论财政政策对区域经济增长的影响

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 论财政政策对区域经济增长的影响 【摘 要】众所周知，国家对市 场经济的发展长期以来都具有一定的调 度作用，而针对个体区域而言，财政政 策作为我国在宏观掌控下对市场经济的 一种细化掌控，对区域经济增长的影响 是巨大的。也正因为如此，正确认识财 政政策对区域经济增长的影响，制定出 适合于本区域特点的财政政策对于一个 区域的经济发展来说意义重大。本文将 从税收政策、投资政策以及财政转移支 付政策这 3 个角度出发，来系统阐述财 政政策对区域经济增长的影响。 中国论文网 /2/view-12926676.htm 【关键词】财政政策；区域经济； 增长；影响 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一、税收政策带来的影响 第一，税制结构对区域财政及经 济发展的影响。对于一个区域来说，政 府在主体税种与税制结构上的选择将直 接影响到这个区域的地方经济和财力。 站在财政收入的角度来看，税制结构所 带来的影响是巨大的，在很多相对较落 后的区域中普遍存在着这样一个经济现 象，即拥有丰富的自然资源，但企业的 效益十分地下，管理也较为落后。倘若 政府税收采用以资源税、商品劳务税为 主题的税制结构，那么区域税源就会相 对充裕，企业成本费用的高低不会直接 影响税收的收入，这对落后区域的财政 收入来说是一种保证。与此同时，这些 收入对当地公共积累的增加、投资环境 的改善以及各项事业发展的促进来说， 都具有重要作用。另一方面是税制结构 对经济落后区域企业负担的影响。一般 情况下，资源税和商品劳务税为主体的 税制结构是落后区域政府普遍采用的税 制结构，由于资源税和商品劳务税属于 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 转嫁税和间接税，所以这样的税制结构 有利于减轻企业负担。与此同时，在这 样的税制结构下，地方政府不仅可以从 中获取可靠、稳定的收入，相应的纳税 企业也可以将税款打入资源、商品产品 价格之中，并向购买方收取，企业自身 不用负担税款。基于此，该税制结构有 利于发达区域与落后区域之间在财政利 益方面的调节。 第二，区域经济发展的投资吸引 力及投资环境都会受到不同税收的影响。 一般来说，在税收优惠相对较严厉的情 况下，税负就会变重，而投资者相应的 税后收益率就会降低。反之，在税收优 惠相对较宽松的情况下，税负就会较轻， 投资者相应的税后收益率也就会提高。 正因为如此，要想改善区域投资环境， 加快区域和经济发展，国家理应在统一 税法的前提下对经济相对落后的区域尽 可能多给一些税收优惠。显然，如果将 同样的优惠政策在落后区域和经济发达 区域中同时实施，这对落后区域的经济 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 发展来说是非常不利的，甚至可以说是 “雪上加霜”。在调控区域经济发展的过 程中，税收政策的应用主要是对不同区 域实行不同政策，针对一些特定区域 （重点区域，国家希望尽快发展经济的 区域） ，政府税务部可能会针对部分 （或全部）企业在一定范围内实行税收 减免政策，其目的在于为特定区域企业 提供更多发展机会，促使企业担负起带 动区域经济发展的责任，从而实现对区 域经济发展的宏观调控。当然，除了区 域税收优惠之外，行业税收优惠政策的 实行也会对区域经济的发展带来巨大影 响。行业税收优惠政策的落实能够起到 对相关产业发展的扶持作用，以此来推 动区域经济发展。较之于区域税收优惠， 由于行业内所实行的税率都是相同的， 所以行业税收优惠能够在不破坏行业内 市场公平竞争的条件下促进区域经济的 协调发展。 二、区域投资政策带来的影响 在所有能够影响区域经济的因素 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 之中，投资因素所占的比例无疑是最大 的。针对国家政府而言，如何在进行投 资的区域分配时保证合理性、科学性是 非常重要的。只有科学的对经济投资进 行配置分配，才能在保持经济发达区域 发展速度的同时促进落后区域的经济发 展。具体来说，区域投资的内容主要表 现在两个方面：第一，对工业企业的分 配布置。第二，对社会基础设置的布置。 这两个方面的内容所包含的基础生活设 施范围很广，不仅有V 场、公园、公 路及道路等基础生活设施，也有人们赖 以生存的供水（电）等系统的合理设置。 毫无疑问，对于一个区域来说，只有具 备了良好的基础生活设施，才能在吸引 更多的投资商前来进行不同规模的经济 投资。与此同时，这些基础设施也是城 市化、城镇化发展的必要流程，因此我 们不得不承认其是区域经济增长的重要 体现。 作为区域政府对区域经济发展实 行的一种重要政策，区域投资政策同时 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 也是国家调控不同区域经济发展的重要 手段。对于经济相对落后的区域来说， 通过国家对区域投资政策的有效控制， 其能够在政策倾斜下获取更多的投资， 这样不仅可以避免发达地区垄断的现象， 更可以不断缩小区域之间在经济实力上 的差距。 三、财政转移支付政策带来的影 响 所谓财政转移支付政策，简单来 说，就是政府为了缩小中央及地方经济 的差距而制定出的一项具有针对性的政 策。财政转移支付政策的制定与实施能 够在市场产业和市场经济方面实现对不 同区域的控制，以至于区域之间始终保 持平衡发展的状态。在这其中，对一定 区域进行财政补偿即为最为重要的一项 政策，这是国内外公认效果最好的财政 转移政策，不仅可以极大的缩减区域间 经济收入的差距，有效控制区域之间经 济发展不平衡的现象。同时也可以提高 落后地区的公共福利政策，从而让落后 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 区域居民的正常生活生产得到充分保障。 由此我们可以看出，财政转移支付政策 对区域经济带来的影响是有利的，财政 转移支付政策的实施可以在短期内形成 “传帮带”系统，即发达区域对落后区域 进行扶助，在有效减缓我国贫富差距不 断扩大的趋势的基础上，有效避免了贫 富区域之间的各种矛盾，从而促进我国 经济的全面发展。除此之外，科学合理 的财政转移支付政策还可以进一步扩大 对发达区域边缘资金的利用，有效避免 区域资金不流动的问题出现，促进经济 流通发展。但截止到目前，财政转移支 付政策在我国并没有得到完全的发展， 还需要实现进一步的优化与完善。 四、结语 总之，只有达到了所有区域都均 衡、稳步发展的局面，才能够证明一个 国家是处于进步状态中。然而就目前我 国的实际情况来看，无论是在区域之间 经济发展的差