进一步深化县级林业改革的若干思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 进一步深化县级林业改革的若干思 考 摘 要：在现在我们国家的新形 势下，国家提倡科学发展观并进行社会 主义新农村建设，为了积极响应国家的 一系列号召，我们应该要更好地发展林 业。如今，在社会发展当中林业发展的 地位也日益加重，这就对林业发展提出 了更高的要求，相关任务也是越来越重。 为了更好地完成林业建设，根本的对策 就是深化改革、引进更好的科学技术。 中国论文网 /4/view-12806367.htm 关键词：林业；问题；改革；科 技 林业作为提供生态产品的产业， 它既是基础产业也是公益事业。新时代 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 当中要求我们积极建设中国特色社会主 义新农村，其要求是 行科学发展观、 走可持续发展的道路，其中，发展林业 是不可或缺的一步。 一、县级林业发展存在的主要问 题 1.管理体制 林业技术推广部门的业务指导主 要由上级林业技术推广机构来进行，并 且，它接受行政主管部门的管理。对于 县级林业工作站的人员调配和考核以及 晋升等工作，一般是需要充分听取所在 区域县级政府的意见。而县级林业行政 主管部门则主要负责解决县级林业工作 站的人员和业务经费。 2.经费保障 一般来讲，我们必须要采取有效 的措施来保证相关机构和工作站的一些 相关人员经费以及工作经费被纳入地方 财政的财政预算当中去。为了解决逐年 增长的技术推广经费，行政主管部门应 该积极争取得到财政的支持，这样才能 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 为技术推广、培训以及技术服务等项目 设立相关的专项资金从而解决资金的问 题。同时，为了改善基层林业工作人员 的相关工作以及生活条件，增强其技术 服务能力，一定要加强相关配套的基础 设施建设，并对相关办公设备及时进行 必要的更新换代，要配备相关的交通工 具及工作所需的检验检测仪器，还要不 断加强并改善对相关技术的培训条件， 还可以建立相关的服务热线以及配套的 信息网络。 3.人员管理 林业局应该要严格运用竞争上岗、 择优录取的方式对基层林业技术推广人 员进行选拔。参加选拔的人员应当具有 与林业相关专业的大专以及大专以上的 学历。而县级林业技术推广的相关工作 人员其学历也应在中专及中专以上。在 实际的工作当中，还应严格推行资格认 证制度，实行持证上岗的方式，还要加 强对基层技术推广人员进行继续教育， 加大专业培训的力度，确保基层工作人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 员的专业性。在考核过程中，要完善相 关考核评价制度，制定一套科学的考核 办法并确定合理的评价指标。尤其是工 作人员的工作成绩以及口碑要作为考核 的重要内容。而且要将工作人员的工资 以及奖惩情况与评价结果相结合，这样 能有效促进工作人员工作的积极性，同 时对于有突出贡献的人员，可以对其优 先评聘，必要的还可以晋升其相关职务。 二、县级林业改革的具体措施 1.组建林业产权交易所 在县级林业建设过程中，需要建 立相关的林业产权交易所，为了建立完 整的县级林业产权交易体系，要在当地 公共资源交易中心进行林业产权交易中 相关的环节，还要通过会员制的方式对 原有产权机构进行整合。与此同时，我 们要利用信息化的手段来建设林业实体 市场及虚拟市场，要将周边县区的林业 产权交易所统一起来，设立一个统一的 机构并逐步健全相关的市场规则。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 2.推进政策性森林保险 为了做好中央森林保险保费补贴 试点工作，要加大对森林火灾保险的宣 传力度，并大力支持森林火灾保险，从 而建立一个中央森林保险制度。保险相 关的保费补贴财由政为其安排并对已经 纳入了县级补偿的生态公益林实行全县 统保。为了提高林农的防火意识，要建 立一套合理的公益林防火责任机制，并 对一定时间为无出现险情的公益林其所 有者给予一定的奖励。还可以针对实际 情况推出不同形式的保险方式，鼓励林 农自主参保，并且对这些林农进行适当 的补贴。 3.改革林木采伐管理制度 森林采伐不分起源和消耗结构， 其限额按照公益林和商品林这两大类来 进行编制。商品林的采伐类型如今简化 为三类，分别是抚育伐、主伐以及其他 采伐。如果在同一个采伐限额期内其砍 伐指标有剩余的，则可以结余至后期采 伐期内使用。具体砍伐管理工作交由经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 营者自主管理，不再由林业工作站来承 担，林业部门仅提供相关服务并进行监 督。为确保经营者合法的林木处置权及 收益权，要严格按照商品林资源所占的 份额和分类排序的原则合理进行采伐资 源分配。 4.加强县、村多级专业扑火队伍 建设 为了提高就近处理突发林区火灾 的能力，各林区所在县级单位都应该建 立一个与村级联防队相结合的半专业救 火队，其人数为二十人。队内要保持人 员的固定，为了提高他们的救火能力， 必须定期对他们进行扑火技能培训并且 要配备相关的专业扑火工具。对于达到 建设要求的县、村级扑火队装备建设， 市及县级单位应该给予一定程度的补助。 5.加快林区基础设施建设 为了改善林区内群众的生产生活 条件，各级政府在当地经济发展的总体 规划中应该要包括林区基础设施建设； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 林区道路、水电、通讯及广播电视等方 面都应该进行合理的统筹规划纳入其所 属各行业发展规划当中去。同时，为了 改善国有林场当中的职工生产生活条件， 必须要切实做好林场内的危房改造及重 建工作，并且要制定有利于林区职工的 优惠政策。 三、结语 为了实现“ 生态立县、绿色发展 ” 的重大战略举措，也为了更好地为林业 发展做出贡献，我们要对县级林业进行 深化改革，并且为了落实科学发展观、 促进农业发展并提高农民收入，一定要 坚决做好深化林权制度配套改革的工作。 要想形成全民动