马龙县马鸣乡蔬菜产业发展存在的问题及建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 马龙县马鸣乡蔬菜产业发展存在的 问题及建议 摘要 总结了马龙县马鸣乡蔬菜 产业发展现状，分析了其存在的问题， 并提出发展建议，以期指导马鸣乡蔬菜 产业发展。 中国论文网 /8/view-12902410.htm 关键词 蔬菜产业；现状；问题； 建议；云南马龙；马鸣乡 中图分类号 S63；F326.13 文献 标识码 A 文章编号 1007- 5739（2012）03-0383-02 近年来，随着马龙县马鸣乡种植 业结构的不断调整与优化，蔬菜产业迅 猛发展，已成为烤烟后的第二大经济作 物，成为广大农民脱贫致富的主导产业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 之一，成为农民收入的重要渠道之一。 因此，应正确分析该乡蔬菜产业现状及 存在的问题，并采取相应措施提高蔬菜 生产效益，将蔬菜产业建设成为农民增 收、农业增效的特色产业。 1 马鸣乡蔬菜产业发展现状 1.1 生产规模日趋扩大，特色区 域基本形成 全乡蔬菜面积已由 2005 年的 66.67 hm2 发展到 2011 年的 600 hm2， 总产量 1.26 万 t，总产值 1 552 万元， 主要销往广州、广西、深圳市场。大宗 菜、低档菜栽培面积 546.67 hm2，占总 面积的 91%；名、特、优、新、稀和高 档精细菜栽培面积 53.33 hm2，占总面 积的 9%。并形成了 1 个规模较大的特 色基地，即马鸣乡马鸣村 333.33 hm2 高 产山地蔬菜基地。 1.2 无公害蔬菜生产从无到有， 由小到大 马鸣乡自 2009 年建立无公害蔬 菜生产基地开始，按照规模化、区域化、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 特色化、优质化的发展思路，结合各村 自身特点和优势，狠抓基地建设，认真 执行县农业局制定的标准规程，强化农 资监管，取得了明显成效。2009 年全乡 仅有 13.33 hm2 无公害蔬菜生产基地， 随后逐年成倍增加，至 2011 年已发展 到 266.67 hm2。 2 存在的问题 2.1 对蔬菜产业重视不够，扶持 力度弱，资金投入不足 除个别村外，其他村对蔬菜产业 的发展一直未能摆上应有的位置；产业 发展政策不配套，蔬菜规划布局、产业 指导、市场调控等方面缺乏有效措施； 生产、加工、流通相互分割，阻碍了蔬 菜产业的协调发展；蔬菜科研推广、加 工流通等缺乏物质支撑和优惠政策，资 金扶持举步维艰，后劲不足。 2.2 标准化实施力度不够，产品 质量不高 虽然县局制定了一些标准，但由 于宣传、推广力度不够及一些生产者素 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 质低等原因，已制定的蔬菜标准未能有 效实施；再加上标准的实施不到位，形 式上根据标准生产出来的蔬菜达不到标 准的要求。另外，有些农民在生产中滥 用高毒、高残留农药，过量使用化肥和 植物生长调节剂等现象时有发生，导致 历次蔬菜质量检测中都存在少量样品不 合格现象。 2.3 蔬菜安全生产意识不强，质 量安全管理难度大 马鸣乡年蔬菜种植面积较大，但 生产布局缺乏统一规划，生产结构也不 合理，千家万户分散经营，标准化程度 低，生产随意性大，加大了蔬菜质量安 全监管的难度。而且农户思想认识不足， 质量安全意识淡薄。加之部门职能不够 明确，导致产品质量不高。 2.4 市场信息服务滞后，基础设 施落后，流通不畅 网络设施不健全导致产销信息发 布不及时，市场基础设施落后，与县内 外、省内外市场衔接不密切，市场对生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 产的引导作用不能充分发挥等，造成局 部地区蔬菜出现有价无市、有市无价现 象。 3 建议 3.1 完善保障措施 3.1.1 加强领导，确立蔬菜产业 地位。一是建议乡成立蔬菜产业建设领 导小组，由乡长任组长，农科站、水务 所、林业站、财政所等部门主要负责人 为成员，负责整个工程的组织指挥、协 调和落实，并以组建蔬菜集团公司的方 式来具体实施；二是各村要成立相应的 组织机构，并编制具体实施方案；三是 建立领导任期目标责任制，把蔬菜产业 作为年终考核的重要内容，明确责任， 真抓实干，抓出成效1。 3.1.2 确立多渠道投资机制，强 化产业投入。一是加大政府资金扶持力 度，设立乡蔬菜产业发展专项资金，用 于扶持竞争力强、回报率高的蔬菜产业 开发项目建设，集中管理，有偿使用， 滚动发展，按照适应市场经济的方式支 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 持和调控产业发展2。二是拓宽引资渠 道，用足、用活国家招商引资、进出口、 开发区建设产业倾斜和扶持中西部地区 经济发展等一系列低税（或免税）薄赋 的优惠政策，采用合资、合作、独资、 利用外国政府贷款等方式，不拘一格地 吸引外商和东部沿海地区企业参与马鸣 乡蔬菜产业项目开发；鼓励农民以投资、 投劳、投地、投物折股方式用于蔬菜产 业开发，动员、引导乡内外大中型企业 介入蔬菜产业开发，筹措项目发展资本 等。三是选准项目，科学地开展前期工 作，并争取银行贷款。四是争取国家和 市级、县级资金扶持。 3.1.3 依靠科学技术，促进产业 发展。一是全面推进蔬菜良种化，着力 降低蔬菜病虫危害程度；二是提高蔬菜 产品质量，尽快按照国际标准组织生产， 努力缩小蔬菜产品与先进国家之间的差 距；三是以实施深度加工项目为重点， 着力延长产业链；四是选好产业领头人， 选拔优秀企业家队伍，形成优秀人才向 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 企业流动的聚集机制，培育一批产业龙 头3。 3.2 制定蔬菜产业发展规划 3.2.1 规划的主要依据。一是蔬 菜比较效益高。在马鸣乡种植业中蔬菜 已成为新兴产业，以蔬菜为主的菜田效 益比其他大宗作物高 50%以上，比一般 经济作物高 10%以上，具有明显的竞争 优势，并且在较长时间内难以被其他作 物替代。二是种植规模大。近年来，以 村为单位年均种菜面积在 66.67 hm2 以 上有 3 处。 3.2.2 产业规划与区域布局。一 是以区域布局为重点，高标准建成三大 商品菜基地。按“ 实现产地环境无害化、 基地建设规模化、生产过程规范化、质 量控制制度化、生产经营产业化和产品 流通品牌化” 的思路，主要以马鸣村、 新楼房村、永胜村 3 个村为重点，进行 布局，逐步建立三大蔬菜生产基地，依 托晨农有限公司以马鸣村为中心的 400 hm2 高产山地蔬菜基地；以“龙城有限 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 公司”为纽带，新楼房村为中心的 200 hm2 叶菜类蔬菜生产基地；以永胜村为 中心的 333.33 hm2 豆类蔬菜生产基地。 二是培育壮大市场。建立和完善市场蔬 菜信息网络，及时、准确地向农民提供 价格、生产、库存及气象信息，提供市 场预测分析，帮助农民按市场需求安排 生产和经营4。完善市场服务机构和服 务设施。即建立市场中心、信息台、配 送中心、流通协会、培训中心、蔬菜农 药残留检测中心和搬运装卸等配套设施。 在马鸣乡建立蔬菜批发市场 1 个，到 2015 年交易量突破 1.6 万 t，交易额达 到 1 760 万元；到 2020 年交易量达到 4 万 t，交易额达到 4 500 万元。加大新型 流通方式的力度。成立交易服务中介组 织（菜站） ，帮助客户购销、分拣包装、 搬运装卸，客户不在现场就能办理业务， 为买卖双方，尤其是外地客商提供方便； 建设蔬菜冷链系统，扩大净菜、小包装 加工、冷藏，构建城市蔬菜配送中心， 统一向零售网点、连锁商店、伙食团体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 开展蔬菜和副食品配送服务。按照发达 国家的销售方式，达到统一质量，服务 一流，设施一流，经营水准一流，到 2015 年，市场消费蔬菜、超市和配送量 达 8%以上；到 2020 年，市场消费蔬菜、 超市和配送量达 16%以上。三是建立加 工龙头企业。在马鸣乡建立速冻菜加工 区 1 个，年加工蔬菜 6 000 t，产值突破 4 000 万元。四是培育壮大蔬菜产业新 型营销主体。采取政策引导、资金扶持、 典型引路等方式，加快农村合作经济组 织建设，加强个体农户间的横向联系， 打破地方或部门割据、互相封锁的局面， 通过流通增值来增加农民收入，增强农 民的市场意识和信息意识。建立乡蔬菜 协会，各村成立分会；全乡扶持 1 个经 营额突破 10 万元的农民产销合作组织 和农民经纪人；建立 50 人的农民科技 带头人和经纪人示范推广网络；发展多 种形式的直供、配送、连锁服务，缩短 蔬菜流通时间，降低蔬菜流通成本，增 加流通增值空间。五是实施标准化和无 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 公害化生产。所有蔬菜都要按国家或国 际标准生产。生产中严格按照县局规 程操作，使用低毒低残留农药或生物 农药及物理控害措施，如防虫网、性诱 剂、频振灯等，严禁使用剧毒、高毒、 高残留农药；控制化肥施用量，推行测 土配方施肥；严控安全间隔期和上市前 的自律性检测；在清洗、包扎、运输过 程中严防再次污染，提高内在品质。 3.3 建立和完善支持体系，促进 蔬菜产业健康发展 3.3.1 完善标准化体系。按照目 标市场要求，依照国家标准、行业标准、 地方标准完善蔬菜产业标准体系。聘请 有关专家完善和建立蔬菜产前、产中、 产后各环节技术和管理标准；对标准进 行集成，转化成通俗易懂、一看就懂、 一学就会、一做就灵的标准化技术操作 手册和明白纸。目前应从广大群众必要 的大宗蔬菜种类（如大白菜、小白菜、 甘蓝、辣椒、茄子、马铃薯等）的标准 化抓起。再结合各村生产实际，抓好名、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 特、优蔬菜和出口创汇蔬菜种类的标准 化生产，逐步向一般蔬菜种类推开。 3.3.2 加强农业标准化技术培训 与宣传。通过多种形式，利用各种宣传 工具对蔬菜生产、经营和管理人员进行 农业标准化培训和宣传。每年培训管理 技术干部 1 次，每年分村培训农民 2 次， 利用各种新闻媒体和信息平台宣传、开 办农业标准化专栏宣传。 3.3.3 规范农业投入品管理，建 设质量安全追溯体系。建立健全农药、 肥料等农业投入品监管制度，完善标签、 标识制度。建立蔬菜生产、加工