金融开放的大门越开越大

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 金融开放的大门越开越大 金融业开放既包括金融机构开放， 也包括金融市场、资本和金融账户、汇 率机制市场化、人民币国际化等整个金 融体系的进一步开放。 中国论文网 /3/view-13006559.htm 即将进入改革开放第四十个年头， 中国金融开放又向前迈了一步。 今年 11 月，作为中美两国元首 北京会晤经济领域合作成果之一，两国 在金融业市场准入方面达成重要共识， 我国将大幅度放宽外资进入金融业的比 例限制，包括将投资证券、基金管理、 期货公司的投资比例放宽至 51%，还放 宽了外资进入银行、金融资产管理公司、 保险领域的市场准入政策等。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 12 月 13 日，银监会正式发文， 进一步明确，将放宽对除民营银行外的 中资银行和金融资产管理公司的外资持 股比例限制，实施内外一致的股权投资 比例规则。 十九大报告明确了未来中国经济 改革开放的方向，宣示“ 中国开放的大 门不会关闭，只会越开越大”，提出“ 推 动形成全面开放新格局” 及一系列政策 原则和举措。 加入 WTO 之后，我国金融业逐 步开放，仍在进行时。随着人民币国际 化程度逐渐提高，我国金融业国际地位 逐渐提升，金融监管体系也逐渐完善， 可以预期我国金融业的开放进程将加速 推进，以期实现金融业双向开放的目标。 “有准备”的开放 “从目前看，中国金融业开放的 程度滞后于实体经济。因此，从保持经 济增长、防控金融风险和参与国际金融 治理的角度出发，中国金融业应该进一 步开放，以开放促改革、以改革助开放。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 ”北京大学国家发展研究院副院长黄益 平表示。 开放是大势所趋。交通银行金融 研究中心首席研究员仇高擎认为，与十 几年前相比，无论是资本实力，还是抗 风险能力以及国际影响力，中国金融机 构在全球范围内的竞争力、稳定性都有 所提高。与自身比较，我国金融机构在 公司治理、经营管理等方面也已发生翻 天覆地的变化。这些是金融业进一步对 外开放的前提条件。 今年年初，国务院发布关于扩 大对外开放积极利用外资若干措施的通 知 ，其中指出，服务业将重点放宽银 行类金融机构、证券公司、证券投资基 金管理公司、期货公司、保险机构、保 险中介机构外资准入限制。7 月，全国 金融工作会议强调，扩大金融业对外开 放是我国对外开放的重要方面。 为了加快开放的步伐，相关政策 措施逐一落地，为金融业的对外开放奠 定了基础。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 首先， “一行三会” 明确了继续实 施严监管、防范系统性风险发生的态度， 这有利于在确保金融安全的前提下，有 序引入外资。 其次，国务院金融定发展委员 会正式成立，加强金融监管协调。由黄 益平等专家学者执笔的径山报告建 议，国务院金融稳定发展委员会应统筹 金融改革开放政策，规划路线图并设计 配套方案，尽量避免形成金融开放政策 “单兵突进”的现象。 十九大报告还明确提出，健全货 币政策和宏观审慎政策“ 双支柱 ”调控框 架，深化利率和汇率市场化改革。 财经部副部长朱光耀表示，中国 正在根据十九大报告拟定扩大金融市场 准入的措施， “迅速制定时间表、路线图 并加以落实。 ” “整体”的开放 金融业开放既包括金融机构开放， 也包括金融市场、资本和金融账户、汇 率机制市场化、人民币国际化等整个金 融体系的进一步开放。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 相比此次大幅度开放外资进入金 融机构，金融体系的整体开放度仍有待 提升，而这也正是中国金融开放的重点 及难点。 径山报告如是总结：汇率政 策改革一直在朝着双向波动和市场决定 的方向努力，但灵活性暂时还不够；资 本项目开放和人民币国际化取得了很大 的进展，但在最近两年出现了一些反复； 金融市场的对外开放严重受制于境内外 市场规则、制度方面的差异以及我国 “通道式”的开放模式；对外投融资合作 才刚刚才开始，金融机构走出去明显滞 后于企业走出去，跨境金融服务的能力 还比较弱。 中国人民银行行长周小川曾表示， 中国将进一步朝着金融开放的方向发展， 包括“沪港通 ”、 “深港通”、 “债券通” 等市 场连通方面、机构合作方面以及金融市 场准入都会进一步对外开放。 相比于金融机构的开放，金融体 系的开放更复杂，风险隐患更须提防。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 当然，金融市场开放程度越高，中国金 融机构参与国际金融市场越深，在国际 上的话语权也会越强。随着人民币的国 际化，应该形成双向开放的市场氛围， 这是大势所趋。 有关学者认为，金融开放的中期 工作应着力促进境内外资本市场深度融 合，如在完善“ 沪港通” 、 “深港通”的基础 上，研究通过“ 沪伦通” 、 “沪新通”等方式 联通境内外资本市场，最终实现股票市 场的全面开放。 而中长期来看，应进一步推动人 民币国际化、有序实现资本项目可兑换， 并完善中资机构“ 走出去”的网络化布局。 对此，上述报告建议，可考虑推动大宗 商品交易用人民币计价结算，支持跨境 电子商务人民币计价结算，全面放开个 人经常项目跨境人民币结算业务。 “安 全”的开放 开放是把“ 双刃剑”，既会带来机 遇，也会带来挑战。尤其是金融开放往 往伴随着金融风险的潜伏，对金融监管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 和协调提出了更高要求。 中国银行国际金融研究所周景彤 认为，金融业是特殊行业，一旦出现问 题，不仅关系到国家金融安全，更关系 到整个国民经济安全。 以人民币汇率为例，周景彤认为， 近年来人民币贬值压力较大，从风险回 避的角度看，要把焦点更多地放在应对 资本流出上，但从风险管理的角度则要 同样重视管理资本流入。资本外流和贬 值压力恰恰是上一阶段资本过度流入所 埋下的隐患集中爆发。 金融开放的前提是金融市场的有 序运行，因而尽管要积极促进金融业开 放，但整体上仍将稳妥、有序推进。 仇高擎认为，从金融稳定、系统 性风险防范的角度而言，金融业对外开 放需要配套制度的完善，涉及法律、监 管等各方面。开放后金融风险的高低一 定程度上在于监管是否有效。 另有专家指出，就短期而言，应 明确资本流动审慎管理的监管目标，建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读-