广元市绿地系统规划20091125

广元市城市绿地系统规划文本 （2009-202 年） 成都风景园林设计院 二 OO 九年十一月 2 第一章 城市概况 一、区位关系 广元市位于四川盆地北部边缘，嘉陵江上游，川陕甘结合部，北与 陕西省汉中市和甘肃省陇南地区交界，南与南充市为邻，东与巴中接镶， 西与绵阳毗连，地理坐标东经 10436-10648，北纬 3031- 3256，东西长 189.43 公里，南北宽 117.24 公里，幅总面积 1.63 万平方公里。 二、自然条件 1.地质地貌 广元市位于四川盆地与青藏高原之间的过渡地带，龙门山与大巴山 南麓，为秦巴构造褶皱带。地势北高南低，海拔北部最高处为 3837 米, 逐渐倾斜至南部最低 352 米，相对高差 3485 米。市域地貌明显分为北 部中山区、中部河谷平坝区和南部低山区三大地貌单元。 2.气候 广元市属亚热带湿润季风气候区。南部低山冬冷夏热，北部中山区 冬寒夏凉秋季降温迅速。年平均气温 16.1，年平均降雨量 1081 毫米， 日照 1398.0 小时，无霜期 264.5 天，四季分明，适宜生物繁殖生息， 但自然灾害较严重，特别是旱、涝灾害频敏。风向为春夏多东北风，秋 冬多西北风。 3.水文 广元市域江河均属长江水系。嘉陵江、白龙江、东河、清江河等分 广元市城市绿地系统规划（2009-2020 ） 说明书 成都市风景园林规划设计院 - 3 - 别从北部、西北部、东北部入境，后汇入嘉陵江至重庆注入长江。 （1）嘉陵江：东源出陕西省凤县， 水经注 “汉水南入嘉陵道为 嘉陵江” 。在汉代，东流的汉江名汉水，西流的嘉陵江名西汉水，至南 北朝时复名嘉陵江，江至陕西宁强县燕子扁入广元境水池垭。沿江两岸 有筹笔驿、清风峡、明月峡、千佛崖、皇泽寺、来雁塔、观音崖、橘柏 古渡、昭化古城等众多名胜古迹。市区内有南河、白龙江、清江河等支 流汇入。 （2）南河：南河古称汉寿水。源于麻柳乡李家坪，以在广元城南 （旧城）注入嘉陵江而得名。南河现为穿越广元中心城区的城中河，随 着广元城市环境的整治，南河两岸的滨河绿地为市民提供了良好的休闲 场所。此外，南河也是广元城区重要的水源地。 （3）白龙江：白龙江古称葭萌水、羌水。源出甘肃省舟曲县西北 朗木寺，东流入广元水磨乡，于昭化北注入嘉陵江。古代列为嘉陵江西 源。石龙乡以上，河道陡狭，两岸多悬崖绝壁，飞鹅峡和鲁班峡有古栈 道遗迹；石龙乡以下，河道渐宽，城区内有清江河于张家坪注入。在市 区西北三堆镇以北有白龙湖风景名胜区。 （4）清江河：以河水常年清澈得名。源出青川县西北海拔 3873.1 米的大草坪，至市区西部张家坪注入白龙江。两岸有观音峡、栽马岩、 罐子岩、猫儿峡等奇峰异峡。 4.植物资源与主要动物情况 广元市境内的森林树种有 1900 多种，野生饲草植物 300 多种，可 利用灌木 100 多种，栽培植物 700 多种。国家保护的名贵树种有珙桐、 4 楠木、银杏、桫罗树、剑阁柏等 120 多种。分布境内野生植物 2900 多 种，仅珍贵野生木本植物 832 种，其中：珙桐、水青树、连香树、领青 木、剑阁柏等国家级重点保护植物 34 种。列入联合国濒危野生动植 物国际贸易公约红皮书的野生动植物就有 40 余种。 截至 2008 年底，全市现有森林面积 7693.6 平方公里，森林覆盖率 47.2。已建国家级、省级、市级森林公园、野生动植物保护区、湿地 保护区 24 个，面积 4142.67 hm2，占全市幅员面积的 25.4%。 据统计，广元市境内有动物 440 种，其中大熊猫、金丝猴、牛羚等 国家和省级重点保护野生动物就达 76 种。 三、经济、社会发展状况 1.产业结构 国民经济持续快速发展，2007 年经济总量突破 200 亿元大关，达 到 208.46 亿元，比上年增长 14.3%。第一、二、三产业结构比例由上年 的 29.4：32.7：37.9 调整为 29.0:35.7:35.3，其中第二产业比重提高 了 3 个百分点，产业结构进一步优化。 2.经济指标 全社会固定资产投资首次突破 100 亿元，达到 120.43 亿元，增长 29.6%，全年实现财政一般预算总收入 14.6 亿元，增长 25.1%。金融运 行良好，全社会金融机构年末存款余额 232.50 亿元，增长 18.2 %，城 乡居民储蓄存款余额 167.82 亿元，增长 14.6%。年末城镇单位从业人员 14.44 万人，从业人员年人均劳动报酬 15681 元，增长 20.6%。城乡居 广元市城市绿地系统规划（2009-2020 ） 说明书 成都市风景园林规划设计院 - 5 - 民收入增长加快，城镇居民人均可支配收入 8253 元，比上年增加 1348 元，增长 19.5%；人均消费支出 6083 元，增长 19.6%，恩格尔系数为 0.43。农民人均纯收入 2759 元，增加 556 元，增长 25.2%；人均生活消 费支出 2285 元，增长 22.4%，恩格尔系数为 0.50。 3.人口状况 2007 年广元市城区总城镇人口为 42.38 万人。其中一年以上暂住 人口约 1.96 万人，特殊人口 1.8 万人。 四、环境质量状况 1.环境空气质量 广元城区和各区、县环境空气中二氧化硫、二氧化氮（氮氧化物） 年日均值均达到国家空气质量二级标准，广元城区环境空气中二氧化硫、 二氧化氮年日均值均达到国家空气质量一级标准，可吸入颗粒物日均值 达到国家空气质量二级标准的天数大于 60%。 2.地表水环境质量 嘉陵江、白龙江、清江河、东河、羊木河等水质总体较好，均达到 规定的水域标准，嘉陵江干流出市境断面水质达到规定的类水域标准。 部分河流如南河、闻溪河、长滩河等流域城区河段水质较差。 3.声环境质量 城市区域环境噪声质量较好，城区道路交通噪声污染状况基本保持 稳定。城区各功能区噪声污染状况为递减趋势，城市噪声污染源主要为 交通噪声。 6 五、城市灾害简况 1.防洪现状 广元城区位于嘉陵江、南河汇合处的冲积台地上，地势较低，易 受洪水危害。城区已建及重建防洪堤共计 34.15km，包括：嘉陵江老城、 上西、下西段，南河东坝、大石、荣山段，白龙江、清江河宝轮段、大 石小稻河、回龙河、李家河工农堤防和河西韩家沟堤防。经对广元城区 河段现有防洪能力分析，目前已建和在建的堤防防洪能力都在五十年一 遇左右。50 年一遇洪水位高程 477.662 米（县航管站） ，100-150 年一 遇洪水位高程 479.01 米（县航管站） 。城区北部的山洪灾害，现状已有 冲沟进行疏导。 2. 地质灾害现状 广元中心城区外围以山地地貌类型为主，山高坡陡，沟深谷长，河 流水系切割厉害，地质灾害类型主要有滑坡、崩塌、潜在不稳定斜坡三 种类型。由于不当的人为活动导致地表破坏，遇夏季暴雨山洪，容易产 生滑坡、崩塌、泥石流山地灾害。这次 5.12 地震更是加剧了地质灾害 的群发，广元中心城区范围内震后地质灾害点和隐患点有增多可能。 地质灾害易发程度分区面积统计表 易发程度分区 中易发区 低易发区 不易发区 合 计 分布面积(km2) 37.9 34.6 27.7 100.2 占总数比例(%) 37.8 34.5 27.7 100 广元市城市地质灾害易发程度分区表 区 亚 区 代 号 名 称 代 号 名 称 广元市城市绿地系统规划（2009-2020 ） 说明书 成都市风景园林规划设计院 - 7 - 1 北部须家河至白家坡段构造剥蚀低山地质灾害中易发亚区 2 西部覃家梁构造剥蚀丘陵地质灾害中易发亚区 地质灾害中易发区 3 南部吴家湾至望乡台段构造剥蚀低山地质灾害中易发亚区 1 嘉陵江、南河河谷构造剥蚀丘陵地质灾害低易发区 2 南河河谷构造剥蚀丘陵地质灾害低易发区 地质灾害 低易发区 3 南河河谷构造剥蚀丘陵地质灾害低易发区 地质灾害不易发区 嘉陵江、南河河谷平坝地质灾害不易发区 3. 地震灾害现状 广元市位于四川省北部，地势北高南低，西北属于龙门山地震带， 邻区武都、文县地震带、松潘地震带中强地震直接威胁广元市。根据地 震区划图划分，广元市均处于地震基本烈度度及以上地区，四川省将 广元列入全省地震重点监视防御区。 六、 城市特色分析 1.城市环境 广元境内自然风光秀美，名胜古迹众多。城市三山夹两水，自然环 境独特优雅，通过十多年的建设，已初步形成林中有城、城中有水、水 中有山、山水园林如画的山水园林城市雏形。城市内的古建名刹、风景 名胜、风土人情、土特产品、风味小吃等充分体现了城市的良好潜质和 个性特色。 1987 年广元市政府提出把广元建成“森林城市”的设想，1998 年 提出了“森林城市”的框架。通过各项绿化工程的建设，森林覆盖率由 93 年的 21.65上升到 2008 年的 47.2。随着广元市林业生态工程的 全面推进，全市的绿化工作取得了显著的成果。城区主要街道、路口、 机关、学校及居民区等区域已基本实现了绿化，凤凰山、皇泽寺等主要 8 景点基本绿树成荫。近年来，由于城市发展规模的逐步扩大，广元市进 一步加大了城市生态建设力度，进一步改善了广元城区的生态环境，提 升了城市品位，并先后被评为“全国卫生城市” 、 “省级山水园林城市” 、 “省级历史文化名城” 、 “中国人居环境范例城市” 。 2.历史文脉 广元市区为省级历史文化名城，具有国家级、省级文物保护单位和旅游 景区多处。自有先秦一代凿通“金牛古道”伊始，此地便不仅成为历代 兵家麾金戈铁马演武斗胜的万年舞台，更成为巴蜀文化与中原文化交流 融合的第一门户。国家级风景名胜区剑门蜀道主体地段纵贯全境。有女 皇武则天祠庙皇泽寺，有被誉为“历代石刻艺术陈列馆”的千佛崖，有 “一夫当关，万夫莫开”的天下雄关剑门关，有享誉海外内的“中国佛 传故事壁画博览馆”觉苑寺，有“三百里程十万树”的翠云廊，有“中 国古今道路博物馆”明月峡，有昭化古城、诸葛亮北伐曹魏的中军帐筹 笔驿(后出师表出地)、姜维墓、阴平道等多处三国遗址，有国家级 自然保护区唐家河，还有白龙湖、天台山等十余处国家级、省级旅游风 景区。随着岁月的长河奔腾不息，文化积淀日益厚重，次第形成独具地 方特色、引领蜀道风流的“三国文化” 、 “女皇文化” 、 “红军文化” 、 “民 俗文化” ，令广元这方热土魅力倍增，灵光焕发。城市性质的确定要深 度挖掘和保护传承广元厚重的历史文化，突出三国文化、红军文化、女 皇文化等，丰富城市的文化内涵。 第二章 规划背景分析 一、 上位规划分析 广元市城市绿地系统规划（2009-2020 ） 说明书 成都市风景园林规划设计院 - 9 - 1.广元市城市总体规划梗概 2009 年 9 月底，四川省城乡规划设计研究院完成了广元市城市总 体规划（20082020） 的编制工作，并通过了专家评审。 1） 规划期限 近期：2008-2010 年； 远期：2011-2020 年； 远景：2020 年以后。 2） 规划范围 本次广元市城市总体规划分为市域、规划区和中心城区三个层次。 市域 1 广元市行政区范围，总面积 1.63 万平方公里。在该区域内编制市 域城镇体系规划。 规划区 2 包括利州、元坝、朝天三区全部，总面积 4551 平方公里。在该区 域内进行城乡统筹规划。 中心城区 3 包括嘉陵、东坝、南河、河西、下西、回龙河、杨家岩、袁家坝、 雪峰、上西十个办事处全部，盘龙、宝轮、昭化、大石、元坝、荣山六 镇部分地区，总面积约 281.36 平方公里。东至广达铁路两侧用地，西 至兰海高速公路两侧用地，北至广巴高速公路和京昆高速公路，南至南 山山脊，大致由广巴、京昆、兰海三条高速公路和南山山脊围合而成。 在该区域内进行城市空间布局规划。 3） 城市性质 10 连接西北和西南地区的综合交通枢纽和商贸物流中心，区域中心城 市，以发展工业、商贸物流、旅游服务为主的生态园林城市。 4） 城市规模 人口规模： 规划近期 2010 年，中心城区城市人口规模为 45 万人。 规划远期 2020 年，中心城区城市人口规模为 60 万人。 用地规模： 2010 年城市建设用地规模为 42.3 平方公里。 2020 年城市建设用地规模为 61.2 平方公里。 5） 城市总体布局结构 规划期内，广元市中心城区将形成 “一心两翼”的“人”字形带 状组团结构。 “一心”指中心片区，含嘉陵、东坝、上西、下西、南河、 袁家坝、盘龙、来雁和马家坝等九个组团； “两翼”指由元坝、荣山和大石三镇区组成的东翼元坝片区 和由宝轮、昭化两镇区组成的西翼宝轮片区，形成东进、西联的城市主 要发展轴。 6） 绿地系统规划 规划目标 1 广元城市以建设具有山水特色的生态园林城市为总目标，近期重点 加强滨河绿带、干道绿带建设等，远期重点建设森林公园、各类公园， 提升绿化环境品质。 到 2020 年，建成区绿地率达到 45以上，人均公共绿地面积达到 11 平方米，达到山水园林城市对绿地面积的要求。形成通山达水，点、 广元市城市绿地系统规划（2009-2020 ） 说明书 成都市风景园林规划设计院 - 11 - 线、面相结合，各类绿地较为完备的绿地系统。 绿地系统布局结构 2 绿地系统布局结构为“四山四水” 。 “四山”即南山、黑石坡、天台 山和牛头山， “四水”即南河、嘉陵江、白龙江和清江河。 绿地分类规划 3 -公园绿地：城区内规综合公园、社区公园、专类公园、带状公园和 街旁绿地 5 大类公园绿地，面积 660 公顷，占建设总用地的 10.8%，人 均 11.0 平方米。 -生产绿地：规划设置了乌龙山苗圃、凤凰山苗圃和雪峰寺苗圃三个 生产绿地。 -防护绿地：总规中的绿地系统规划一章对铁路防护绿、地道路防护 绿地、水体防护绿地和防护林区作了原则性的控制要求。 -其它绿地：规划中对天台山森林公园、南山森林公园、黑石坡森林 公园、生态林地和生态控制区作了界定，并确定了性质和发展方式。 二、 上一版绿地系统规划分析 2006 年 12 月，四川省城乡规划设计研究院完成了广元市城市绿地 系统规划 20052020的编制工作。 1. 上一版绿地系统规划梗概 1） 规划期限 近期：2005 年2010 年；远期：2010 年2020 年。 2） 规划范围 上一版绿地系统规划的范围分为三个层次 （1）市域范围 12 广元市市域面积 16374km2。 2005 年总人口为 303.91 万人，规划 2010 年为 318.5 万人，2020 年 331.5 万人。 （2）中心城市 现状建成区面积为 3213.8 万平方米，人口为 34 万人。远期规划建成 区面积为 4905.7 万平方米，人口为 54 万人。 3） 规划目标与指标 06 版广元是绿地系统规划的目标是：通过高起点、高标准、因 地制宜的绿地系统规划，完善各类绿地功能，烘托山、水、城有机 结合的城市特点，力争统筹兼顾、合理布局，充分挖掘展示景观的 多重价值，将广元市建设成生态系统健康、生物多样、绿量较大、 环境优美、游憩方便、地方特色突出的国家生态园林城市。 规划指标表 年限 项目 2005 年 2010 年 2020 年 人均公园绿地(M 2) 11.17 11.78 12.94 人均绿地(M 2) 28.44 31.00 35.23 绿地率(%) 30.08 35.71 38.78 绿地覆盖率(%) 36.45 38.35 45.87 4） 中心城绿地系统规划结构 上一版绿地系统规划将广元城市绿地系统的结构布局为：三片、三 廊、五星。 1. 三片 城市西北的天台森林公园、东北的黑石坡森林公园以及南部的南山 森林公园，形成城市的生态背景。 广元市城市绿地系统规划（2009-2020 ） 说明书 成都市风景园林规划设计院 - 13 - 2. 三廊 由嘉陵江、南河、白龙江清江河沿岸绿地构成，是以保护沿江生态、 改善城市环境、保持城区与城外的新鲜空气流动为目的，以向市民和游 客提供滨河游憩空间的城市楔入绿地，同时也构成广元城市主要的生态 绿廊。 规划沿江河旧城区段单侧绿带不小于 10 米，新城区沿江单侧绿带 不小于 30 米，城区外沿江单侧绿带不小于 50 米。同时应充分重视利用 河滩地或河心岛建设半公共或生态绿带。 3. 五星 包括乌龙山公园、凤凰山公园、南山湿地公园、雪峰寺公园以及合 江滨水公园五处市级公园。 2. 上一版绿地系统规划实施情况 上一版绿地系统规划完成以来，广元市政府一直把发展公园绿化、 增加城市公园绿地面积和城市水面作为山水园林城市建设的一项基础工 作来抓，先后在市区东坝、南河、上西建起绿地广场。在城市道路两旁 种植行道树，在绿化带设置防护栏，街头巷尾能绿化的地方都尽可能栽 花种草植树，建成了苴国路、人民路等 6 条鲜花大道，打造鲜花节点 160 余个，快速建成了西城香樟大道、东坝紫薇大道、南河栾树大道等 城市特色林荫大道。在人口绸密的老城区结合旧城改造见缝插绿，在河 堤上建设滨河路绿化带。大力实施垂直绿化和春秋季行道树栽植工程。 在南河修建了 3 道溢水坝，形成水面 90 万平方米。同时，把建南河河 堤时因两岸河堤曲率不一致所产生的月牙型的富裕空间，投资 2000 多 14 万元建成集园林绿化、休闲娱乐、旅游观光为一体的市民乐园。 广元城市绿化品位明显提升，市区城市绿地率 38.56%，公园绿地面 积增加到 379.3 公顷，人均公园绿地面积增加到 9.03 平方米。绿化覆盖 率由增加到 39.51%。大山、大水、大森林的城市特色逐步彰显。截止 2007 年底，中心城区有 10 个单位成为省级园林式单位，有 60 个单位成 为市级花园式单位。 3. 原规划评价 1. 目标明确、指标切实 06 版绿地系统规划提出了创建“国家生态园林城市”的总体目标 和创建“国家园林城市”的近期目标，并围绕此目标建立了切实可行 的指标体系，有效地指导了广元市近年的绿地建设工作。但由于外部 环境和新一轮城市总规的变化，原有规划的部分内容已不能适应当前 形势发展的需求。 2. 布局合理、结构清晰 06 版规划以“三片、三廊、五星”为布局结构，结合了现状的用 地条件和广元市山环水绕的城市形态特点。构成了点、线、面有机结合 的城市绿地系统格局。 3. 缺少防灾避险绿地规划内容 广元市作为处于地震基本烈度度及以上的地区，是四川省地震重点 监视防御区，防灾避险绿地的建设显得尤为重要，但原规划中没有防 灾避险绿地的内容。 广元市城市绿地系统规划（2009-2020 ） 说明书 成都市风景园林规划设计院 - 15 - 三、 修编的必要性 1 优化绿地布局、适应城市发展的需要 新一轮的广元市城市总体规划通过了专家评审，并将指导广元 今后的城市建设发展。由于城市规模、用地指标和建设用地的空间布局 发生了变化，在新的一轮的城市建设过程中，广元市面临着新的形势和 新的问题，原绿地系统规划已不能很好指导城市的园林绿化建设。 为了适应社会经济快速发展的形势，保证规划编制成果的可操作性、 前瞻性，并适时合理补充和调整，以实现对城市发展的动态引导和管理、 调控，因此，有必要对广元市城市绿地系统规划 （20062020）进 行修编。 2 平灾结合、完善绿地系统防灾避险体系 512 汶川大地震发生后，城市对绿地的防灾避险绿地的功能和布局提 出了新的要求，建设部出台了关于加强城市绿地系统建设提高城市防 灾避险能力的意见 （建城2008171 号）文件，对在防灾避险绿地的分 类提出了指导性意见，09 年四川省建设厅颁布了四川省城市绿地系统 防灾避险规划导则 ，对城市绿地系统的防灾避险功能提出了明确的要 求，原规划在城市绿地防灾避险功能规划方面有所缺失，亟需补充完善。 3 配合广元市创国家园林城市 创“国家园林城市“和“国家森林城市”即是广元市委市政府的重 点工作目标之一，也是新一轮城市总体规划的规划目标。为确保创园工 作顺利取得成效，需要更科学、更合理的绿地系统规划指导城市绿化建 设工作。 16 四、 本次修编的重点 1.合理确定广元市的绿地目标和指标，统筹考虑近期建设与远期发 展的需要。 2.优化城市绿地的结构和总体功能布局，实现城市生态环境品质的 全面提升。 3.建立绿地系统的防灾避险体系。 4.保护和发扬城市特色，挖掘城市的历史文化。 5.完善城市园林绿化基础设施建设，城市发展提供生态和环境方面 的支持。 6.细化近期建设规划的内容，落实近期园林绿化建设的可操作性。 第三章 城市园林绿地现状概况及分析 一、 广元市园林绿化概况 从 1966 年首次进行飞播造林，1974 年开始人工撒（点）播代替飞 机播种到 1985 年的 20 年中，已在城周初步形成以飞播林为主的用材林 基地；1985 年至近年，市中区又进行了大规模的飞机播种及人工点撒播 种工作。据统计，市中区已完成飞播造林 66667hm2，使广元已初具山水 园林城市雏形。 1990 年，市中区正式启动了长江中上游防护林体系建设，在工程中， 采取了一般造林与封山育林相结合，植苗造林与直播造林相结合等多种 广元市城市绿地系统规划（2009-2020 ） 说明书 成都市风景园林规划设计院 - 17 - 造、管方式，实行山、水、林、田、路综合治理，恢复并新增森林植被 37267hm2。 随着广元市林业生态工程的全面推进，全市的绿化工作取得了显著 的成果。城区主要街道、路口、机关、学校及居民区等区域已基本实现 了绿化，凤凰山、皇泽寺等主要景点基本绿树成荫。 近年来，由于城市发展规模的逐步扩大，广元市进一步加大了城市 生态建设力度，进一步改善了广元城区的生态环境，提升了城市品位， 并先后被评为“全国卫生城市” 、 “省级山水园林城市” 、 “省级历史文化 名城” 、 “中国人居环境范例城市” 。 二、现状绿地统计分析 近年来，广元市在城市园林绿地建设方面取得了较大的成绩，山水 园林城市的格局已初具规模。至 2008 年底，广元市建成区面积为 29.68km，建成区人口 25.81 万人。中心城区现有园林绿地 1123.97 公 顷，占城市建设总用地的 37.87%，人均绿地面积 43.55 平方米。 广元市中心城城市园林绿化统计表 统 计 类 别 单 位 2006 年 2007 年 2008 年 城市绿化覆盖总面积 公顷 1097.27 1141.47 1151.77 18 建成区绿化覆盖率 % 38.9 39.52 38.8 建成区绿地率 % 37.92 38.56 37.87 园林绿地总面积 公顷 1069.47 1113.67 1123.97 公园绿地 （G1） 公顷 217.71 225.6 233.1 生产绿地(G2) 公顷 76 108.55 108.55 防护绿地(G3) 公顷 9.66 9.66 9.66 附属绿地(G4) 公顷 221.77 225.53 228.33 其 中 其他绿地(G5) 公顷 544.33 544.33 544.33 人均公园绿地面积 /人 8.54 8.74 9.03 中心城建成区面积 平方公里 28.2 28.88 29.68 中心城区总人口 万人 25.5 25.8 25.81 三、五类绿地现状统计分析 一）公园绿地（G1） 公园绿地指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防 灾等作用的绿地。 至 2008 年底，广元市公园绿地总面积为 233.1 公顷，人均公园绿 地面积达到 9.03/人。广元市主要的公园绿地由城市公园、带状公园、 专类公园、街头绿地和广场绿地等组成： 1.综合公园 包括南河湿地公园 82.3 公顷、凤凰山公园 9.6 公顷、南塔山公园 20 广元市城市绿地系统规划（2009-2020 ） 说明书 成都市风景园林规划设计院 - 19 - 公顷。总面积 111.9 公顷。 从现状情况看南河湿地公园面积大、布局合理、功能完善、风景宜 人，已成为市民的主要户外休闲游赏空间，但是广元市的其他综合公园 如凤凰山公园、南塔山公园存在面积较小、休憩娱乐功能单薄、基础设 施建设滞后的问题，还需改善。 2.带状公园 包括上下河街滨江带状公园、东坝滨河带状公园、南河滨河带状公 园、上西滨江带状公园、滨河北路带状公园等。总面积 31.86 公顷。 已建成的滨河带状公园建设是广元市市人最受欢迎绿地空间之一， 它改善了广元市的城市生态环境，美化了城市的景观面貌，但存在覆盖 面不完整、绿带宽度不足、基础设施不完备等问题。 3.专类公园 皇泽寺 5.33 公顷、南河水上游乐园 48 公顷和红军文化园 1.8 公顷。 共计 55.13 公顷。 4.街头绿地和广场绿地 包括苴国广场、利州广场、嘉陵广场、上西广场、南河广场、人民 路广场、琴台广场、皇泽大桥南侧绿地、石马坝街头绿地、皇泽大桥西 南北侧绿地、利州中专路口三角绿地、皇泽寺铁路桥绿地、凤台宾馆绿 地、环城北路街头绿地等。总面积 11.52 公顷。目前，街头绿地和广场 绿地布局较为零散，没有形成以 500 米为服务半径的全覆盖，同时部分 广场绿地的绿地率还有待提高。 20 广元市中心城区公园绿地统计表（2008 年） 类别 编号 名 称 面 积（公顷） 1 南河湿地公园 82.3 2 南塔山公园 20综合公园 3 凤凰山公园 9.6 4 红军文化园 1.8 5 皇泽寺公园 5.33专类公园 6 南河水上游乐园（含凤台） 48 7 西滨道带状公园 22.71 8 上下河街滨江带状公园（将军桥蜀门大桥） 5.06 9 东坝滨河带状公园(蜀门大桥东晟华庭) 5.7 10 南河滨河带状公园（老鹰嘴大桥蜀门大桥） 4.8 11 上西滨江带状公园 1.28 带状公园 12 滨河北路带状公园（城市花园万源大桥） 15 13 利州广场 5.7 14 苴国广场 2.07 15 人民路广场 0.15广场绿地 16 上西车站广场 0.76 17 环城北路带状绿地 0.68 18 平桥街头绿地 0.47 19 河街老铁桥街头绿地 0.15 20 其他零星街头绿地 1.05 街头绿地 21 高速路 西入口街头绿地 0.49 65% 20% 9% 3% 3% 大 于 50公 顷 的 公 园 大 于 20公 顷 小 于 50 公 顷 的 公 园 大 于 10小 于 20公 顷 的 公 园 大 于 2小 于 10公 顷 的 公 园 小 于 2公 顷 的 公 园 公园绿地数量构成分析图 公 园 规 模 与 数 量 分 析 图 2% 39% 17% 36% 6% 大 于 50公 顷 的 公 园 大 于 20公 顷 小 于 50 公 顷 的 公 园 大 于 10小 于 20公 顷 的 公 园 大 于 2小 于 10公 顷 的 公 园 小 于 2公 顷 的 公 园 公园绿地面积构成分析图 公 园 规 模 与 数 量 分 析 图 广元市城市绿地系统规划（2009-2020 ） 说明书 成都市风景园林规划设计院 - 21 - 二）生产绿地(G2) 广元现有生产绿地 108.55 公顷，集中在东坝一带，基本满足了广 元市苗木的自给自足，约占建成区面积的 2%。 三）防护绿地（G3） 防护绿地包括云盘梁防护绿地、南河嘉陵江防护绿地、下西嘉陵江 防护绿地、铁路沿线防护绿地 4 处，总面积 9.66 公顷。 四）附属绿地（G4） 1) 单位附属绿地与居住区附属绿地 广元市单位和居住区附属绿地近年来逐年递增，截止2008年底，市 区附属绿地总面积达228.33万平方米。截止2007年底，中心城区已有10 个单位成为省级园林式单位，有60个单位成为市级花园式单位。 2) 道路绿化 截至2008年，广元中心城区形成包括利州东路、苴国路在内的道路 绿化18条，道路绿化覆盖面积达27.8公顷。道路绿化在城市的绿地空间 格局中呈线状形态，在不管是城市的生态体系中，还是城市景观界面里 都发挥着举足轻重的作用，目前广元市的道路绿化虽然取得了一定的成 绩，但在绿化植物色彩和树形的搭配上、生态群落结构的配置还有提升 空间。 3）屋顶绿化与拆墙透绿 广元市近年来在机关、厂矿、学校和企事业单位积极推行屋顶绿 化、垂直绿化以及并取得了一定的成效。 22 五）其他绿地（G5） 广元城周以南山、天台山、黑石坡及万亩生态林地为屏障，嘉陵江、 南河穿城而过，形成三山环绕、二水回抱、山水相依的独特自然地理形 态，在客观上为城市起到造氧增湿、涵养水源、缓解城市热岛效应的作 用。加上广元市深厚的历史文化底蕴，无疑为城市园林绿化的发展创造 了的有利的生态环境条件和历史文化底蕴。目前还需进一步保护和利用， 创造更多的生态效益和社会效益。 广 元 市 城 市 现 状 绿 化 指 标 、 国 家 园 林 城 市 、 生 态 园 林 城 市 绿 化 指 标 对 照 表 主要指标 广元市城市绿化指标 国家园林城市绿地指标 生态园林城市绿地指标 人均公园绿地 （m/人） 9.03 9 12 城市绿地率 （%） 37.87 35 38 绿化覆盖率 （%） 38.8 40 45 四、广元市城市绿地发展优势 1. 得天独厚的自然条件 广元城市绿化空间具有得天独厚的自然条件，天台山、黑石山、南 山三山环抱，嘉陵江、南河、白龙江、清江河四水围绕，为形成独特、 优美的城市绿化空间提供了有利的条件。 2. 丰富的历史人文资源 广元市区为省级历史文化名城，具有国家级、省级文物保护单位和 广元市城市绿地系统规划（2009-2020 ） 说明书 成都市风景园林规划设计院 - 23 - 旅游景区多处。其独具特色 “三国文化” 、 “女皇文化” 、 “红军文化” 和“民俗文化”为广元市园林绿地的建设提供了丰富的文化素材。 3. 政府高度重视 城市绿化环境已成为一个城市对外开放和可持续发展的硬件环境， 政府对此高度重视，相继出台了一系列政策来加快城市园林绿化建设。 4. 城市总体发展目标的要求 在新一轮城市总体规划中，广元市的城市总体发展目标确定为国家 生态园林城市，对城市绿化的投入不断加大。 五、存在的主要问题与制约因素 1. 城市绿地系统格局尚不健全。广元市的现状绿地主要由零星的绿 点、斑块和稀疏的线状绿带构成，比较零散。各节点、水系、道路带状 绿地和斑块之间尚未构成有机联系。 2. 公园绿地发展不均衡、空间分布尚不均匀。目前市内大于 50 公 顷的大型公园绿地仅有 1 个，大于 10 公顷小于 50 公顷的中型公园绿地 仅 4 个，小于 10 公顷的公园绿地 30 余个，容量与级配有待优化。中心 城区与东、西两翼组团之间指标差距较大。公园绿地布点与服务半径尚 不配套，未能形成合理的、功能完善的城市公园系统。 3. 绿色廊道的生态作用和景观效果亟待提高。目前仅嘉陵江和南河 中心城区段建有滨河绿地，整个城区以及白龙江、清江河没有形成有机 绿色廊道系统，没有发挥系统的生态廊道效益。 4. 城市园林绿地的观赏性有待提升。城市园林绿地的景观还对广元 市的历史文化资源挖掘深度不够，植物景观层次较单调，缺少春花、秋 叶植物，园林景观的季向性变化不明显。城市绿地在塑造城市景观风貌 中的作用有待加强。 5. 缺少完备的园林科研队伍，对现状绿地的管理缺少科学的、理论 24 的指导。 第四章 规划总则 一、规划编制的意义 广元有着璀璨的人文历史、富集的自然资源、便捷的交通条件和亮 丽的城市景观。近年，其经济、社会及城市建设发展迅速，已进入一个 新的发展历史时期。为适应新的发展形势，迎接省级园林城市复查和创 建国家园林城市的要求，特编制广元市城市绿地系统规划修编。 城市园林绿化建设是城市建设的重要组成部分，高水平、高质量、 完善的城市园林绿地系统是现代城市的重要标志之一，城市园林绿化系 统规划则是城市园林绿地建设的依据。 广元市城市园林绿地系统规划是广元市城市总体规划的专项规划之 一。本规划的规划范围主要是中心城地区。 （1） 广元市城市绿地系统规划是将“以人为本”的规划理念真 正落实到实处，从维护城市公共利益，促进社会经济可持续发展的目标 出发，建立良好的城市景观和实现社会经济可持续发展打下基础。 （2） 广元市城市绿地系统规划是贯彻落实城市绿化条例和 国务院关于加强城市绿化建设的通知的精神，为进一步加强广元市 城市绿地管理的制度化和规范化提供依据。 （3） 广元市城市绿地系统规划是广元市城市总体规划的专项规 划，是对城市总体规划中城市绿地系统规划部分的深化和细化。 广元市城市绿地系统规划（2009-2020 ） 说明书 成都市风景园林规划设计院 - 25 - （4） 广元市城市绿地系统规划是对广元市绿地系统进行结构性 完善，为城市园林绿化建设提供法定规划，为城市绿化管理提供执法依 据，是保护现有和规划绿地的重要依据。 （5） 广元市城市绿地系统规划对提高城市绿化整体水平具有重 要意义。 二、规划依据 1、 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年） 2、 中华人民共和国土地管理法 （1998 年） 3、 中华人民共和国森林法 （1998 年） 4、 中华人民共和国环境保护法 （1989 年） 5、国务院城市绿化条例 （1992 年） 6、国务院关于加强园林绿化建设的通知 （2001 年） 7、建设部城市古树名木保护管理办法 （2000 年） 8、建设部城市绿地系统规划编制纲要（试行） （2002 年） 9、建设部城市绿地分类标准 （2002 年） 10、建设部国家园林城市评选标准 （2005 年） 11、建设部国家生态园林城市标准（暂行） （2004 年） 12、 关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见 （建城 2008171 号） 13、 四川省城市园林绿化条例 14、 四川省政府关于加快城市绿化的通知 （2001 年） 15、 四川省城市防灾避险绿地规划导则（试行） （2009 年） 16、 广元市城市总体规划 （20042020 年） 26 17、 广元市城市绿地系统规划 （20052020 年） 18、广元市政府相关部门提供的有关城市绿化的文件、图纸、统计资料。 三、规划期限、范围与规模 一 ） 规 划 期 限 近 期 ： 2009 年 2010 年 远 期 ： 2010 年 2020 年 二 ） 规 划 范 围 为 取 得 与 城 市 总 体 规 划 相 一 致 和 协 调 发 展 ， 城 市 绿 地 系 统 规 划 的 规 划规 划 范 围 与 城 市 总 体 规 划 相 一 致 。 本 次 广 元 市 绿 地 系 统 规 划 分 为 市 域 、 规 划 区 和 中 心 城 区 三 个 层 次 。 （1）市域 广 元 市 行 政 区 范 围 ， 总 面 积 1.63 万 平 方 公 里 。 在 该 区 域 内 编 制 市 域 城 镇 体 系 规 划 。 （2）规划区 包 括 利 州 、 元 坝 、 朝 天 三 区 全 部 ， 总 面 积 4551 平 方 公 里 。 在 该 区 域 内 进 行 城 乡 统 筹 规 划 。 （3）中心城区 包 括 嘉 陵 、 东 坝 、 南 河 、 河 西 、 下 西 、 回 龙 河 、 杨 家 岩 、 袁 家 坝 、 雪峰 、 上 西 十 个 办 事 处 全 部 ， 盘 龙 、 宝 轮 、 昭 化 、 大 石 、 元 坝 、 荣 山 六 镇 部分 地 区 ， 总 面 积 约 281.36 平 方 公 里 。 东 至 广 达 铁 路 两 侧 用 地 ， 西 至 兰 海 高 速 公 路 两 侧 用 地 ， 北 至 广 巴 高 速 公 路 和 京 昆 高 速 公 路 ， 南 至 南 山 山 脊 ， 大致 由 广 巴 、 广元市城市绿地系统规划（2009-2020 ） 说明书 成都市风景园林规划设计院 - 27 - 京 昆 、 兰 海 三 条 高 速 公 路 和 南 山 山 脊 围 合 而 成 。 三）规划人口与规模 规 划 近 期 2010 年 ， 中 心 城 区 城 市 人 口 规 模 为 45 万 人 ， 用 地 规 模 为 45 平 方 公 里 。 规 划 远 期 2020 年 ， 中 心 城 区 城 市 人 口 规 模 为 60 万 人 ， 用 地 规 模 为 60 平 方 公 里 。 四、规划指导思想 按科学发展观，以人与自然协调发展，提高人民生活质量为目标以 生态学的理论和观点为指导，坚持尊重自然、尊重生态、尊重历史、尊 重科学的原则，充分利用、保持、强化广元城市独特的自然山水城市格 局，结合广元历史文化名城的优势，科学规划，合理布局城市各类绿地 的开敞空间，将 广 元 市 建 成 一 个 生 态 优 良 、环境优美的国家生态园林城市。 五、规划原则 1、生态性原则 在充分保护和利用原有的植被与地貌,要尽可能减少建设时对广元 市原生地生态进程与生态环境的破坏,从而改善环境条件,满足人们生活、 工作的需要。并按照广元市用地发展的内在要求和环境条件来发展绿地， 如在河滩、沿河、山地、水源保护区（涵养林） 、城市上风方向合理设 置各类防护绿地，因地制宜尽量避免在良田好土上发展绿地。 充分挖掘城市生态环境潜力，根据广元市建设实际和地形地貌等自 然资源特点,绿地系统的规划应着重加强嘉陵江流域的景观绿地、防护 28 林地设置。同时加强城周生态区等用地区域的绿化建设力度，深挖河流 体系与生态缓冲区的物能与信息交换价值，实现生态系统的良性循环和 健康运作。 完善城市生态系统，保证广元市绿化植被和生物多样性，建立绿色 斑块廊道基质的城市生态系统。高度重视环境保护和生态的可持续 发展，坚持生态优先，合理布局各类绿地，保障发展中的经济效益、社 会效益、环境效益平衡发展。注重对市内主要水体、道路和城市大环境 绿化建设，提高建成区整体绿化质量。 2、特色原则 紧紧抓住广元市建设生态园林城市的机遇，既考虑规划的前瞻性， 也要强调建设的现实性。结合广元市的城市性质以及政治、经济与历史 文化特点，建设一个具有时代性又有地方文脉特色，能体现传统文化内 涵、良好生态环境和城市景观的现代化园林绿地系统，展示新时代森林、 生态的园林旅游城市形象。 营造历史文化氛围、突出重点、加强特色，充分利用自然环境资源 和历史文化传统的优越条件，突出广元市的地方特色、历史渊源，使广 元市既充满自然性又富有文化内涵。把贯穿城市的河流水系的“蓝带” 和“绿带”有机结合，把绿化、文物保护与建设景观有机结合，集中体 现广元市的景观内涵和地方特色。 3、系统性原则 建立完整的城市绿地类型结构，充分发挥园林绿地的综合功能效益， 从保护城市生态环境、改善城市小气候、防灾、减灾、游憩休闲的生态 广元市城市绿地系统规划（2009-2020 ） 说明书 成都市风景园林规划设计院 - 29 - 和美化功能等角度入手，合理建构绿地系统，为城市的永续利用及长远 发展奠定坚实的基础。 4、可持续发展原则 规划中要做到需要与可能相结合，即要强调规划的前瞻性，又要考 虑到规划的可操作性。要有可靠的保证规划实施的政策措施，作到远近 结合，保证城市的可持续发展性，将生态环境、人文环境与建筑环境有 机结合，充分发挥植物群落体系、绿色廊道网络在现代城市建设中的生 态效应。坚持政府组织、群众参与、统一规划、讲求实效的原则。 5、平灾结合原则 将防灾避险绿地建成为具备多种功能的综合体，平灾兼顾、综合利 用，平时主要是依照土地的使用性质，满足人们游憩、娱乐和健身等功 能，灾时够发挥避难场所的作用。 六、 规划目标 一）总体目标 在 2009 年版的广元市城市总体规划中，将广元市的城市 性质确定为：连接西北和西南地区的综合交通枢纽和商贸物流中心， 区域中心城市，以发展工业、商贸物流、旅游服务为主的生态园林 城市。 为了与城市性质相适应，广元市城市绿地系统规划的目标是： 贯彻城市可持续发展战略，创造一个自然和谐、方便舒适、景色优 美的具有山水特色的生态园林城市。 二）近期目标(2010 年) 30 巩固省级园林城市成果，提高城市园林绿化水平，完善城市园林绿 化体系框架。把广元建成绿草如茵、林木葱笼、四季花艳、文明整洁的 国家级园林城市。 三）远期目标(2020 年) 随着广元区社会经济的进一步发展，成为现代化的区域中心城市， 城市园林绿化也将达到更高的目标，建成高水平、高质量、更完善的山 水园林绿地系统，力争将广元建设成为国家园林城市， 并在 2020 年城 市绿化主要指标达到国家生态园林城市标准。 七、规划指标 规划指标是提出规划的主要依据，也是衡量一个城市园林绿地水平 的标准。与广元市城规划建设目标和园林绿化目标相适应，园林绿化指 标既要符合广元市实际，也应具有先进性和较高