集聚经济、劳动力流动与产业转移

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 集聚经济、劳动力流动与产业转移 摘要引导和推进东部地区部分 产业向中西部地区有序转移已成为国家 高度重视的一项战略任务。但是目前中 国劳动力却仍呈现出由中西部地区向东 部地区大批转移的趋势，中西部地区已 出现一定程度的劳动力空心化现象。基 于这种劳动力转移与产业转移呈逆向路 径的现实，以及中国制造业在东部地区 集聚趋势明显的特征，本文从集聚经济 产生的微观机制入手，分析劳动力流动 与产业空间结构的联动机制，以促进劳 动力由东部地区向中西部地区回流作为 推动产业转移的突破口，在空间均衡分 析框架下分析劳动力在发达地区与欠发 达地区之间的流动以及均衡问题，并进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一步探求政府对欠发达地区企业提供补 贴所具有的劳动力转移效应。 中国论文网 /4/view-12870327.htm 关键词 产业转移；劳动力流动； 集聚经济；政府补贴；产业空间结构 中图分类号：F062.9 文献标识 码：A 文章编号：1008-4096（2017） 01-0028-08 一、问题的提出 自 2009 年以来，中央经济工作 会议和历年政府工作报告多次对加 快推进产业转移做出明确指示。工业和 信息化部于 2012 年制定了详细的产 业转移指导目录 ，2014 年 6 月召开的 国务院常务会议上。李克强总理进一步 指出引导东部地区部分产业向中西部地 区有序转移，对于促进区域梯度、联动、 协调发展具有重大意义。产业转移实质 上就是地区间资本的转移以及相应工作 岗位的转移。但中国现阶段所积极推进 的产业转移战略并非是单纯的“转移资 本”，这种资本的转移能否持续且有效 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 率，还要取决于能否成功地“转移劳动 力”，是一种 “双转移”模式，而由中西 部地区转移到东部地区的劳动力回流正 是这部分有待“ 转移” 的劳动力主体。 自改革开放以来，由于中国推行 了梯度转移战略，优先发展东部沿海地 区，使得中西部地区劳动力在东部沿海 地区集聚。虽然自 1999 年以来，国家 已制定实施了西部大开发、中部崛起、 东北老工业基地振兴等战略。近年来又 提出推进产业由东部地区向中西部地区 转移战略，但人口从中西部地区向东部 地区转移的趋势却并未发生改变。国家 卫生和计划生育委员会发布的中国流 动人口发展报告 2014数据显示，截至 2013 年末，全国流动人口约为 2.5 亿人， 超过总人口的 1/6，其中跨省流动人口 已占全部流动人口的 38.9%。人口主要 是从中部地区和西南地区流出，流入东 部地区：安徽、四川、湖南、河南、贵 州和江西六省占全国跨省流出人口的 71.1%，东部地区跨省流入人口所占比 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 率为 90.5%。这种流动趋势从在东中西 部地区务工的农民工分布中亦可见一斑。 全国农民工监测调查报告显示，2014 年 在东部地区务工的农民工占农民工总量 的 60.1%，中部地区占 21.2%，西部地 区占 18.7%。 中国劳动力从欠发达地区向发达 地区流动后呈现出不回流的趋向，构成 了“劳动力转移刚性 ”。部分第二代农民 工具有更鲜明的新生代民工特点，他们 更愿意融入到东部地区大城市的生活中。 例如，世界最大的制鞋集团宝成集 团在“鞋匠之都 ”湖北阳新招募技术工人 时就遇到较大困难；富士康内迁后出现 普通员工滞留深圳现象，内迁招工困 y。从中国的现实情况看，经过三十多 年劳动力外流，中西部地区已出现一定 程度的劳动力空心化现象。如果在东部 沿海地区打工的中西部地区劳动力不能 适度回流，现有的中西部地区劳动力供 给是难以满足国内产业转移与当地劳动 密集型制造业快速发展需要的。此外， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 劳动力回流对中西部地区发展的意义， 不仅在于增加了劳动力供给，还在于提 供了大量具有一定劳动技能的劳动力。 这些劳动力在东部沿海地区打工多年， 他们的回流为中西部地区加快劳动密集 型制造业发展提供了必要的人力资源支 撑。因此，在劳动力仍然是从中西部地 区向东部地区转移的这一大趋势下，在 劳动力转移与产业转移呈现逆向路径的 情况下，如何持续有效地推动产业转移 是一个值得我们深入研究的问题。 就目前中国劳动密集型产业由东 部地区向中西部地区转移的现实情况来 看，虽然一些企业已进行迁移，但真正 开始进行迁移的也只是很小一部分企业。 针对中国地区间的产业转移进展缓慢， 很多有待转移的产业没能顺利地从东部 地区转移到中西部地区这一问题，虽然 也有学者关注到劳动力流动对产业转移 的作用，认为长期以来大规模的劳动力 由中西部地区向东部地区区际流动，延 缓了东部地区劳动力成本上升的时间表， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 维持了东部地区传统产业低成本竞争优 势，形成了产业转移粘性，使得产业转 移乏力。但山社武等通过对 1993-2006 年中国东中西部地区 27 个产业的劳动 力成本进行分析后发现，劳动力自由流 动并未使东部地区的劳动力成本优势得 以维持。此外，也有研究指出。近年来 中国经济已接近刘易斯转折点，普通工 人的工资快速上涨，且东部地区劳动力 成本的提高幅度远高于中西部地区，中 西部地区日益显现出其在劳动力成本以 及发展劳动密集型产业方面的优势。张 辽和杨成林基于一般均衡理论分析框架， 对劳动力流动、市场一体化与地区间产 业转移之间的关系进行了探讨，并认为 中国劳动力市场的体制性分割限制了劳 动力流动，进而阻碍了产业的空间转移。 但是他们的研究忽视了中国现阶段产业 转移过程中有待转移的劳动力群体主要 是原来由中西部地区转移到东部地区的 劳动力，这些劳动力回流受劳动力市场 体制性障碍的影响极其有限。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 本文选择从促进劳动力由东部地 区向中西部地区回流的视角作为推动产 业转移的突破口。基于中国制造业各产 业在东部地区集聚趋势明显，以及劳动 力转移与产业转移呈逆向路径的现实条 件，本文从集聚经济产生的微观机制入 手，分析劳动力流动与产业空间结构的 联动机制。在空间均衡分析框架下分析 劳动力在发达地区与欠发达地区之间的 流动以及均衡问题，并进一步探求在不 存在集聚经济与存在集聚经济溢出效应 两种情形下政府对欠发达地区企业提供 补贴所具有的劳动力转移效应，进而通 过劳动力转移与产业转移之间的循环累 积效应来推动中国现阶段的劳动密集型 产业由东部地区向中西部地区转移。 二、劳动力流动与产业空间结构 的联动机制 经济活动空间分布的一个显著特 征是产业集聚，也可以说企业倾向于邻 近其他相似的企业聚集。国内外学者对 此进行了大量的实证研究。Ellison 和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 Glaeser 提出“ 靶” （dartboard）式方法来 比较美国产业间的地理集聚程度，并发 现企业在地区间的分布是非常不均衡的， 几乎所有产业都存在一定程度的地理集 聚。Duranton 和 Overmant 基于对距离 的连续测量方法以及英国的数据，证实 了存在大量的空间集聚，特别是在英国 四位数产业中一半以上具有一定程度的 集聚。贺灿飞等基于 2004 年中国第一 次经济普查数据，计算了不同地理尺度 下的产业分布基尼系数，发现中国制造 业高度集聚在珠三角、长三角以及环渤 海等地区。吴建利用 1980-2010 年中国 省级范围的二位码制造业数据，通过改 进 Hoover 指数计算了中国制造业的产 业集聚程度，发现在过去三十多年里， 中国制造业在空间上呈现集聚趋势。 至少自马歇尔起经济学家就开始对这种 经济活动的分布特征做出研究，并提出 可以由集聚经济的存在加以解释。越来 越多的证据也表明，在许多可贸易商品 的生产中，当一个企业的选址靠近其他 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 相似企业时生产力更高。关于集聚经济 产生的微观机制，经济学家对此做了大 量的研究，主要集中于三个因素：专业 化的劳动力市场共享、中间投入品市场 共享和知识溢出。鉴于本文的研究主旨。 这里主要论述专业化的劳动力市场共享 这一机制如何产生集聚经济的，以及劳 动力流动是如何影响经济活动的空间分 布的。 对企业来说。充裕的劳动力市场 通常比贫乏的劳动力市场更具有吸引力。 原因主要体现在两方面：一方面，充裕 的劳动力市场能提供更好的匹配效率。 在工人与企业存在异质性的情况下，在 有许多企业提供工作岗位、且有许多工 人寻找工作的区域，工人与企业的匹配 可能会更有效率。这一观点在 Helsley 和 Strange 的研究中首次被模型化。在 他们的匹配模型中，企业需要的技能与 工人所拥有的技能都是多样的，聚集的 劳动力和企业的数量越多，每个专业化 的工人越容易找到需要对应技能的企业； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 与此同时，企业也越容易找到所需要的 相应技能的工人。另一方面，充裕的劳 动力市场能够降低工人和企业面临特定 冲击时的风险。如果一个地区聚集大量 企业，则会降低工人在面对负面需求冲 击时的失业风险，因为工人可以用较低 的成本转向冲击较小或不受冲击影响的 企业就业；与此同时，如果地区的劳动 力很充裕，企业就不用担心因个别劳动 力的辞职而雇不到人来填补空岗。因此， 基于以上降低风险的考虑，企业和工人 愿意在同一地区集聚。 在上述关于专业化的劳动力市场 共享对集聚经济的作用机制中，劳动力 主要是作为生产者在其中起作用。在新 经济地理学的经典模型中，劳动力作为 一个重要因素在模型中具有两个方面的 功能：一方面，作为生产者，是产品供 给重要的生产要素。另一方面，作为消 费者，劳动力的总消费是各地区需求的 唯一来源。集聚则是“ 本地市场效应 ” （home-market effect）与要素空间流动 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 相互作用的结果，制造业劳动力在地区 间的自由流动成为集聚形成的重要前提。 空间经济学理论同样注重劳动力流动与 产业空间结构演化机制的研究。劳动力 流动在不同机制作用下将会存在两个方 面的效应。一方面，劳动力流动和集中 与制造业本身的规模经济、关联效应等 特征共同作用，会产生循环累积效应， 推动经济活动空间集聚。另一方面，劳 动力流动和产业分布一旦形成了在某个 地区的集中优势，该地区的工资水平将 会上升。此外，当生产要素在特定区位 集聚到一定程度后，土地和基础设施等 不可流动要素的价格也会快速上涨，导 致资源紧缺、成本上升、环境污染等拥 挤效应，原来的要素集聚模式不可持续。 集聚区内的厂商在另一个地区建立新的 企业就会有利可图。新的地区又开始发 展自身的自我强化优势。这种联动机制 为产业转移和产业扩散提供了新的理论 解释。 劳动力流动与产业空间结构的联 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 动机制如图 1 所示。 中国的现实情况是，制造业各产 业在东部地区集聚趋势明显。关于长三 角和珠三角等东部大都市圈是否已经出 现了过度集聚的状况，目前虽然还存在 争议，但是随着改革开放以来各种产业 的大规模集聚，这些地区已经出现了要 素成本攀升、产业用地紧张、交通拥挤、 能源短缺、环境质量下降等大城市“膨 胀病”的迹象，其资源和环境承载能力 在日趋下降，并且一些城市已经出现了 过度开发的情况。根据各省国土资源厅 的数据统计，深圳的城市开发强度高达 47.0%，东莞、佛山和上海的城市开发 强度依次为 45.0%、32.4%和 36.5%，均 远超 30%的生态宜居警戒线，也远高于 国外大都市圈的开发强度。这也从一定 程度上反映了这些城市所存在的产业过 度集聚问题。因此，中国制造业的部分 产业具有从东部地区向中西部地区转移 的动力，这种情况下劳动力从东部地区 向中西部地区回流与产业从东部地区向 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 中西部地区扩散之间的循环累积效应就 发挥着至关重要的作用。 三、地区间劳动力流动的空间均 衡分析 鉴于上述分析的诙 力流动与 产业空间结构的联动机制以及循环累积 效应，充分考虑到劳动力市场的空间维 度，我们通过空间均衡分析框架探讨劳 动力市场的空间均衡问题，并着重分析 政府对欠发达地区企业提供补贴所具有 的劳动力转移效应。关于地方劳动力市 场一般均衡的研究中，Rosen 和 Roback 的研究可谓是最具代表性的，Rosen- Roback 框架也是学者们研究地方劳动 力市场时最常用的一般均衡模型， Glaeser 将其称为空间均衡分析的主力。 该模型之所以能够如此普及是因为它简 单、易处理。特别是论证了一国内地方 劳动力市场间的均衡这一非常直观的概 念。但是这一模型的假设过于严格，其 结论所依赖的条件是地方劳动力供给的 无限弹性以及住房供给的完全无弹性。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 在 Rosen-Rob