时组织定期检查和专项检查，适时组织各单位人员进行互查，对发现的问题及时进行纠 正和完善，并将检查结果予以通报。 18、加大考核力度。将履职痕迹管理纳入绩效考核体系中，作为日常考核的重要组成 部分，考核情况作为评优评先的重要依据，从考评机制上来保障履职痕迹管理工作的全面 实施。 19、强化责任追究。履职痕迹管理是促进高效履行职能，防范和化解监管执法风险的 有效手段，各单位要认真贯彻执