工业园区风电装备企业产值、收入、税收数据差异分析

甘肃酒泉工业园区风电装备企业产值、收入、 税收数据差异分析 现入驻肃州区工业园区的风电装备制造企业 28 户，除 4 户风力发 电企业外，其余均为装备制造企业。自 2009 年度，酒泉国税与肃州区 国税局通过查账、盘点、验票、 实地了解工艺 流程等手段，对全市风电 装备企业的生产、销售、税收实现情况进行了深入的调查，发现了管委 会与税务机关掌握的园区装备制造企业工业产值数据差异较大的原因 后，得到了区政府的重视，并逐步进行了解决。 今年一季度我们对已经正常生产的 10 户企业进行了深入的调查 核实。从 2010 年度全年以及 2011 年第一季度装备制造企业经营情况 看，问题依然没有得到解决，现将管委会统计的数据与企业实际完成的 数据和税务机关征收的税收情况比较分析如下： 一、 年度生产计划落实问题 今年工业园正常生产的 3 家风机组装企业、4 家叶片生产企业、2 家塔筒生产企业、1 家太阳能电池板生产企业均未接到总公司的 2011 年度的生产计划。 原因一：酒泉风电二期项目招标正在进行之中，企业为了规避风险 没有向个子公司下达年度生产计划。 原因二：风电企业均实行以销定产的生产方式。即：总公司以招标 合同确定当年总体生产任务，然后分解到各子公司执行。今年存在风机 机型的转化问题，风机组装配件型号的不确定性，是导致企业不做生产 计划的主要原因。 2 二、 产值、收入、税收数据差异分析 一一一 总体情况 甘肃酒泉工业园区管委会统计的风电装备制造企业 2010 年度完 成的工业总产值为 202.353 亿元，税务机关核实的产值为 100.198 亿元， 差额达 102.155 亿元，企业实际完成产值与税务机关一致无误差。2010 年度园区企业实现销售收入 84.774 亿元，产值实现率 84.46%（收入产 值100%）， 缴纳税金 1.6155 亿元，其中：增 值税 1.0264 万元，企业所 得税 5891.03 万元。总体税收贡献率 1.9%，其中：增值税收入贡献率 1.2%，企 业所得税收入贡献率 0.7%。2011 年一季度园区企业实现销售 收入 5.1301 亿元，缴纳税金 84.27 万元，其中：增值税 2.84 万元，企业 所得税 81.43 万元。 经查找主要有两方面的原因。一是管委会与税务部门计算工业总 产值的口径不一致。工业总产值是指以货币表现的工业企业在一定时 期内生产的已出售或可供出售的工业 产品，总量。它是反映一定时间 内工业生产总规 模和，总水平的重要指标，是 计算工业生产发展 速度 和主要比例关系，计算工业产品销售率和 其他经济指标的重要依据。 工业总产值包括成品价值、工业性作业价值和自制半成品、在产品 期 末期初差额价值。 工 业，总产值采用“工厂法 ”计算，即以工业 企业作 为一个整体，按企业工业生产活动的最终成果来计算。但各企业之间、 行业之间、地区之间存在着重复计算。其计算公式为：报告期工业总产 值=报告期全部 产品的成品价值+ 报告期工业 性作业价值+（报告期自制 半成品和在产品期末余额- 报告期自制半成品和在产品期初 余额） 计 3 算工业总产值采用的价格有不变价格和现行价格。管委会是按照一定 时期不变价格（报告期初测算价格或期初项目招标价格）计算，税务部 门和企业是按照现行价格（报告期产品销售价格）计算；二是计算成品 不同。金风、 华锐、东汽三家 组装风机的企业，管委会均按照整机计算。 而实际情况是金风只是组装风机叶轮和机舱两大组件，仅占整机的 26%左 右；华锐只是组装风机主机箱和轮毂，也占整机的 66%左右；东汽现在 也只是组装风机的主机箱而已，仅占整机的 50%左右。 一一一 各企业差异分析 1.甘肃金风风电设备制造公司： 工业园管委会统计上报 2010 年组装 1.5MW 风机， 613 台，产值 46.59 亿元， 2.5MW 风机，2 台，产值 0.3 亿 元，共计 46.89 亿元。 产值核查情况： 2010 生产装配叶轮 451 套，产值 5.64 亿元、机舱 459 套，产值 3.45 亿元，共计产值 9.09 亿元。 销售核查情况：2010 年销售机舱 434 套、叶轮 547 套，实现收入 7.48 亿元。 产品结存情况： 2010 年末结存主机箱 61 件、轮毂 45 套。 税收核查情况：2010 年企业已申报销项税 12721.31 万元，累计申 报进项税 12502.66 万元，留抵进项税额 481 万元，缴纳企业所得税 1331.82 万元。 2010 年度企业产值税收率为 1.41%【1331.82/（434*200+547*75.17）】 数据误差具体原因：计算产品的口径不一致造成的。工业园管委会 按照整机计算产值，即：1.5MW 风机单价 760.04 万/ 台，2MW 风机单 4 价 1500 万/台，计算产值为 46.89 亿元。税务机关与企业是按照企业实 际生产销售的组装套件计算，即：机舱单价 75.17 万/件、叶轮单价 200 万/套，计算产值为 9.09 亿元，故造成差额 37.80 亿元。 工业园管委会 2011 年度产值计划数，组装 1.5MW 风机，600 台， 产值 30 亿元， 2.5MW 风机，150 台，产值 12.75 亿元，共计 42.75 亿元。 一季度统计完成产值，组装 1.5MW 风机，221 台，产值 13.26 亿元， 2.5MW 风机，50 台，产值 5.25 亿元，共计完成 18.51 亿元，完成计划 的 44%。 税务机关和企业统计的一季度实际产值，生产叶轮 273 件，产值 2.13 亿元（单价 78 万元）、机舱 358 套，产值 2.04 亿元（单价 57 万元）， 共计产值 4.17 亿元。 一季度实际销售叶轮 18 件，收入 1.04 亿元、机舱 58 套，收入 0.64 亿元，共计销 售收入 1.68 亿元。 数据误差具体原因：一季度完成产值与 2010 年度的差异是一样的。 工业园管委会按照整机计算产值与税务机关和企业的计算差额为 38.58 亿元。 2.华锐风电科技（甘肃）公司： 工业园管委会统计上报 2010 年组装 1.5MW 风机， 1044 台，产值 79.34 亿元， 3MW 风机，117 台，产值 21.84 亿元，5MW 风机，1 台，产 值 0.2 亿元，共 计 101.38 亿元。 产值核查情况： 2010 生产装配主机箱 1102 件，产值 57.06 亿元、 轮毂 1066 套， 产值 5.32 亿元，共计产值 63.4 亿元。 5 销售核查情况：2010 年销售主机箱 1040 件、轮毂 1047 套，实现销 售收入 52 亿元。 产品结存情况： 2010 年末结存主机箱 89 件、轮毂 66 套。 税收核查情况：2010 年企业已申报销项税 85694.83 万元，累计申 报进项税 77593.41 万元，缴纳增值税 7885，缴纳企业所得税 2128 万元。 2010 年度企业产值税收率为 2%【（7885+2128） /（1040*517.79+1047*49.91）】 数据误差具体原因：计算产品的口径不一致造成的。工业园管委会 按照整机计算产值，即：1.5MW 风机单价 759.97 万/ 台，3MW 风机单 价 1866.67 万/台，5MW 风机单价 2000 万/台， 计算产值为 101.38 亿元。 税务机关与企业是按照企业实际生产销售的组装套件计算，即：主机箱 单价 517.79 万/件、轮毂单价 49.91 万/套，计算产值为 63.4 亿元，故造 成差额 37.98 亿元。 工业园管委会 2011 年度产值计划数，组装 1.5MW 风机，800 台， 产值 40 亿元， 3MW 风机，240 台，产值 24 亿元，5MW 风机，30 台，产 值 5.55 亿元，共计 69.55 亿元。一季度统计完成产值，组装 1.5MW 风 机，57 台，产值 3.42 亿 元， 3MW 风机， 30 台，产值 4.05 亿元，共计完 成 7.47 亿元，完成计划的 11%。 税务机关和企业统计的一季度实际产值，生产装配主机箱 72 件， 产值 2.84 亿元（单价 395.18 万元）、轮毂 88 套，产值 0.20 亿元（单价 47.66 万元），共计产值 3.04 亿元。 一季度实际销售主机箱 145 件，收入 5.73 亿元、轮毂 128 套，收 6 入 0.61 亿元，共计销售收入 6.24 亿元。 数据误差具体原因：一季度完成产值与 2010 年度的差异是一样的。 工业园管委会按照整机计算产值与税务机关和企业的计算差额为 4.43 亿元。 3.东方电气（酒泉）新能源有限公司 工业园管委会统计上报 2010 年组装 1.5MW 风机， 224 台，产值 17.02 亿元， 2MW 风机，16 台，产值 1.84 亿 元，共计 18.86 亿元。 产值核查情况： 2010 度该企业处于筹建试产期，生产装配主机箱 90 套，产值 6.69 亿元、叶片 260 套， 产值 2.44 亿元，共计产值 9.13 亿 元。 销售核查情况：2010 年销售主机箱 20 件、叶片 260 套，实现收入 3.95 亿元。 产品结存情况： 2010 年结存，装配主机箱 70 套。 税收核查情况：2010 年企业已申报销项税 6724.30 万元，累计申报 进项税 7253.97 万元，留抵进项税额 530.42 万元。2010 年度企业产值 税收率为 0。 数据误差具体原因：计算产品的口径不一致造成的。工业园管委会 按照整机计算产值，即：1.5MW 风机单价 800 万/ 台，2MW 风机单价 1200 万/台， 计算产值为 18.86 亿元。税务机关与企业是按照企业实际 生产销售的组装套件计算，即：主机箱单价 743.34 万/件、叶片单价 94 万/ 套，计算 产值为 9.13 亿元，故造成差额 9.73 亿元。 工业园管委会 2011 年度产值计划数，组装 1.5MW 风机，300 台， 7 产值 15 亿元，2MW 风机，150 台，产值 10.5 亿元，共计 25.5 亿元。一 季度统计完成产值，组装 1.5MW 风机，0 台，产值 0 亿元，2MW 风机， 17 台，产值 1.394 亿元，共计完成 1.394 亿元，完成计划的 6%。 税务机关和企业统计的一季度没有形成产品。 一季度实际销售主机箱 70 套，共计销售收入 5.18 亿元。未实现税 金。 数据误差具体原因：一季度完成产值与 2010 年度的差异是一样的。 工业园管委会按照整机计算产值与税务机关和企业的计算差额为 4.43 亿元。 4.中材科技（酒泉）风电叶片公司： 工业园管委会统计上报 2010 年生产 1.5MW 叶片 809 套， 产值 12.14 亿元，生 产 2MW 叶片 5 套，产值 0.09 亿元。 产值核查情况：2010 年生产 1.5MW 叶片 559 套，全部完成配型（ 3 个叶片重差在 20 公斤以内的组成一套），实现产值 5.66 亿元。 销售核查情况： 2010 年向集团公司销售 511 套，已申报收入 4.886 亿元，每套叶片（3 片一套）不含税单价 95.62 万元。 产品结存情况：期初结转 55 套，期末结存叶片 103 套。 税收核查情况：申报计提销项税 8277.61 万元，累计申报抵扣进项 税 8545.42 万元，年末留抵进项税 1015.99 万元。缴纳企业所得税 618.64 万元。 2010 年度企业产值税收率为 1.19%【618.64/（511*101.26）】 数据误差的主要原因：一是产品数量统计有误，工业园管委会统计 8 生产 1.5MW 套数 809 套，生产 2MW 叶片 5 套，企业实际生产 1.5MW 成套产品 559 套，2MW 未成套产品 10 片；二是 单套产品价格统计口径 不一致造成的误差。工业园管委会统计价格按 150.06 万/套计算产值 为 12.14 亿元，企业当年实际销售价格 101.26 万/套计算产值为 5.66 亿 元，故造成差额 6.57 亿元。 工业园管委会 2011 年度产值计划数，生产 1.5MW 叶片，620 套， 产值 6.82 亿元，1.5MW 以上叶片，300 套， 产值 5.4 亿元，共计 12.22 亿元。一季度统计完成产值，生产 1.5MW 叶片，68 套，产值 0.73 亿元， 2MW 叶片，13 套，产值 0.2 亿元，共计完成 0.95 亿元，完成计划的 17.59%。 税务机关和企业统计的一季度实际产值，生产 1.5MW 叶片，40 套， 产值 0.30 亿元（单价 74.34 万元）、生产 2MW 叶片 21 套，产值 0.33 亿 元（单价 157.14 万元），共计产值 0.63 亿元。 一季度实际销售 1.5 MW 叶片 90 套，销售收入 6 690.27 万元。 数据误差具体原因：一是工业园管委会统计一季度完成产品数量 与企业实际生产数量不一致，工业园管委会统计 1.5MW 叶片多 28 套， 2MW 叶片多 8 套，导致多计算产值；二是工 业园管委会计算产值的产 品单价与企业当期实际销售单价不一致，工业园管委会统计 1.5MW 叶 片单价（107.35 万元）比实际销售单价多 33.01 万元。至此，工业园区多 计算产值 0.32 亿元。 5.连云港中复联众（酒泉）复合材料公司： 工业园管委会统计上报 2010 年生产 1.5MW 叶片 844 套， 产值 9 12.66 亿元。 产值核查情况：2010 年生产 1.5MW 叶片 813 套，全部完成配型（ 3 个叶片重差在 20 公斤以内的组成一套），实现产值 8.84 亿元。 销售核查情况： 2010 年向集团公司销售 727 套，已申报收入 6.59 亿元，每套叶片（3 片一套）不含税单价 90.65 万元。 产品结存情况：期初结转 20 套，期末结存叶片 106 套。 税收核查情况：申报计提销项税 10415 万元，累计申报抵扣进项 税 8995.62 万元，年末留抵进项税 383.51 万元，缴纳增值税 1518.03 万 元，缴纳企 业所得税 561.31 万元。2010 年度企业产值税收率为 2.63%【2079.34/（727*108.73）】 数据误差的主要原因：一是产品数量统计有误，工业园管委会统计 生产 1.5MW 套数 844 套。企业实际生产 1.5MW 成套产品 813 套；二是 单套产品价格统计口径不一致造成的误差。工业园管委会统计价格按 150.06 万/套计算产值为 12.64 亿元，企业当年 实际销售价格 108.73 万/ 套计算产值为 8.84 亿元，故造成差额 3.8 亿元。 工业园管委会 2011 年度产值计划数，生产 1.5MW 叶片，700 套， 产值 7.7 亿元， 1.5MW 以上叶片，300 套，产值 5.4 亿元，共计 13.1 亿 元。一季度统计完成产值，生产 1.5MW 叶片， 4 套，产值 0.04 亿元， 3MW 叶片，1 套，产值 0.03 亿元，共计完成 0.07 亿元，完成计划的 0.53%。 税务机关和企业统计的一季度实际产值，生产 1.5MW 叶片 26 套， 产值 0.195 亿元（单价 75.11 万元）、生产 3MW 叶片 3 套，产值 0.082 10 亿元（单价 273 万元），生产单片 3MW 叶片 1 片，产值 0.009 亿元，共 计产值 0.286 亿元。 一季度实际销售 1.5 MW 叶片 100 套，销售收入 7511.08 万元。 数据误差具体原因：一是工业园管委会统计一季度完成产品数量 与企业实际生产数量不一致，工业园管委会统计 1.5MW 叶片少 22 套， 3MW 叶片少 2 套和未配套的 1 个单片，导致少 计算产值；二是工业园 管委会计算产值的产品单价与企业当期实际销售单价不一致，工业园 管委会统计 1.5MW 叶片单价（100 万元）比 实际销售单价多 24.89 万元， 3MW 叶片 单价（300）比实际单价多 27 万元。至此，工业园区少计算产 值 0.216 亿元。 6.甘肃中航慧腾风电设备有限公司 工业园管委会统计上报 2010 年生产 1.5MW 叶片 351 套， 产值 5.27 亿元。 产值核查情况：2010 年生产 1.5MW 叶片 169 套，全部完成配型（ 3 个叶片重差在 20 公斤以内的组成一套），实现产值 1.4 亿元。 销售核查情况： 2010 年向集团公司销售 136 套，已申报收入 9959.83 万元，每套叶片（3 片一套）不含税单价 73.23 万元。 产品结存情况：期初结转 0 套，期末结存叶片 33 套。 税收核查情况：申报计提销项税 1693.17 万元，累计申报抵扣进项 税 1507.36 万元，年末留抵进项税 163.93 万元，缴纳增值税 348.05 万 元，缴纳企 业所得税 290.65 万元。2010 年度企业产值税收率为 5.67%【638.70/（136*82.84】 11 数据误差的主要原因：一是产品数量统计有误，工业园管委会统计 生产 1.5MW 套数 351 套。企业实际生产 1.5MW 成套产品 169 套；二是 单套产品价格统计口径不一致造成的误差。工业园管委会统计价格按 150.14 万/套计算产值为 5.27 亿元，企业当年 实际销售价格 82.84 万/ 套 计算产值为 1.4 亿元，故造成差额 3.87 亿元。 工业园管委会 2011 年度产值计划数，生产 1.5MW 叶片，300 套， 产值 3.3 亿元。一季度统计完成产值，生产 1.5MW 叶片 103 套，产值 1.13 亿元，完成计划的 34.24%。 税务机关和企业统计的一季度实际产值，生产 1.5MW 叶片 103 套， 产值 0.91 亿元（单价 88.39 万元）。 一季度实际销售 1.5 MW 叶片 29 套，销售收入 922.59 万元。 数据误差具体原因：工业园管委会计算产值的产品单价与企业当 期实际销售单价不一致，工业园管委会统计 1.5MW 叶片单价（109.71 万元）比实际销售单价多 21.32 万元。至此，工业园区多计算产值 0.22 亿元。 7.酒泉鑫茂科技风电设备有限公司 工业园管委会统计上报 2010 年生产 1.5MW 叶片 8 套， 产值 0.12 亿元。 产值核查情况：2010 年生产 1.5MW 叶片 3 套，全部完成配型（ 3 个 叶片重差在 20 公斤以内的组成一套），未成套叶片 24 片，实现产值 0.11 亿元。 销售核查情况： 2010 年销售 2 套，已申报收入 209 万元，每套叶 12 片（3 片一套）不含税单价 104.5 万元。 产品结存情况：期初结转 0 套，期末结存叶片 1 套。 税收核查情况：申报计提销项税 35.02 万元，累计申报抵扣进项税 293.63 万元，年末留抵进项税 325.02 万元，没有实现税收。2010 年度 企业产值税收率为 0。 数据误差的主要原因：一是产品数量统计有误，工业园管委会统计 生产 1.5MW 成套数 8 套。企业实际生产 1.5MW 成套产品 3 套，未成 套 24 片；二是单套产品价格统计口径不一致造成的误差。工业园管委 会统计价格按 150 万/套计算产值为 0.12 亿 元，企业当年实际销售价 格 104.5 万/套计算产值为 0.11 亿元，故造成差 额 0.1 亿元。 工业园管委会 2011 年度产值计划数，生产 1.5MW 叶片，250 套， 产值 2.75 亿元。一季度统计没有生产，产值 0 亿元。 税务机关和企业统计的一季度实际产值，生产 1.5MW 叶片 3 套， 产值 0.019 亿元（单价 64.33 万元）。 一季度实际销售 1.5 MW 叶片 2 套，销售收入 215.82 万元。 数据误差具体原因：产品数量统计有误，工业园管委会一季度统计 没有生产。企 业实际生产 1.5MW 成套产品 3 套。至此，工业园区少计 算产值 0.019 亿元。 8.甘肃九鼎风电复合材料有限公司 工业园管委会统计上报 2010 年生产机舱罩 55 套，产值 0.083 亿 元。 产值核查情况：2010 年生产机舱罩 50 套，实现产值 0.095 亿元。 13 销售核查情况： 2010 年没有实现销售，也没有实现税收。 产品结存情况：期初结转 0 套，期末结存机舱罩 50 套。 税收核查情况：申报计提销项税 0 万元，累计申报抵扣进项税 34.33 万元，年末留抵进项税 34.33 万元，没有实现税收。2010 年度企 业产值税收率为 0。 数据误差的主要原因：一是产品数量统计有误，工业园管委会统计 生产机舱罩 55 套。企业实际生产成套产品 50 套；二是单套产品价格统 计口径不一致造成误差。工业园管委会统计价格按 15.09 万/套计算产 值为 0.083 亿元，企业当年实际销售价格 19 万/ 套计算产值为 0.095 亿 元，故园区管委会少计产值 0.012 亿元。 工业园管委会 2011 年度产值计划数，生产机舱罩，1000 套，产值 1.5 亿元。一季度统计生产机舱罩 34 套，产值 0.051 亿元。 税务机关和企业统计的一季度实际产值，生产机舱罩 10 套，产值 0.0218 亿元（单价 21.8 万元）。 一季度实际销售机舱罩 23 套，销售收入 88.88 万元。 数据误差具体原因：产品数量统计有误，工业园管委会一季度统计 生产机舱罩 34 套。企业实际生产机舱罩 10 套。至此，工业园区的多计 算产值 0.0292 亿元。 9.酒钢集团酒泉天成风电设备公司 工业园管委会统计上报 2010 年生产塔筒 194 套，产值 2.33 亿元。 产值核查情况：2010 年生产塔筒 147 套，实现产值 1.152 亿元。 销售核查情况：2010 年销售塔筒 135 套，已申报收入 11521.49 万 14 元，每套塔筒不含税单价 85.34 万元。 产品结存情况：期初结存 12 套，期末结存塔筒 0 套。 税收核查情况：申报计提销项税 1958.65 万元，累计申报抵扣进项 税 1545.49 万元，年末留抵进项税 464.1 万元，缴纳增值税 55.72 万元， 缴纳企业所得税 148.54 万元。2010 年度企业产值税收率为 1.78%【204.26/1.152】 数据误差的主要原因：一是产品数量统计有误，工业园管委会统计 生产塔筒套数 194 套。企业实际生产塔筒成套产品 147 套，多计数量 47 套；二是单套产品价格统计口径不一致造成的误差。工业园管委会 统计价格按 120.1 万/套计算产值为 2.33 亿元，企业当年实际销售价格 85.34 万/套计算产值为 1.152 亿元，故造成差 额 1.178 亿元。 工业园管委会 2011 年度产值计划数，生产塔筒 200 套，产值 2.2 亿元，法兰轮毂 1.5 吨（每吨 1.2 万元），产值 1.8 亿元。一季度统计生产 塔筒 31 套， 产值 0.37 亿元。 税务机关和企业统计的一季度实际产值，生产 3MW 塔筒 2 套，产 值 0.067 亿元（单价 335 万元）。 一季度实际销售塔筒 7 套，销售收入