市 村级班子回头看

0. 中共富阳市委组织部文件 富委组 20126 号 关于开展村级班子“回头看”和 村级后备干部公开选拔工作的通知 各乡镇党委，街道党工委： 为全面落实基层组织建设年有关要求，了解新一届村级班子 换届后的运转情况，及时发现并解决问题，进一步加强村干部和 村级后备干部队伍建设，决定开展村级班子“回头看” 和村级后备 干部公开选拔工作，现就有关事项通知如下。 一、村级班子“回头看”工作 主要考察村党组织、村委会、村经济合作社和村务监督委员 会四副班子关系是否协调，村党组织的领导核心作用是否明显； 村干部的宗旨意识、发展意识、大局观念、政策法制观念是否增 强，工作作风是否切改进，工作能力是否有所加强；村级规范化 管理各项制度有无落实；村级班子创业承诺制是否如期完成。 1、方法步骤（3 月 1 日15 日）。一是述职评议（3 月 1 日 7 日）。在乡镇（街道）联系领导、专职驻村指导员和乡镇（街道）组 织线有关同志指导下，各村召开由全体党员、村民代表、村群团 负责人等参加的村级班子及成员述职会议进行述职和评议（2011 年 12 月以来已经进行过述职评议的村，可以不再开展，将相关 评议结果运用到“回头 看” 工作中）。二是个 别访谈（3 月 4 日11 2 日）。乡镇（街道）组成访谈小组，下村开展个别访谈。访谈对象主 要为村班子成员、群团负责人、部分党员和村民代表、有关企业 负责人，听取他们对村级组织及班子成员工作情况的意见建议。 三是分析排队（3 月 12 日15 日）。各访谈小组把民主测评结果、 走访情况进行梳理汇总，以书面形式向乡镇（街道）党（工）委汇报。 乡镇（街道）党（工）委要及时召开班子会议，对考察情况进行分析 研究，对各村班子和成员按优秀、较好、一般、后进进行排队定级， 其中后进村数量一般不少于 10%。相关情况应及时反馈，提出整 改意见。 2、开展后进村整顿（3 月 16 日4 月 30 日）。要针对后进村 存在的突出问题，制定整改计划和具体措施，提高整改工作针对 性。对 党组织软弱涣散的进行重点整改；对村班子成员素质不高、 能力不强、群众反响强烈的，要采取批评教育、通报批评、诫勉、 降职免职撤职（村党组织班子成员）、责令辞职、罢免职务等形式 进行问责；对班子成员未履行创业承诺或符合辞职承诺有关内容 的，应 按辞职承诺制有关规定辞职；对因班子成员缺额造成力量 不够的， 应进行充实加强；对村级财务混乱的，要进行清理；对村 民群众存在思想问题的，要做好耐心细致的宣传引导和思想政治 工作。 3、开展村干部任职资格联合审查（4 月底前）。按照 2011 年 村级组织换届时村干部任职资格条件，对全体村干部普遍进行一 次任职资格审核，对不符合任职资格条件的，要通过免职撤职 （村党组织班子成员）、责令辞职、罢免职务等形式进行调整；新 充实进班子的村干部，必须符合富委办201117 号规定的任职资 格条件。其中，涉及村级组织班子成员调整的，不能突破规定职 数。对 涉及调整的村干部，调整前需报市委组织部备案。 二、村后备干部公开选拔工作 本次公开选拔村后备干部，原则上每村不少于 3 名，其中女 性 1 名。 1、选拔范围和基本条件。选拔对象为除村班子成员以外的 3 本村村民；户籍关系虽不在本村、但已在本村工作的人员也可列 入公选范围。各乡镇（街道）可参照 2011 年村级组织换届选举时 确定的村级组织班子成员候选人资格条件（包括限制性条件），制 定村后备干部公开选拔参选人的具体条件。原列为村后备干部的 人员，须通过本次公开选拔方能重新确定为村后备干部。 2、选拔程序（3 月 1 日4 月 10 日）。公开选拔村后备干部 以乡镇（街道）为单位进行。一是公布方案（3 月 5 日前）。根据各 村情况，确定公选人数，制定公选方案，并向社会公开，广泛宣传 发动。 二是公开报名（3 月 6 日11 日）。可采取组织推荐和个人 自荐相结合的办法报名。组织推荐以村为单位，组织各村级组织 班子成员、党员、村民代表、村老干部等进行民主推荐，经推荐符 合条件的人选统一报乡镇（街道）党（工）委。三是统一考核（3 月 12 日20 日）。经乡镇（街道）审核资格后，进行笔试和面试，主 要考察文化素质、实践经验、工作能力等方面。四是组织考察（3 月 21 日26 日）。考察内容一般包括政治素质、遵纪守法、履行 义务、致富本领、组织协调能力、发展潜力、为民服务意识和群众 公认度等。考察可通过民主测评、座谈了解、个别谈话等形式进 行。考察组由乡镇（街道）干部组成，一般由两人或两人以上组成， 考察后应形成书面材料。五是党委讨论（3 月 30 日前）。乡镇（街 道）党（工）委集体听取考察情况的汇报，按照少数服从多数的原 则讨论确定各村后备干部人选，并进行公示，接受群众监督。六 是公布名单（4 月 10 日前）。乡镇（街道）党（工）委公布选拔结果， 接受监督。村后备干部名单于 4 月 10 日前报市委组织部。 3、教育管理和培养锻炼。4 月底前，乡镇（街道）党（工）委要 建立健全村后备干部档案，实行动态管理。加强对村后备干部的 教育培训，乡镇（街道）每年要组织 1 次以上集中培训。6 月底前， 要完成今年的后备干部培训工作。要坚持备用结合，指导村级组 织给后备干部安排相应的工作岗位，有条件的乡镇（街道）也可以 安排后备干部到村干部实践锻炼基地进行多岗位锻炼；对综合素 质好、符合村干部任职条件的，根据工作需要，可结合本次村级 4 班子“回头 看” 情况进 行充实任用。 三、加强村级规范化管理 结合村级班子“回头看 ”和村级后备干部公开 选拔工作，深入 开展村级组织规范化管理，重点做好六个方面工作。 1、开展教育培训（5 月7 月）。高度重视对村干部教育培训 工作，切实提升村干部的整体素质。5 月底前，按照分级培训的 原则，由市委组织部负责对村主要干部进行集中培训，乡镇（街 道）负责完成对其他村干部进行教育培训。培训过程中，要组织 村干部认真学习富阳市农村基层组织建设制度汇编，提高按规 范办事的意识，实行民主决策。 “七一”期间，乡镇（街道）要组织 开展村党组织书记上党课活动，提升村党组织书记在基层党组织 中的影响力，市委组织部将同步开展优秀党课课件评选工作。 2、抓好组级支部换届（56 月）。一要调整组级支部设置（5 月 15 日前），乡镇（街道）党（工）委应结合各村实际，按照有利于 加强基层组织建设，有利于党员参加活动的原则，指导各村党委 （总支部）采取多种形式调整好组级支部。二是做好人事安排（5 月 30 日前），组级支部书记原则上由村党委（总支部）委员兼任， 委员优先从现有村级班子成员及是党员的村级后备干部、群团负 责人、大学生“ 村官” 等人员中挑选，一般 应具有高中以上文化程 度、年龄在 45 周岁左右（老年协会党支部除外）。老年协会党支 部书记可由是党员的老年协会会长、副会长或村两委中分管老年 工作的班子成员担任。三是做好换届工作（6 月 30 日前），组级支 部班子按照中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定产 生，在党内外测评推荐、征求意见的基础上，由村党委（总支部） 提出建议人选，报乡镇（街道）党（工）委审批。参加组级支部班子 成员测评推荐的范围为本支部的全体党员和与本支部组建形式 相对应（同一行业或村民小组或协会）的村民代表等。组级支部班 子配备时，要适当考虑女性比例，要防止家族化现象。 3、深入推进“网组片”工作（3 月6 月）。3 月底前，在实现 “网组片”工作全覆盖的基 础上，突出重点帮扶，确保有党 员对残 5 疾人、困难户、帮教人员等重点人群进行联系帮扶。5 月底前，建 立健全民情分级收集、办理机制，建立民情办理档案（有专门的 民情记录本负责记录），确保群众难题得到实实在在的解决。 建立每月督查通报制度，积极探索运用短信平台等网络手段对联 系服务情况进行管理检查，确保“网组片 ”工作规范化、实效化。 4、开展村级组织活动场所标准化建设（3 月6 月）。4 月底 前，市委组织部会同市农办、综治、计生、民政、劳动等部门，制 定村级公共服务中心标准化建设细则。6 月底前，各乡镇（街道） 根据细则要求，开展村级公共服务中心标准化建设工作，提升村 级公共服务水平。6 月底前，各村都要建立“ 一村一档” ，健全村级 档案管理。 5、落实新农村“1+3”框架体系。3 月底前，乡镇（街道）要统 筹协调好各职能科室，提高政策运行协调性，合理安排村级组织 运转专项经费，确保人员经费、工作经费能够做到每月按时、足 额下拨村级组织。每月，乡镇（街道）开展新农村“1+3”框架体系 的督查力度，实时监控运转经费使用情况。在村级项目申报工作 中，实 行村级项目安排与村级班子年度考核情况相挂钩，对村级 班子不团结、执行力不强的村，一般不安排村级项目。 6、评选先进典型（6 月底前）。要注重经验总结，在今年 “七 一”前夕， 乡镇（街道）要挖掘、宣传一批先进典型，开展诸如 “网组片”优秀民情联 系员、和谐村班子、 满意村干部等的先进评 比活动，确保各地都有一批“可看、可听、可学、可信”好干部、好 班子。 四、有关要求 1、明确责任，加强领导。各乡镇（街道）党（工）委要切实加强 对村级班子“ 回头看”和村后备干部公开选 拔工作的组织领导，建 立专门的领导小组，由书记牵头抓，分管副书记具体抓，明确分 工，落实责任，确保工作的顺利开展。 2、宣传发动，营造氛围。各乡镇（街道）党（工）委要召开会议 进行动员部署，并利用广播、短信、微博、标语等方式，大力宣传， 6 统一思想。要坚持群众路线，落实群众的知情权、参与权、表达权、 监督权，为选人用人打好扎实的群众基础。 3、坚持标准，严格程序。各乡镇（街道）党（工）委要在充分调 查研究和广泛征求党员群众意见的基础上，制定操作性强的工作 方案。要按照党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，严格标 准、规 范程序，自觉抵制不正之风的干扰，维护农村社会的和谐 稳定。 4、总结经验，抓好落实。乡镇（街道）党（工）委要在 4 月底前 结束本次村级班子“回 头看” 和公开选拔村后 备干部工作，并认真 做好总结工作。要切实加强村级规范化管理各项制度，抓好各项 工作的落实。市委组织部将对村级规范化管理制度执行情况进行 督查，并将督查结果纳入 2012 年度基层组织工作考核。 附： 1、村级班子“ 回头看” 情况统计表 2、村干部调整充实情况统计表 3、后进村整顿情况统计表 4、村后备干部情况统计表 5、组级支部情况统计表 6、2012 年上半年基层组织工作安排表 中共富阳市委组织部 2012 年 2 月 28 日 抄送：中共杭州市委组织部，市委姜军、章舜年、华德法同志 7 附一： 村级班子“回头看”情况统计表 鹿山街道 乡镇（街道） 填表时间：2012 年 5 月 20 日 创业承诺制实施情况 （个） 批评教育（人） 组织诫勉（人） 调整情况（人） 其中 其中 降职（人） 撤/免职（人） 辞职（人） 终止职务（人） 新充实（人）村 数 好 较好 一般 差 小计 书 记 主 任 小 计 书 记 主 任 小 计 其 中 书 记 小 计 其 中 书 记 小计 其中书记 其中主任 小计 其中书记 其中主任 小计 其中书记 其中主任 9 8 1 3 1 3 1 备注：此表请于 5 月 10 日前上报组织科， 联系人：张平；电话 :63340817；邮箱:。 8 附二： 村干部调整充实情况统计表 鹿山街道 乡镇（街道） 填表时间：2012 年 5 月 20 日 调整充实前村干部姓名及职务 调整充实的方式（请在相应的空格内打“ ） 村名 姓名 性别 职务 降职 撤/免职 劝退 辞职 充实 其他 调整原因 调整后职务 蒋家村 叶通华 男 书记 不能适应岗位 无 华 青 男 委员 不能适应岗位 无 储新国 男 委员 不能适应岗位 无 周建飞 男 无 工作需要 村党委书记 余忠明 男 无 工作需要 村党委副书记 陆建明 男 无 工作需要 村党委委员 备注：此表请于 5 月 10 日前上报组织科， 联系人：张平；电话 :63340817；邮箱:。 9 附三： 后进村整顿情况统计表 鹿山街道 乡镇（街道） 填表时间：2012 年 5 月 20 日 序号 村 名 后进原因 整顿措施 整顿结果 1 蒋家村 村干部不团结，村级规范化建设不够。 1、成立工作组，结合大走访听取各方 面意见建议； 2 召开村级班子民主生活会； 3、调整充实农村工作指导员； 4、规范村级制度并加以落实； 5、组织村干部到先进村参观学 习找 差距； 6、完善 2012 年创业承诺，并加以实 施。 目前班子比较团结，村干部工作 积极 性比较高，村级规范化建设扎 实推进，村 里各项建设有较大起色。 2 备注：此表需报两次，第一次请 于 3 月 15 日前上报， “整顿结 果”不用填。第二次 请于 5 月 10 日前上报组织科，联系人： 张平；电话:63340817 ；邮箱: 。 10 公选产生的村后备干部情况统计表 鹿山街道 乡镇（街道） 填表时间：2012 年 3 月 19 日 身 份（在相 应的空格内打“”，同一人可重复勾选） 行政 村名 姓名 性别 出生年月 政治 面貌 文化 程度 普通 村民 群团 负责人 大学生 村官 本村大 中专毕 业生 在外务 工经商 人员 外地来 本村人 员 其他 陆成燕 女 1985.08 团员 大专 祝益峰 男 1978.10 党员 初中 陆家村 何 芳 女 1975.11 党员 大专 徐丽萍 女 1974.02 高中 叶 伟 男 1988.05 团员 大专 何晓军 男 1986.11 团员 高中 谢家溪 村 秦鸿英 女 1981.12 党员 大专 李 芳 女 1979.07 高中 王红芽 男 1980.10 党员 高中 蒋家村 徐丙贤 男 1974.09 党员 大专 11 刘 杰 男 1986.10 党员 大专 唐 晓 女 1988.02 团员 大专 江滨村 马文灿 男 1983.10 团员 大专 王 芳 女 1988.12 党员 本科 叶美娟 陈祥军 汤家埠 村 王玉忠 章明玉 女 1973.08 党员 高中 闻霞琴 女 1975.00 高中 徐金奎 男 1975.07 党员 高中 楼小莲 女 1976.12 高中 章晓峰 男 1989.07 党员 高中 南山村 徐金伟 男 1988.2 团员 大专 华燕敏 女 1983.04 党员 本科 三合村 李志斌 男 1975.09 党员 高中 12 周灿明 男 1981.11 党员 大专 孟立帮 男 1989.09 党员 高中 江军华 男 1980.02 团员 高中 张增林 男 1982.08 团员 高中五四村 江林琴 女 1984.09 党员 大专 新祥村 注：1、共有村后备干部 人，其中初中及以下 人，高中 人，大专 人，本科及以上 人；30 周岁及以下 人，3135 岁 人，36 40 岁 人，4145 岁 人 ；党员 人。 2、此表请于 4 月 10 日前上报组织科， 联系人：张平；电话 :63340817；邮箱:。 附五： 13 组级支部情况统计表 组级支部书记信息 任职方式 在村党组织任职情况村党组织 名称 组级支部 名称 组建类型 （填按什么 形式组建） 姓名 性别 出生年月 入党时间 书记 委员 无 连任 新任 备注：此表请于 6 月 30 日前上报组织科， 联系人：张平；电话 :63340817；邮箱:。 14 附六： 2012 年上半年基层组织工作安排表 工 作 项 目 三、村级规范化管理 时 间 一、村级班