当前我区招商引资工作面临的形势和任务

当前我区招商引资工作的形势和任务 林区商务局（招商局） 韩 林 今年来，在林区党委、政府的高度重视和坚强领导下，在全 区各部门、各乡镇的大力支持下，在全省开放先导战略的指引下， 林区商务（招商）部门立足于旅、农、林产业基础和生态经济发展 需要，努力建立健全投资促进体系，在招商引资方面做了大量工 作,取得了一定的成绩。尤其是在“百日会 战” 期间，林区商务（招 商）部门以“ 大战 100 天，引资 3 亿元” 为工作目 标， “走出去”与“ 引 进来” 两手抓，先后赴北京、福建、江苏、浙江、广东等地与西部 控股、韩露影视、江苏一德、宋城股份、康帝集团、统一集团、三 峡总公司、小蜜蜂公司等知名企业就具体合作项目进行洽谈、对 接，接待外来投资考察客商 580 多人次，在谈重大招商项目 25 个，2011 年 1-9 月，新 签约招商项目 4 个，新开工招商项目 9 个， 招商引资到位资金 4.8 亿元人民币。 一、当前我区招商引资工作面临的形势 由于神农架林区交通条件不优，竞争实力不强，招商引资缺 乏诱惑力和竞争力，面对其它地区“抢商 抢资” 的态势，我们毫无 优势可言。在日益激化的区域经济竞争过程中，我们招商引资工 作面临的形势十分严峻。 一是国际资本和沿海产业向中西部转移的趋势虽然没变，但 林区受生态保护、交通条件的制约，产业发展受限，制造业、加工 2 业、服务外包、物流等产业均不符合我区产业导向，导致选择面 过窄，可进入性不强，招商引资缺乏核心竞争力。 二是在当前激烈竞争的态势下，外来投资商对政策和环境的 要求更高，对个性化政策的需求十分强烈，对政府部门行政效率 和服务水平的要求更加苛刻，而我们明显存在“不得力” 、“不得法”、 “不适应”的问题。 三是在我国当前政体下，政府在招商引资中的主导作用显得 比如何时候都重要，但对于政府如何发挥好主导作用，林区尚未 走出自己的路子，尚未找到一套管用的办法。 四是林区对外开放的水平还远远不够。这里面既有受房县国 防基地影响，真正意义上的对外开放尚不具备条件等客观因素， 也有主观上思想解放不够、整合力量不够、研究政策不够等因素， 距省政府提出的“敢开放、真开放、先开放、全开放” 的要求差距 甚远。 五是我区招商引资的基础工作十分薄弱。目前我区招商引资 工作在很大程度上还停留在等客上门、吃吃喝喝、迎来送往的层 面上，主动性、针对性不强，项目储备、土地储备不够，没有项目 对接平台，金融支持乏力，政府在招商引资中的话语权不够响亮， 项目落地颇费周折。 二、加强我区招商引资工作的主要对策和建议 1、要始终突出产业招商这个重点，增强针对性。要围绕“旅、 农、林 ”生态经济产业链进行产业招商，把 产业作为招商活动的 3 主线，全面展示林区发展生态产业的资源禀赋和特殊价值，按照 “引进一个 项目、形成一个 产业、致富一方群众 ”的思路，依托资 源优势对带动性强、科技含量高、社会效益大的项目进行重点招 商，比如在谈的红豆杉、大鲵生产性养殖项目和武汉小蜜蜂公司 的蜂蜜项目等，这些项目就是带动性强、辐射面大的好项目，必 须针对这类项目制定出个性化配套政策，做好土地等要素资源的 优化配置，使项目尽快落地生根、开花结果。 2、招商引资与旅游推介促销要有效对接、统筹安排。神农架 是鄂西生态文化旅游圈核心区，是重要的旅游目的地，旅游推介 促销要与外出招商活动同部署、同谋划。要充分利用好省政府统 一组织的长三角地区经贸洽谈、鄂港（粤）经贸洽谈和中部博览会 等招商会展平台，开展一定规模的旅游推介促销活动，为招商引 资“ 造势”。通过“造势” 提高神农架的认知度、影响力和吸引力， 为招商引资营造好的外部环境，最终使项目招商“得益” 。 3、在突出政府主导作用的同时要更加强化招商引资的主体 和载体功能。在招商引资的具体工作中，政府的主导作用至关重 要，但企业和项目单位的主体功能决不能忽视，要使企业和项目 单位成为招商引资的主角，有目的地参与招商全过程。要借鉴外 地先进经验，强化产业园区的载体功能，既要做好园区基础设施 建设规划，更要做好园区运作模式的规划和产业发展规划，根据 产业链上的空白点和产业链延伸的需求，整理出针对性强的招商 项目，再通过点对点、面对面的对接，抓好在谈、在手项目的跟踪 4 落实，促使项目早日落地，园区招商有所突破。 4、要适当探索驻点招商等有效形式。结合林区实际，必须采 取针对性更强、专业化水平更高、方式更加灵活的方式开展招商 引资工作，实现由被动型投资促进向主动型投资促进转变。要借 鉴国内外投资促进工作经验，加快探索新的招商方式，要根据林 区生态产业和旅游业的特点筛选出重点区域，适时开展驻点招商。 我区驻点招商的区域应以长三角、珠三角等发达地区为主，依托 该区域的林区籍商界成功人士，采取委托、聘任和派驻相结合的 方式，择优发展驻点招商人员。目前具备发展条件的地区为昆山、 常州、上海等地。 5、建立一支高素质、专业化的招商队伍。适时考虑招商局 从商务局剥离出来，组建专门的投资促进机构，并采取整合、招 聘、考录相结合的形式，选配精干、专业、高效的专职招商工作人 员。作 为专业招商机构，既要一手抓在谈、在手项目的跟踪落实， 一手抓潜在合作项目的推介推进，还要认真研究土地政策和项目 对接平台，积极探索招商引资的新的运作机制，探索委托招商、 聘请中介机构招商、中小型企业联合招商、会员制招商等形式， 从而使招商成为由政府有关职能部门参加并指导的一种企业行 为、社会行为和市场行为。 6、要切实加强招商引资的基础工作。要按照“流程最简、环 节最少、时限最短、成本最低、服务最优” 的思路，以 “打造全省最 优投资环境” 为目标， 围绕政务环境、商务环 境、服务环境的优化， 5 出台“进一步 优化投资环 境的实施意见” ；在恢复原行政服 务中心 的基础上组建“外商投 资服务中心” ，为外来投 资商提供“一次性 告知、一次性审批、一次性核发、一站式办理”的直通车服务模式； 围绕林区产业发展方向，结合神农架林区经济社会发展“十二五” 规划精心筛选招商引资项目，分门别类建立项目库，高质量编 印招商手册；做好招商引资项目的网上推介和宣传，及时更新招 商网页，开辟网上服务窗口；充分发挥林区籍在外人士和在林区 工作过人士的“桥梁”、 “窗口”作用，收集、整理出通讯录，建立客 商资源库，保持经常性联系，掌握其返乡信息，适时召开返乡人 员恳谈会；加强与区内金融机构的联系和协作，搭建商务牵线、 银企合作、互利双赢的招商融资平台。 7、要充分保证招商引资的工作经费。受交通等方面条件制 约，再加上林区是旅游区，招商引资的行政成本和接待成本要远 远高于其他地区，仅林区商务局 1-9 月用于外出招商和接待外来 投资考察