市残联关于开展“解放思想、两创四敢”活动实施方案

市残 联关于开展“解放思想、两创四敢”主题 教育实践活动实施方案 为进一步解放思想，振奋精神，优化作风，凝心聚力，加快推进浙 江舟山群岛新区建设，市残联根据市委统一部署，决定开展以“ 解放 思想找差距、两创四敢建新区”为主要内容的主 题教育实践活动。活 动实施方案如下： 一、指导 思想 今年 6 月 30 日国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，标志着舟 山开发开放进入了一个新的历史时期。面对千载难逢的历史机遇和国 家赋予的历史使命，迫切需要通过思想的大解放、理念的大更新、干 劲的大释放、服务的大提升，更好地引领舟山群岛新区发展。这次主 题教育实践活动的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实 国务院批复精神，以又好又快推进舟山群岛新区建设为核心，以解放 思想找差距、两创四敢建新区为主要内容，以建设新区作表率、创先 争优当标杆为目标，以学习调研、破难攻坚为主要形式，着力查找影 响新区发展的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导能力、 领导水平等方面存在的突出问题，为推动新区科学发展、跨越发展提 供良好的思想基础、组织保证。 二、任务 和要求 建设舟山群岛新区是一项全新的事业。全新的事业需要开阔的眼 界、开阔的胸襟、开 阔 的思路来谋划、来突破、来推动。当前我会机关 干部队伍的总体素质是好的，在围绕中心、服务大局方面是有力的。 然而，面对新区建设的重大战略机遇、历史使命，有些同志思想认识 仍存在偏差，精神状态还不够积极，能力素质有待提高等等。为此，在 这次活动中要着力在解决以下三方面问题上下功夫。 （一） 开展解放思想大行动。 舟山群岛新区建设是一个全新的课 题，为此，全体党 员干部要转变一切不适应不符合新区建设的思想观 念，要通过中心组理论学习，运用报告会、 读书会、研讨会等有效载体， 深入开展新区建设专题学习研讨活动，同时，要注重学习借鉴国外先 进地区的宝贵经验，亮差距、破难题，克服 干部群众对建设群岛新区 存在的思想误区，充分调动全体党员干部积极性、主动性。通过开展 解放思想大行动，统一党员干部思想，推动观念创新、理论创新、机制 创为、工作创新， 为群岛新区建设提供坚强的思想保证。 （二）开展破解难题大行动。群岛新区建设，很重要的是关心民生， 归根到底是为了提高人民的物质文化水平，促进全面小康，实现共同 富裕。从我市残疾人事业发展来看，目前，残疾人的生活状况与社会 平均水平仍存在着较大差距，为残疾人提供服务能力还不能满足残疾 人服务需求，残疾人事业发展与经济社会发展还不协调。为此，我们 要把推进残疾人事业发展融入到群岛新区建设中去，认真梳理影响残 疾人事业发展中的各类难题，以改革创新精神来攻坚克难，着重解决 以下几个问题，一是残疾人综合服务设施不达标以及基层服务场所少。 二是基层组织建设还相对薄弱；部分乡镇（街道）还没有配备专职理事 长，已配备 的还没有享受应有的待遇，274 个社区残疾人专职委员大 多数还没有落实相应的待遇。三是无障碍设施不健全，现有的设施被 侵占的事件时有发生、为有需求的贫困残疾人提供无障碍改造没得到 落实等问题。为推进破解难题大行动顺得进行，要强化责任，包干推 进，强化措施，研究 对策，突出重点全力推 进。通过开展破解难题大行 动，使影响我市残疾人事业发展的问题得到有效破解，推进我市残疾 人事业又好又快发展。 （三）开展治庸治懒大行动。结合创先争优、 “深化作风建设年”等 到活动，针对当前有的干部观念落后、视野狭窄，精神状态不佳、缺乏 干事创业的胸襟和眼界；有的学习新知识、掌握新动态、钻研新政策 的主动性不够强、积极性不够高；对自己领域里的工作研究和思考不 够深入；有的甚至精神不振，庸懒散问题突出，见困难就缩，见问题就 推，见矛盾就躲；贯彻落实市委市政府决策部署不坚决、不到位，犹豫 观望，跟不上新区建设节奏等到问题，紧紧围绕新区建设开展干部教 育培训，拓宽各级干部的视野和胸襟，提高他们发展海洋经济、建设 群岛新区的能力，打造成一支勇于创新、积极进取、充满朝气与活力 的干部队伍。 三、活动范围和工作步骤 参加对象：机关所有工作人员。 时间步骤：从 2011 年 8 月开始，为期一年。主要集中在今年 8 月份 到 12 月份，共分三个阶段。 第一阶段：动员部署（2011 年 8 月）。重点完成三项任务：1、组建机 构，成立活动领导小组。2、根据市委的 总体部署， 结合本会实际，制 定实施方案。 3、宣 传动员 。召开 动员大会，并利用我会信息、网站等 阵地开展宣传，形成浓厚的舆论氛围。 第二阶段：组织实施（2011 年 9 月11 月）。重点完成三项任务：1、 学习讨论。组织一次新区建设专题学习会，参加市里统一组织开展的 新区建设系列培训。组织“学标杆、找差距、明不足”主题讨论和专题 民主生活会，通过主题讨论和专题民主生活会，对照其他新区和发达 地区，结合本单位实际进行深刻剖析，认真查摆问题。围绕解放思想、 改革创新、科学发展等主题，就新区建设中的思想观念、发展方式、体 制机制、软环境建设、改善民生、工作作 风等方面进行深入探讨，坚决 转变一切不适应不符合新区建设的思想观念。积极组织和参加“双角 色双争优”活 动，宣传好新区建设，让群众充分了解新区建 设带来的 好处，调动群众建设新区的积极性、主动性。9 月底前完成。2、找准差 距。单位和“ 一把手”在汇总本单位讨论结果的基础上，汇总查摆出来 的问题和差距，尤其是要归纳梳理出工作状态、业务能力、工作纪律 等方面存在的懒、庸、散、乱等 问题和具体表现，提出整改设想，在一 定范围内予以公示，接受群众评议、媒体监督。10 月底前完成。3、落 实整改。针对查摆出来的差距和精神懈怠的问题，要以治庸提能力， 以治懒增效率，以治散正风气，制定整改方案，明确时间进度，落实整 改责任。整改结果通过一定渠道予以公布，接受群众评议和媒体评论。 11 月底前完成。 第三阶段：总结提高（2011 年 12 月）。重点任务是总结主题教育实 践活动的成功经验和做法，巩固活动成果，形成若干长效机制文件， 为下一步深化“解放思想、两 创四敢”主题教育实践活动打好基础。 四、组织领导 开展这次主题教育实践活动，责任在党组，关键在领导，重点在落 实，核心在实效。要高度重视、 统筹安排、周密部署、精心组织、狠抓 落实，确保主题教育实践活动取得实效。 1、加强领导，精心 组织。 成立主题教育实践活动领导小组，由党 组书记任组长，党组成员任副组长，各部室主任为领导小组成员。同 时，把主题 教育实践活动纳入创先争优活动的领导框架，作为创先争 优活动的核心内容来抓紧抓实。 2、统筹兼 顾，抓好 结 合。 当前，各项工作任 务十分繁重。各部室要 统筹兼顾， 要合理安排主题教育实践活动的各个阶段和各个环节，做 到有机衔接、运转顺畅。同时要妥善处理好主题教育实践活动与做好 日常工作的关系，把开展主题教育实践活动与推动当前各项工作有机 结合起来， 坚持以工作的实际成果来衡量和检验活动的成效，防止 “两张皮”，做到 “两促进 、两不误”，使活动真正成为推动工作、解决问 题的有效载体。3、注重统筹兼顾。 3、营造浓厚氛围。 要充分运用市残联信息、网站等载体大力宣传 开展学习实践活动的重大意义、目的要求和经验做法， 。以理论宣讲、 图片展览等寓教于乐的形式及时反映本单位开展主题教育实践活动 情况，形成强大的舆论声势，营造良好的舆论氛围。 市残 开展“解放思想、两创四敢”主题 教育实践活动情况 市残联按照市委关于开展“解放思想、两创四敢” 主题教育实践 活动意见精神，成立了活动领导小组，制定了市残联关于开展“ 解放 思想、两创 四敢” 主题教育实践活动方案，2011 年 9 月 6 日下午，召 开了动员大会，参加人员有市残联机关全体工作人员；县（区）残联、 临城街道、普陀山镇残联理事长，办公室主任。在动员大会上领导小 组组长、党 组书记方建立首先传达了市委关于开展“解放思想、两 创 四敢”主题 教育实践活 动意见和市残联关于开展“ 解放思想、两创四 敢” 主题教育 实践活动 方案，并对主题教育需要解决的重点问题以及 对搞好这次活动提出了要求。方书记强调在活动中我会重点应在以下 几个方面下功夫。首先在解放思想上下功夫。解放思就是开拓思路， 丰富思维，只有思想解放才能工作创新，才能使残疾人事业在新区建 设中得到跨越式发展。其次是要在破难解题上下功夫，残疾人事业面 临的难题很多，主要是残疾人综合服务设施不达标以及基层服务场所 少；基层组织建设还相对薄弱；部分乡镇（街道）还没有配备专职理事 长，已配备 的还没有享受应有的待遇，274 个社区残疾人专职委员大 多数还没有落实相应的待遇；无障碍设施起家庭基本还不落实，公共 场所现有的设施被侵占的事件时有发生、如何对加强残疾人的教育和 管理等难点问题。再次在治庸治懒上下理功夫，他指出我们残联出现 的庸有的是能力不足，但更多的是懒懒造成的，工作不努力上进心不 强，不肯钻 ，以致于掉队跟不上形势，从而 带 来了工作能力不强。而 “懒” 主要是我们有些同志是缺乏 “四情四心”的结果，即 带着深厚的感 情、饱满的热情、持久的激情、 执着的痴情和爱心、诚心、细心、信心， 最后方理事长要求我会党员领导干部以身作则，带头参加，要统筹兼 顾，争创特色，把“解