广东加快转变经济发展方式读本提纲

广东加快转变经济发展方式读本提纲 第一章 紧紧抓住机遇，加快经济发展方式转变 1 一、加快转变经济发展方式的现实背景 1 加快转变经济发展方式的国际背景和国内背景 1 理解：三大需求；对外贸易存度； 主权债务；主权债务 3-4 二、加快转变经济发展方式的含义 7 （一）经济增长方式与经济发展方式的关系 7 经济增长方式与经济发展方式的概念 7 关系：8 （二）加快转变经济发展方式的内涵与特征 8 内涵：加快经济发展方式转变，要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、 投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带 动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新 转变。 特征：1、突出的全球战略新定位；2、阶段性转型升级；3、产业带动；4、突出的世界特 征；5、广泛的社会整体协同；6、重要的未来特征；7 、深厚的民本色彩； 8、具有统筹兼 顾的特点。 （三）加快转变经济发展方式的意义 10 1、转变经济发展方式体现科学发展观的本质要求；2、转变经济发展方式是实现可持续发 展的根本保障；3、转变经济发展方式是实现国民经济又好又快发展的重要举措。 三、加快转变经济发展方式，着力在“加快”上下功夫 12 （一）经济增长方式与经济发展方式的条件与基础 12 1 加快转变经济发展方式，前提是加快转变发展观念；2、加快转变经济发展方式，基础是 加快转变经济生产方式；3、加快转变经济发展方式，是加快转变生活方式；4、加快转变 经济发展方式，核心是提高发展质量和效率；5、加快转变经济发展方式，路径是在发展中 促转变，在转变中谋发展。 （二）加快转变经济发展方式的关键是要实现相关的转变 14 1、向发展目标多元化转变；2、向知识经济条件下的发展方式转变；3、向资源节约型、 环境友好型社会转变。 2 （三）加快转变经济发展方式的着力点 15 第一、坚持扩大内需方针，调整投资和消费关系；第二、坚持把推进自主创新作为转变发 展方式的中心环节；第三、推进产业结构优化升级；第四、促进区域协调发展。 问题讨论 18 问题拓展 18 第二章 加快转变经济发展方式是广东的“一号工程”19 一、广东要当好实践科学发展观的排头兵，率先转变经济发展方式刻不容缓 19 （一）广东转变经济发展方式已迫在眉睫 19 （二）中央期望广东转变经济发展方式走在全国前列 22 “三促进一保持”：促进提高自主创新能力，促进传统产业转型升级，促进建设现代 产业体系，保持经济平稳较快增长。 二、广东要破解诸多经济发展深层次矛盾和问题，转变经济发展方式是关键 22 （一）广东传统的经济发展模式已难以为继 22 传统的广东经济发展模式表现出的难以为继： 1、 长期过度依赖国际市场的发展方式 ；2、粗放型增长方式； 3、 主要依靠外资投入、外沿扩张的发展方式 （二）广东正处在经济发展的关键节点 24 三、广东要提高经济整体素质、提升国际竞争力，转变经济发展方式是核心 25 （一）广东外经贸传统的低成本扩张模式已经走到了尽头 25 （二）转“危”为“机” ，推动经济结构的大调整、大变革、大重组 27 （三）提高自主创新能力， “从要素驱动”向“创新驱动”转变 27 “三来一补”指来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易的统称。转变经济发展方式就 是由过去传统生产转向具有自主知识产权和核心技术的先进生产方式。 四、广东要保障和改善民生、促进社会和谐稳定，转变经济发展方式是必然要求 28 （一）广东经济发展与民生的改善不同步 28 （二）惠民生是促发展的终极落脚点 30 以人为本的发展，要求经济发展方式必须体现发展过程的均衡性和发展成果分配的公平性。 五、转变经济发展方式是关系广东全局的系统工程和重大战略任务 31 （一）正视转变经济发展方式的复杂性 31 （二）协调推进经济发展方式的转变 32 3 转变经济发展方式关乎国民经济和社会整体发展大局是在各项经济工作中起统领作用的总 战略。 问题讨论 35 问题拓展 35 第三章 脚踏实地调结构，加快构建我省的现代化产业体系 37 一、现代化产业体系的内涵和构建现代化产业体系的意义 37 （一）现代化产业体系概述 37 现代产业体系是以现代服务业和先进制造业双轮驱动为核心，高新技术产业为引擎， 优势传统产业为辅助，现代农业和基础产业为基础的主体产业系统。 （二）建设现代化产业体系的必要性和意义 39 我省传统的经济结构和产业体系存在主要问题？ 1、重外销、轻内需；2、重低成本优 势，轻自主创新能力；3、重物质投入，轻资源环境；4 重财富增长轻社会福利水平提高。 只见物，不见人，5、重速度、轻效益、轻质量；6 重工业、轻农业、轻服务业。 必要性和意义：1、建立现代化产业体系是工业化进入成熟阶段的必然要求；2、积极 建设现代化产业体系是贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要的要求；珠江三 角洲地区改革发展规划纲要将珠三角地区定位为“世界先进制造业和现代服务业基地 。3、 “三促进一保持”使我省经受住了国际金融危机的考验；4、调结构、促之转型、建设 现代化产业体系使广东化“危”为“机” 。 二、构建现代化产业体系与转变经济发展方式 42-44 （一）调整经济结构是加快转变经济发展方式的根本手段 （二）建立现代化产业体系是调整优化广东经济结构的出发点和归宿 （三）构建具有广东特色的现代产业体系对于转变经济发展方式意义重大 构建现代产业体系有利于促进“广东制作”向“广东创造” 、 “广东服务”转型，促进 经济社会又好又快发展。 三、构建具有广东特色现代化产业体系的基本思路 45 （一）构建具有广东特色的现代产业体系的指导思想和目标 45 （二）构建具有广东特色的现代产业体系的基本原则 46 一是坚持改革创新原则；二是坚持市场导向与政府推动相结合原则；三是坚持信息化与工 业化相融合原则；四是坚持产业优势聚集原则；五是坚持就业结构与产业结构相适应原则。 4 （三）广东特色现代产业体系的主体框架 46 1.发展以生产性服务业为中心的现代服务业；2. 发展以装备制造业为主体的先进制造业； 3. 发展以电子信息为主导的高新技术产业；4. 发展以品牌带动的优势传统产业；5. 发展 以质量效益为导向的现代农业；6. 发展以能源、交通、水利等为支撑的基础产业。 四、构建具有广东特色现代化产业体系的路径和措施 49 （一）建设现代产业体系的路径 49 第一，大力调整结构，促进产业转型、升级；第二，着力提高自主创新能力，促进产业竞 争力高端化发展；第三，促进信息化与工业化的融合，推动城市化；第四，促进产业发展 和环境保护协调发展；第五，深化经济行政体制改革，促进机制创新。 （二）加快建设我省现代产业体系的重大举措 50 一、着力提高自主创新能力；二：是推动节能减排，节约集约用地；三、是制定落实产业 规划和政策；四、是多渠道加大资金投入力度；五：是加快培养高素质产业人才队伍；六： 是加强组织领导和统筹协调；七：是加快相应的体制机制改革创新。 问题讨论 53 问题拓展 53 第四章 自主创新是加快转变经济发展方式的不竭动力 54 一、加快科技进步的关键在提高自主创新能力 54 （一）科学技术是第一生产力 54 科学技术是推动现代生产力发展中的重要因素和重要力量 （二）加快科技进步，关键在于自主创新 56 二、落实科学发展观、推动经济发展方式转变 57 （一）提高自主创新能力，是实现经济发展方式转变的迫切要求 57 （二）对自主创新必须充满信心，必须扎实做好各项工作 58 三、自主创新是我省转变经济发展方式的核心动力 60 （一）当前我省提高自主创新能力比任何时候都更为迫切、更为需要 60 （二）我省已具有较雄厚的自主创新基础 61 （三）我省在自主创新能力方面也还存在一些较明显的薄弱环节 62 四、全力以赴建设创新型广东 63 （一）建设创新型广东是一场持久战，也是一场攻坚战 63 （二）建设创新型广东的主要工作任务 63 5 1、努力建立开放型的区域自主创新体系；2、进一步深化省部省院学研合作；3、深入粤 港澳科技合作，广泛开展国际科技合作；4、大力推进科技体制机制创新；5、着力提高 现代产业核心竞争力；6、建设自主创新人才高地；7、建立多元化的创新投入体系。 问题讨论 68 问题拓展 68 第五章 发展广东的先进制造业 70 一、当前全球先进制造业发展新趋势 71 （一）先进制造业内涵与特点 71 制造业是指对原材料（采掘业的产品和农产品）进行加工或再加工，以及对零部件装 配的工业部门的总称。制造业是国民经济和社会发展的物质基础，是一个国家综合国力的 重要体现 （二）先进制造业的内涵 71 先进制造业的“先进”表现为：产业的先进性；技术的先进性；管理的先进性。 （三）先进制造业的特点 72 传统产业只要通过运用高新技术和先进适应技术改造，在制造技术和研发方面保持先进 水平，同样可以成为先进制造业。 （四）全球先进制造业发展特征 73 （五）全球先进制造业总体发展趋势 76 二、广东先进制造业发展现状与机遇 78 （一）广东制造业发展历程与阶段特征 78 （二）广东先进制造业发展现状与特点 80 1、产业聚集度高而且形成一定规模的支柱产业；2、大中型企业成为先进制造业的重要力 量；3、产业园区成为先进制造业发展的主体空间载体；4、对国际市场的依赖程度过高与 外向型特征明显；5、大项目产业区与跨区域产业聚集区正在重构产业布局。 （三）广东制造业发展存在的问题 83 1、产业同构现象突出；2 、空间结构不合理；3 、产业配套与协作有待加强； 4、仍然存在 产业发展传统路径依赖；5、拥有自主创新技术少而且处于产品价值链低端。 （四）广东先进制造业的发展机遇 83 1、经济全球化倒迫广东制造业转型升级；2、多层次的区域经济合作与发展；3 广东省委、 省政府下决心推动先进制造业发展。 6 三、广东先进制造业的发展重点 84 （一）装备制造业：建设重大成套和技术装备制造产业基地 84 （二）汽车制造业：建设以自主品牌、技术为主的汽车产业集群和国际汽车制造基地 86 （三）钢铁产业：建立以合金钢、特种钢为主的现代钢铁基地 89 （四）现代船舶制造业：新型、特种船舶，大型修造船基地 91 （五）石化产业：建设以炼油、乙烯炼化一体化项目为龙头的沿海石化产业基地 93 问题讨论 96 问题拓展 96 第六章 发展广东的现代服务业 97 一、现代服务业的基本内涵 97 现代服务业是现代产业体系的重要组成部分，是一个国家（地区）进入高级生产和发展方 式的重要标志之一。 二、国际现代服务业发展趋势 99 三、广东现代服务业发展状况 103 （一）广东现代服务业发展取得的主要成绩 103 1、快速发展，在总量呈现优势的基础上不断优化结构。2、电子信息网络发展迅速，信 息产业对经济社会发展的作用明显。3、投入力度加大，发展后劲持续增强。4、积极承接 国际服务外包，加快融入国际服务市场，5、就业不断增加，成为改善民生的重要渠道。 （二）广东现代服务业发展存在的主要问题 105 1、思想观念守旧，创新力度不够；2、总量与层次偏低，内部结构有待进一步升级；3、 服务业区域差距明显，空间布局不禁、不均平衡；4、市场化程度不高，总体竞争能力不 强。 四、广东发展现代服务业路径探讨 107 （一）广东发展现代物流业的路径 107 1、建立协调统一的管理制度；2、建立统一和规范的现代物流市场；3、加快物流标准化 体系建设；4、大力培养现代物流人才；5、把珠江三角洲建设成为广东现代物流业发展中 心；6、大力发展第三方物流业。 第三方物流能根据市场的变化，将原材料生产、制品 生产企业、批发零售业等生产、流通全过程上、下游相关企业的物流活动有机结合起来， 形成一个链状的商品物流大系统。 （二）广东服务外包的发展路径 109 7 （三）广东会展业的发展路径 111 （四）广东发展工业设计的路径 113 问题讨论 115 问题拓展 115 第七章 发展广东的战略性新兴产业 117 一、战略性新兴产业的内涵 117 （一）战略性新兴产业的概念 117 （二）战略性新兴产业所涵盖的领域 118 战略性新兴产业所涵盖的领域：一、新能源、新材料，节能环保产业，发展空间大。二、 生物医药产业，步入快速发展时期。三、高端制造业，从制造大国迈向制造强国。四、 “三 网”融合进入实施阶段。五、物联网，创造更舒适便捷的生活方式。 三网融合的“三网”是指 1、电信网 2、广播电视网 3、互联网 二、发展战略性新兴产业的重要性：世界经验与国际趋势 120 （一）发展战略性新兴产业的极端重要性 120 （二）发展战略性新兴产业的国际经验 121 （三）我国发展战略性新兴产业的紧迫性 122 （四）战略性新兴产业发展的国际趋势 122 三、广东发展战略性新兴产业的战略性思考 124 （一）广东发展战略性新兴产业的战略环境分析 124 （二）广东发展战略性新兴产业的基本思路 124 （三）广东发展战略性新兴产业的基本要求 125 A 坚持围绕经济工作的中心任务开展科技创新 B 坚持面向应用和产业化的科技工作方向 C 坚持科技资源的整合和工作集成 D 坚持科技管理工作方式的不断创新 问题讨论 127 问题拓展 127 第八章 优化城乡区域结构，促进广东发展方式转变 128 一、优化城乡区域结构是转变经济发展方式的必然要求 129 （一）调整城乡区域结构对于加快转变发展方式意义重大 129 （二）正确把握城乡区域结构和经济结构整体之间的关系 129 8 （三）城乡区域结构调整的目的在于提高资源配置效率 130 基本城乡人口角度分析，城镇化是乡村分散的劳动力、资本等生产要素在空间上的重新配 置和非农业经济活动不断进行空间上的聚集而逐渐转化为城市经济的过程，这种资源配置 过程的实质是 A、一个追求资源配置效率不断提高的过程 B、一个获得规模效益和外部经 济效益的过程 C、转变经济发展方式的一个重要过程 二、广东调整城乡区域的“新政”与效率 131 （一）广东调整城乡结构“新政”与成效 131 “三旧”改造的“三旧”是指 1、 旧城镇 2、旧厂房 3、旧村庄 （二）广东区域结构调整的 “新政”与成效 134 从微观看， “双转移”的成效有：一是工业发展所需的基础设施建设，可以统一考虑，节约 开发成本；二是可以集中处理环境污染问题；三是可以为企业降低成本；四是可以促进产 业升级。 三、加快城乡区域结构调整步伐，促进广东经济发展方式的转变 140 （一）加快城乡区域结构调整的基本途径 140 （二）科学推进城镇化进程 140 （三）继续有序推进产业转移 141 双转移是指 1、产业转移 2、劳动力转移 （四）积极推进主体功能区建设 141 （五）大力实施基本公共服务均等化 142 主体功能区： 是指在对不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等要素进行综合分析的 基础上，以自然环境要素、社会经济发展水平、生态系统特征以及人类活动形式的空间分 异为依据，划分出具有某种特定主体功能的地域空间单元。我国目前将国土空间划分为优 化开发、重点开发、限制开发、禁止开发（或称生态发展）四类主体功能区。 问题讨论 144 问题拓展 144 第九章 实施扩大内需战略，加快经济发展方式转变 146 一、内需不足对经济发展方式的影响 146 9 （一） 扩大内需的含义 147 （二） 内需不足导致需求结构失衡 147 （三） 结构失衡制约着经济发展方式转变 149 二、实施扩大内需战略，构建转变经济发展方式的内生机制 150 （一） 实施扩大内需战略是加快转变广东经济发展方式的内在要求 150 （二） 实施扩大内需战略的根本任务在于构建经济发展的内生机制 152 三、扩大内需加快经济发展方式转变的战略举措 153 扩大内需加快经济发展方式转变的战略举措有： （一）优化投资结构，促进投资合理稳定增长 153 1. 以重大项目建设为载体，优化投 资结构 2. 优化产业投资，推动产业升级 3. 加快城镇化发展，促进投资合理稳定增长 （二）扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用 155 1. 采取积极措施，刺激消 费增长 2. 深入推动“广货全国行” ，努力扩大国内市场 如何深入推动“广货全国行” ， 努力扩大国内市场：1 深度开拓广货市场 2 推动外商投资企业，加工贸易企业扩大内销。3 支持企业建立国内营销网络。4 加强对企业开拓市场的服务。 3. 提高居民收入和社保水平，不断培育壮大消费群体 4. 完善消费环境，消除消费障碍 （三）促进城乡区域协调发展，增强可持续消费能力 159 1. 优化区域发展格局； 2. 激发农村经济活力； 3. 加快推进基本公共服务均等化. 问题讨论 160 问题拓展 160 第十章 转变经济发展方式的体制机制保障 162 一、广东体制机制改革和创新的意义与重点 162 （一）改革和创新是加快转变经济发展方式的持久动力 162 （二）广东当前体制改革和机制创新的六大重点任务 163 建设创新型广东的主要工作任务有.：一是以大部门体制为重点的行政管理体制改革。 二是以财政体制改革为重点，着力深化经济体制改革，促进基本公共服务均等化和主体功 能区建设。三是以加强城乡社区建设和社会组织建设与管理为重点，着力加快社会管理体 制改革，形成有利于社会和谐的体制机制。四是以增强文化发展活力为重点，着力深化文 化体制改革，提高文化软实力。五是以程序科学化、规范化为重点，着力探索社会主义民 主政治的有效实现形式和运行机制，发展社会主义民主政治。六是以深化粤港澳紧密合作 为重点，着力提高对外开放水平，促进形成有利于提高国际竞争力的体制机制。 10 （一）转变政府职能，建设服务型政府 165 （二）推进大部门体制改革，进一步优化政府组织体系和运行机制 165 （三）深化行政审批制度改革，改进政府管理和服务方式 167 （四）完善考核机制，深化干部人事制度改革 167 三、以财政体制改革为重点，深化经济体制改革 168 （一）不断深化财政体制改革 168 （二）不断推进企业体制改革 169 （三）完善自主创新体制，发挥科技的推动力量 169 （四）大力开展农村经济体制改革 170 四、以城乡社区建设和社会组织建设为重点，推进社会管理体制改革 171 （一）完善社会管理制度，创新社会管理方式 171 （二）调节收入分配，缩小贫富差距 171 （三）推进户籍管理制度改革，实现城乡一体化 172 （四）深化社会保障和医疗卫生体制改革 172 五、以增强文化发展活力为重点，着力深化文化体制改革 173 （一）逐步建立科学的文化管理体制 174 （二）推进公益性文化事业的改革与发展 174 （三）抓好经营性文化事业的改革与发展 174 （四）健全文化市场体系，健全对外文化交流机制 175 （五）建立覆盖城乡的公共文化服务体系 175 六、以程序科学化、规范化为重点，推进民主法制建设 175 （一）民主法制是落实科学发展观最根本的保障 175 （二）逐步政府职能，建设法治政府，是法治建设的重中之重 176 （三）推进决策科学化，民主化 177 七、以深化粤港澳合作为重点，创新区域合作机制 178 问题讨论 179 问题拓展 179 广东加快转变经济发展方式读本问答题 第一章 紧紧抓住机遇，加快经济发展方式转变 1 11 问题讨论 18 1、怎样理解加快转变经济发展方式的背景？1 2、经济发展方式的“三个转变”是什么？8 (内涵) 3、如何认识我国加快转变经济发展方式的意义?10-11 4、加快转变经济发展方式的条件与基础是什么?12-13 5、怎样把握当前加快转变经济发展方式的着力点？15 问题拓展 经济发展方式的转变对自己的工作和生活将带来什么影响？ 第二章 加快转变经济发展方式是广东的“一号工程”19 问题讨论 35 1、为什么说广东面对国际形势的深刻变化不转变经济发展方式不行？面对国内百舸争流的 竞争态势慢转也不行？面对自身经济社会发展的阶段性特征盲目转变经济发展方式更不行？ 19-21 2、为什么说加快转变经济发展方式是广东破解诸多经济发展深层次矛盾和问题的关键？ 23-25 3、怎样理解保障和改善民生是加快转变经济发展方式的必然要求？28-31 4、怎样通过加快经济发展方式来提升广东的国际竞争力？25-28 5、为什么说转变经济发展方式是关系广东全局的系统工程和重大战略任务？31-33 问题拓展 35 1、日本、韩国、新加坡经济发展转型有何经验、教训及启示？ 2、上海、江苏、浙江等省在“转方式”中有何新的发展思路和重大举措？ 第三章 脚踏实地调结构，加快构建我省的现代化产业体系 37 问题讨论 53 1、什么事现代产业体系？37 现代产业体系有那些特点？38 2、现代产业体系与传统产业的联系与区别是什么？39-40 3、为什么要构建现代产业体系？39-42 4、现代产业体系的产业构成主体有哪些？43 5、如何构建我省的现代产业体系？49-52 问题拓展 53 1、联系你所在地区的经济发展状况，思考你所在地区的产业结构状况，产业发展和经济发 12 展中存在哪些问题？ 2、你所在地区该如何调整产业结构、构建现代产业体系？ 3、你认为调整产业结构中最大的难点、障碍是什么？ 4、你认为应该从那些方面深化改革、创新机制以促进现代产业体系的建设？ 第四章 自主创新是加快转变经济发展方式的不竭动力 54 问题讨论 68 1、为什么说当前广东提高自主创新能力比以前任何时候都更为迫切更为需要？60-61 2、为什么说当前广东提高自主创新能力具有难得的机遇和条件？61-62 3、怎样把握自主创新三种基本类型之间的关系？59-60 4、如何联系你的本职工作是否进行创新？ 问题拓展（略）68 第五章 发展广东的先进制造业 70 问题讨论 96 1、先进制造业与传统制造业有何差别和联系？72 2、怎样理解全球先进制造业的发展趋势？76-78 3、当前广东进一步发展制造业存在哪些问题？82 4、广东先进制造业主体产业群包括哪些行业？84-93 问题拓展 96 1、你所在的地区可以发展那一门类的先进制造业? 2、怎样推动传统制造业向先进制造业转型？ 第六章 发展广东的现代服务业 97 问题讨论 115 1、什么是现代服务业?98 现代服务业有哪些特征？98-99 2、国际现代服务业的最新发展趋势具有那些特征？99-102 3、广东现代服务业的发展存在哪些主要问题？105-106 4、怎样发展广东的服务外包？110-111