市场的手将如何发挥决定性作用

市场的手将如何发挥决定性作用 十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定 性作用深化经济体制改革(11 月 13 日 新华 网) 。 “市场在资源配置中起决定性作用” 在十八届三中全会公报中至少 出现三次。另外两次是：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心 问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用 和更好发挥政府作用。 ”和“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使 市场在资源配置中起决定性作用的基础。 ”足以看出其在这次经济体制 改革中的地位和重要性。 1992 年 10 月党的十四大报告首次提出：我国经济体制改革的目 标是建立社会主义市场经济体制。就是要使市场在社会主义国家宏观 调控下对资源配置起基础性作用。从此， “市场 在资源配置中起基础性 作用”的表述被广泛 认 知和传播。十八届三中全会将市场在资源配置 中的作用由“基础性” 升 华为“决定性”，虽“三字”之差，但意义却深远 和重大。 经济学鼻祖亚当-斯密竞争性市场经济的一个重要特征是在完全 竞争和不存在市场不灵的情况下，市场会用其资源尽可能多地生产出 有用的物品和劳务。也就是说市场在资源配置中是最具效率的。他的 经典名言是：凭借看不见的手，那些在完全竞争的经济中追求自身利 益的人能最有效促进公共利益。 理想的市场经济是指所有物品和劳务都按照市场价格自愿地以货 币形式进行交换。这种制度无需政府的干预，就能够从社会上可供利 用的资源中获取最大的利益。但是，严格意义上说，亚当- 斯密应该是 微观经济学的鼻祖，也就是说他发明的“看不见的手” 的作用主要在微 观经济领域，即：厂商、企业和个人个体的经济行为之中。 十八届三中全会公报指出：“必须加快形成企 业自主经营、公平竞 争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现 代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。 ”体现 的就是上述经济学的精髓。其基础必须使市场在资源配置中起决定性 作用。 市场经济是一种主要由个人和企业决定生产和消费的经济制度。 过去要求“市 场在资源配置中起基 础性作用” ，主要是指“看不见的手” 在供给充分、完全竞争等领域发挥作用，前提是在“ 国家宏观调控下”， “看得见的手 ”伸向了微 观经济活动领域。 这也是市场基础性作用没有 完全发挥好的因素之一。市场由“基础性作用” 升华为“决定性作用” 后， 要求市场在所有微观经济领域全面发挥作用，所有要素市场流动、交 换、交易都由“ 看不见的手”完全决定， “看得见的手” 完全从微观经济领 域退出。 市场在配置资源中发挥决定作用，主要是指决定劳动、资本、土地 等生产要素流动、交易、组合和配置， 这种配置是最具效率，追求效益 的。发挥市场配置生产要素的决定性作用的一个手段或者说传到机制 是价格工具，包括商品价格、利率、股价、房地产价格、汇率等。在市 场中，是价格在协调生产者和消费者的决策。较高的价格趋于抑制消 费者购买，同时会刺激生产；而较低的价格则鼓励消费，同时抑制生 产。价格在市场机制中起着平衡的作用。 十八届三中全会要求“市场在资源配置中起决定性作用 ”，对今后 我国的一般商品价格、房价、油价、利率、汇率等都将带来影响。 对于一般物价来说，今后控制通胀的手段主要以市场手段调节为 主，特别是货币工具的利率为主。过去经常使用的限价措施、价格管 制手段不到万不得已情况将不会使用。 对于房价来说， 调控房地产的手段将会发生实质性改变。过去使 用的限购、限价等行政色彩较浓的调控手段将会逐步淡出。转变为经 济手段的收税、信贷调控为主。同时，政府将会遵循市场供求规律，将 增加住房供给作为平衡市场、抑制房价的主要手段。再者，政府做好 自己的保障房供给任务，商品房市场价格将会由市场起决定性作用。 对于成品油价格来说，现在的半市场、半计划定价机制将会逐步 由市场定价起决定性作用。当然，前提是放开市场，包括石油开采、运 输、进口和零售市场。市场起决定性作用的前提是供给和需求都是多 元的，没有一家企业能够左右市场供给和价格，而不是垄断的。 利率、 汇 率在“市场在资源配置中起决定性作用 ”下，也将逐步彻 底市场化。利率的最后堡垒存款利率上限管制被取缔将为期不远， 汇率也将逐步取消上下限浮动管制。利率