工作汇报-抗旱救灾工作情况汇报

工作汇报-抗旱救灾工作情况汇报 今年，我县元月至 8 月 8 日降雨量为 973.1mm，为历年平均降雨量的 95.2。自 6 月 6 月 28 日至 8 月 10 日的 44 天内，全县降雨量仅为 29.9mm，是 历年同期的 18.72；日均气温 30.7，比历年同期高 2，其中 35以上的高 温天气达 32 天，比 1998 年多 14 天；蒸发量高达 457.6mm，平均日蒸发量达 10.4 毫米，全县持续晴热高温少雨，夏秋连旱已成定局，旱情比 1998 年更为严重， 全县正面临着一场抗旱救灾的严峻考验。据统计，全县 17 个乡镇均不同程度受 灾，特别是坦坪、肖家、石羔、普满、石桥、龙潭、泮头、袁家、莲荷等乡镇 受灾较为严重。至 8 月 10 日止，全县农作物受旱面积达 15.61 万亩，占总面积 的 73.22。其中中稻受旱面积达 2.85 万亩，占中稻面积的 71.43，0.61 万亩绝 收；晚稻计划 12 万亩，有 1.71 万亩无水下插，占计划面积的 14.25，已插晚 稻中有 3.92 万亩不同程度受灾，占实插晚稻面积的 38.1，其中枯苗 0.82 万亩； 旱土作物 8.84 万亩全部受旱，其中 2.8 万亩绝收。 全县 66 座小型以上水库蓄水 3726 万方，比去年同期减少 44，比 1998 年同期减少 13。县管水利工程盘江水库蓄水 1423 万方、泮头水库蓄水 513 万 方、千家洞水库蓄水 200 万方；小型水库已干涸 6 座；8932 口山塘蓄水仅 260 万方，为汛末控制蓄水的 23.64，已干涸 6002 口，占 67.21；溪河断流 42 条； 水井干涸 512 口，203 个村民小组、4.6 万人已不同程度出现饮水困难，部分村 庄出现了外出几公里找水源的情况。 面对夏秋连旱、十年难遇的严重旱情，县委、县深入贯彻落实科学发展观， 从重民生、促的高度，全力以赴抗旱救灾，实现“遇连续 40 天高温干旱，确保 农业生产和农民生活不受大的影响；遇特大干旱，确保城镇生产生活用水，最 大限度减轻灾害损失。 ”的抗旱工作总目标。前段我县采取了以下措施： 1、未雨绸缪，立足早字抗大旱。去年抗击“715”特大洪灾，我县实现 了“不死一人、不溃一堤一坝”的目标，总结其中的经验，就是要早预测、早 预防，抓实各项基础工作和准备工作。今年，我们综合分析气候特征，认真落 实省、市防汛抗旱工作会议精神，超前谋划作准备，严阵以待防大灾。一是防 大旱、抗长旱思想动员早。按照“防重于抢、抢重于救”的指导思想，在省、 市防汛抗旱工作会议之后，我县层层抓贯彻落实。特别是针对大洪灾后容易伴 发大旱灾的气候特点，5 月份全面排查水库山塘隐患时，既严格落实汛期水库 防汛蓄水的度汛计划，又保证水库安全蓄水以确保必需的灌溉用水，作好了抗 大旱准备。6 月 15 日在全县防御山洪地质灾害会议上，我县再次提出了“一手 抓防汛，一手抓抗旱，两手抓两手都要硬”的指导思想。6 月 28 日雨季一停， 县委、县立即把抗旱工作列为大事来抓，精心安排各项抗旱工作。二是准备措 施落实早。对重点渠段进行非常规修复，如泮头水库跃进段长 100 多米，由于 处在煤炭开采区，渠道近年来总是下沉十到几十厘米不等，渠道年年维修年年 修，今年 4 月由老板垫资 40 多万元完成了每跨 6 米长的可吊装配式预制渠道。 另外，继续实施“万千畅通工程” ，组织劳动力在 6、7 月完成了清修各类灌溉 渠道 132.4 公里。7 月中下旬，县委、县主要领导带领相关部门负责人全线察 看泮头水库、盘江水库干渠，就盘江高涵总干山体滑坡 120 米和泮头水库草塘 开裂变形 150 米等 56 处险工险段筹资 100 多万元进行了抢修加固，确保了在 7 月 20 日前盘江、泮头灌区干渠全线畅通，为抗大旱提供了良好的。同时，结合 为民办 8 件实事工作，在 4 月初启动了田心集中供水等 10 多处人畜饮水解困工 程、10 多座水库的保险保安和维修工程。在市委、市的关心和重视下，完成了 陶家河流域马家坪等 11 处人畜饮水解困工程。今年旱灾发生后，陶家河流域未 出现新增饮水困难人口。三是抗旱物质准备早。旱情来临前，我们立足长远， 拨付了数万元用于添置人工增雨器材如火箭弹等，贮备了一定的抗旱救灾物质， 县财政安排了救灾专项预算。旱情发生后，县里专门新购了 300 多台水泵等农 机具，贮备了 20 吨抗旱用油。目前全县共投入抗旱 1300 余万元、抗旱提水设 备 2669 套、运水车 2 台、电排 145 座，有效确保了抗旱救灾的物资和供给。四 是预案制订完善早。我县制订完善了县重大旱灾应急预案 ，明确了旱灾分级、 发布、目标、措施和责任等，并在 7 月底全面启动预案，落实了抗旱救灾的各 项措施，做到了抗旱工作有准备、有对策，有条不紊地开展。县水利局依据抗 旱应急预案，制订了县水利局抗旱救灾应急管理工作规程 ，并于 8 月 6 日至 10 日启动并取得了良好的效果。 2、强化责任，立足合字抗大旱。县委、县分别于 7 月 20 日、8 月 4 日、8 月 6 日召开了全县农村工作会议、全县抗旱救灾紧急会议、县直联乡包村单位 负责人会议，明确要求全县各级各部门把抗旱救灾作为当前的中心工作和头等 大事来抓，县级领导绝大部门精力要花在督促指导抗旱救灾上，县直机关绝大 部分干部要下乡帮助抗旱救灾，乡村两级干部绝大部分要投入组织群众抗旱救 灾，据不完全统计，截止 8 月 11 日，全县共派出县乡干部 6500 余人次上渠守 水和下田间地头指导抗旱。全县上下形成了团结协作抗大旱的合力。一是领导 率先垂范抗大旱。县委、县主要领导、分管领导多次对抗旱救灾工作进行调研 和安排部署，多次到有关部门和乡镇督促指导抗旱救灾。联系乡镇的 30 多名县 五大家领导纷纷深入乡镇，督促指导乡镇抗旱救灾工作，协调解决乡镇抗旱救 灾工作中的实际困难和问题，有效推进了全县抗旱救灾工作。二是部门联动、 合力抗大旱。县农办、财政、水利、气象、农业、农机、民政、卫生、宣传、 政法等有关部门立足本职，集中人力、物力、财力投入抗旱救灾工作，做到了 各司其职，密切配合。县直联乡包村单位迅速组建抗旱救灾工作队，深入乡镇 指导帮助抗旱救灾。县农机部门全天 24 小时开通农机“110”抗旱服务热线并 向社会公开承诺接线后一小时到达，并组织了 40 余名干部职工成立 5 个农机抗 旱服务队。目前，在第一时间赶赴田间地头免费抢修农机具共 1400 多台套，更 换配件 1200 多件次，投入抗旱 4.54 万元；县气象局对两门 737 高炮和火箭炮 分别在龙潭、盘江水库等地方进行了安配调试。并于 8 月 1 日在龙潭进行了作 业，发射 30 发碘化银炮弹后一个小时内影响区域内普降中到大雨：行廊降雨 15.2mm，龙潭降雨 36.5mm，增雨效果明显，群众说：“人工增雨为我们打下了 黄金雨” 。另外，县直联乡包村单位筹集 23 万余元支持重灾区群众开展抗旱工 作。三是乡镇干部进村到组抗大旱。各乡镇均成立了抗旱救灾工作领导小组， 全面实行党政一把手负总责、副职分片包干、一般干部包村的抗旱工作责任制， 组织引导群众抗旱救灾。袁家、龙潭、钟水、石桥、坦坪等乡镇安排干部轮流 上渠道值班，全天候护水、守水，确保农田灌溉到位；田心乡筹集 1 万元，紧 急清淤重点淤塞渠道 1.5 公里。四是乡村党员干部包组包户抗大旱。广大基层 党员干部充分发挥先锋模范带头作用，积极组织群众抗旱自救，激发群众自主 抗旱积极性。普满乡组织群众疏导水渠、修缮电排和购置提水设备，确保了烤 烟田晚稻插播。截至目前，全县共组织群众投入劳力 4.6 万人次，全面掀起了 抗旱救灾热潮。 3、科学调度，立足管字抗大旱。前一段按照科学调度、统筹兼顾的抗旱水 量调度制度，坚持“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先 重点、后一般”的原则，使有限的水资源发挥了最大的效益。一是管好水，科 学调度水源。由于旱情发展汛速，全县山塘水库蓄水十分有限，给全县的抗旱 救灾工作造成了一定的困难。为使有限的水资源发挥最大的效益，我县提出了 一系列的科学用水、管水措施。一是分级管理。中型水库的管水、用水由抗旱 指挥部统一调度，采取轮灌“先重点、后一般，先远、后近”和间灌“7 天灌 输、5 天间歇”等灌溉制度；乡镇负责小型、小型水库和骨干塘放水管水， 严格实行“一把锄头”放水制度。二是严管重罚。对于盘江水库下游灌区盘江 乡、石羔乡等 6 个乡镇和泮头水库下游灌区泮头乡、袁家镇等 6 个乡镇严格按 照“按亩配水，按方收费，流量包段，上送下接，节约有奖，超用重罚”的 24 字方针科学管水用水，取得了明显成效。自 7 月 26 日泮头水库放水以来，泮头、 袁家、钟水、田心严格按供水协议，团结治水、团结抗旱，讲风格、讲原则， 县水利局和各乡镇组织干部 3200 多人次在一百里长的渠堤上 100 多个放水口， 日夜守水护水，不准乱开放水口，在整个灌区形成了团结管水、治水氛围。在 8 月初，确保了近十年来泮头水库的渠道水首次流进了水库尾灌溉区石桥镇的 田间地头，流量达到了 0.5 方/秒以上，确保了灌区 5000 多亩晚稻顺利下插。 二是管好人，科学调配力量。县里根据实际，成立了机修组、机抽组、管水组、 救险组。根据各地出现的灾情，紧急调配力量支援抗旱。目前，机抽组实行一 机一人工作，下派了 120 多人驻村负责提水灌溉；机修组技术人员分片检修抗 旱设备 900 多台次；县乡村干部 2000 多人上渠道、进田间，管水分水，协调抗 旱工作。三是管好事，科学调配物资。由县领导率相关部门分工负责核灾救灾、 抗旱物资调配、重点险情处置、抗灾补损指导工作。对已经出现人畜饮水困难 的白茅村等及时派出送水车送水。对灾情较为严重的地方已经初核了灾情，落 实了第一批救助物资。紧急调拨了秋红薯、秋玉米、马铃薯等改制改种的种子。 抗旱中出现的一些问题，如盘江水库、石羔片干渠过水后渗漏垮方问题、莲荷 富阳段山体滑坡问题，以及双口洞水库四个村庄的分水问题，都得到及时处理。 基本做到了抗旱工作事情及时办理、物资及时到位、矛盾及时化解。7 月份以 来，县财政已调拨救灾 170 万元、救灾物质价值 800 多万元，为抗旱救灾提供 了基本保障。 4、以人为本，立足保字抗大旱。面对灾情，我县始终立足实际抓抗旱，围 绕民生抓救灾，突出抓好“四保” 。一是保人畜饮水安全。把保证灾民饮水安全 放在抗旱救灾首位。科学指导受灾村找水源、打水井，开展饮水自救，成功解 决了水凹塘、白茅等村的饮水困难。对水源枯竭的受灾村，组织消防、环卫等 部门开展运水送水活动，保证灾民每天基本用水。同时，组织卫生部门加大对 灾区的人畜用水卫生监测，确保人畜饮水安全，严防疫情发生。目前，全县未 发生一起人畜饮水安全事件。二是保中稻灌溉和晚稻插播。严格按照“先保苗、 后扩面”原则，科学用水，合理调度，做到有插播水稻的耕田及时插播；有希 望耕种的稻田及时翻耕创造插播；插播下去的水稻确保不大面积受旱，保证晚 稻种植面积达到 10 万亩。三是保灾区基本生活。全面启动抗灾应急救助预案， 全面加强对旱情的监测、灾情的统计，实行一日一通报制度，随时掌握灾民的 生活情况，做到哪里有灾民需要，就能快速送到，有求必应，解决灾民生活之 需。目前，全县已储备救灾大米 5 万多斤，发放大米 1 万多斤，正准备拨付受 灾乡镇抗旱救灾款，保证了受灾群众“有水喝、有饭吃” 。四是保社会稳定。坚 持一手抓抗旱救灾，一手抓社会稳定。积极做好化解矛盾、安定民心的工作， 大力抓好防火、防盗、防疫、防毒等安全工作，开展农村安全隐患排查整治活 动，重点调处水事纠纷，严厉打击各类违法犯罪行为，确保了灾区社会大局稳 定。 5、多轮驱动，立足补字抗大旱。针对夏秋连旱局势，县委、县确立“受灾 作物改种补，务农损失务工补，农业损失工业补”的思路，千方百计弥补因灾 造成的损失，努力争取实现农业受灾不减产、群众受灾不减收、财政受灾不减 税。一是加快推进改种改制。制定全县改种改制方案，明确全县改种改制秋玉 米、秋大豆、秋红薯、马铃薯、秋菜等 2.1 万亩，要求各乡镇至少办好一个连 片 50 亩以上的示范样板，全县至少办好 2 个连片 100 亩以上的示范样板。目前， 全县已投入改种改制 100 余万元，调运秋玉米、秋大豆、秋菜等作物种子 20 多 吨、肥料 120 多吨，已落实改种改制面积 8000 亩。二是加快推进劳务输出。整 合农广校、农机校、职业中专等培训基地力量，抓紧实施农民素质教育工程和 “阳光工程” ，有针对性地开展家政、电脑、保安、电焊、钳工、电工、模具制 造、铸造技术等技能培训，摸清灾区农村剩余劳动力底子，积极发布县内外劳 务需求信息