建设精彩高粱店

立 足 实 际 勇 于 创 新 建 设 魅 力 新 高 梁 高 梁 店 乡 位 于 信 阳 市 西 北 部 ，距 信 阳 市 平 桥 区 政 府 所 在 地 52 公 里 。东 与 平 昌 关 镇 临 界 ，南 与 吴 家 店 乡 相 连 ，西 同 湖 北 随 州 小 林 镇 接 壤 ，北 濒 淮 河 与 王 岗 乡 相 望 。南 北 长 16 公 里 ，东 西 宽 12.9 公 里 ，面 积 为 106.4 平 方 公 里 ，辖 13 个 行 政 村 ，178 个 村 民 组 ，589 个 自 然 村 6196 户 ，总 人 口 2.55 万 人 ，耕 地 面 积 2.15 万 亩 ，森 林 面 积 9.03 万 亩 ，森 林 覆 盖 率 55.67%，先 后 被 评 为 省 级 林 业 百 强 乡 ，市 级 生 态 示 范 乡 、市 级 平 安 建 设 乡 、全 市 “六 城 联 创 ”先 进 单 位 ，市 级 卫 生 乡 镇 等 。 一 、 永 抓 落 实 ， 经 济 面 貌 大 改 观 （一）特色产业发展迅速。按照“一村一品” 的经济发展思 路，2010 年，在高湾村新发展茶叶 2500 亩，使全乡茶叶种植 面积达 8000 亩；通过招商在鲍冲村建设林业精品示范园近 300 亩，为农业产业结构调整探索了新途径；以余湾、回龙、 李田为中心辐射全乡所有村组发展香菇产业，现已发展至 200 万棒（袋）；以沿淮六村为基地发展畜牧业，全乡鸭、鹅养 殖量达 15 万只，大型养猪场 5 个，年出栏成品猪 50 万头；大 力推广地膜花生栽培技术，全乡种植面积达到 10000 亩。 （二）试验区建设成效显著。以“六大突破” 为着力点，积极 开展新农村建设。一是土地流转带动产业扩张。在规范程序， 完善手续的前提下，2010 年，全乡累计流转土地 22410 亩， 其中耕地 8160 亩，林地 12860 亩，水面荒滩 1390 亩，比 2009 年净增 3060 亩。全乡五大支柱产业茶叶、食用菌、林果、 畜禽、花生规模稳步扩大，分别扩大了 2000 亩、10 万棒、 1000 亩、500 头、3000 亩。二是金融创新盘活农民资产。注册 成立了物权交易和信用担保两个中心，解决了农户贷款无合 法有效抵押物的难题，现已累计办理“五权” 证 13457 户，运 用“ 五 权” 证书进 行抵押担保 业务 10 余笔， 实现担保贷款 1000 万元，提供土地流转、交易信息服务 60 余次；建立了农 民资金互助专业合作社两家，其中，回龙寺双龙资金互助社 年存贷款运营量达 30 万元以上；实施了村级公益事业“一事 一议”财政 奖补制度，争取 “一事一议”筹资酬劳财政奖补资 金 60 万元。三是专业合作引领经济增长。发挥合作社示范带 动、上联市场、下联农户致富发展的作用，拓展融资渠道，壮 大行业规模，实现特色农业的规模化。2010 年，全乡共组建 合作社 12 家，涉及养殖、食用菌、林果、花木、金融等行业， 年生猪出栏量达 50 万头，食用菌产量 200 多万袋（棒），林果 经营面积近 30000 亩，涌现出种养大户 83 户，为乡域经济增 长铺平了道路。2010 年 12 月，高梁店乡先明农机专业合作 社被评为市级示范合作社。四是新型农保推动观念转变。采 取领导干部带头，邀请外出成功人士捐赠等多种形式，推动 广大群众转变观念，变“要我保” 为“我要保”。2010 年，农村 养老保险收缴保费 430 万元，人均参保交费额达 400 元，全 乡参保率达 73.2；新增城镇居民养老保险扩面 48 人。五是 劳务输出增添发展活力。大力实施“绿色证书” 、“阳光”工程、 “雨露” 计划，先后 举办农业 技术和种植养殖培 训班 8 期 500 多人，举办创业培训 1 期 130 余人，成功向广东、江苏、北京 输送劳动力 300 多人，为 25 名在家从事种植养殖的技术能 手申办了职称证书，协助 6 户乡土创业人士办理了小额贷款。 同时，实施“回归” 工程，全 乡回归创业 人员达 30 多人，带回 创业资金 1800 余万元，为乡村经济发展注入了新的活力。六 是城乡一体提高集镇承载。以示范村建设为平台，以建设农 村新型社区作为主抓手，通过项目帮扶、招商引资、农民“一 事一议”自筹、 “三条腿 ”走路的办法，按照区委政府一村一亭 一院一室一场一区的标准，在余湾村率先建设了农村社区， 科学实施了安全饮水、旧村改造、 “一池三改” 等工程，新型农 村社区初具雏形。同时，把集镇管理与“六城联创” 相结合，投 入资金 10 余万元新建食品街蔬菜大棚一处，对旧的集贸市 场进行划行归市，规范管理，提高集镇承载力。 （三）民生工程温暖人心。坚持“农村改革惠及村民” 的理 念，2010 年，我乡投入资金 1.2 万元进一步完善了乡级敬老 院的配套建设，为全乡孤寡老人营造了一个温馨家园；率先 在全区完成了新农保，使全乡参保人口达 12336 人，参保率 达 73.2，2334 名 60 岁以上的老人实现了老有所养；共为 398 户 411 名困难户发放救助金 9.4 万元，全乡 1174 名低收 入群体做到了应保尽保；完成 2011 年新农合筹资 687270 元， 参合率达 99%；整修集镇破损公路 260 米，规范完善了集贸 市场建设；对全乡村医进行培训，建立了全民健康档案；投入 资金 90 余万元，对乡农田水利基础设施进行了新建和整修。 （四）党建工作成绩斐然。一是认真学习廉政准则，严 格落实党风廉政建设责任制，不断完善党委、政府领导班子 分工负责制。二是切实加强基层组织建设。对 4 个薄弱村的 两委班子进行了调整，使全乡村干部的平均年龄由原来的 48 岁，下降到了现在的 45 岁；对村级工作实行分季度量化、年 终总评考核制，激发了村干部干事创业的热情；明确了发展 党员的具体方法步骤和程序，2010 年新发展入党积极分子 26 名。三是对全乡 12 个村、1 个居委会、中小学校和中心站 所全部实施了三资清理，改善了村级财务混乱，帐目不清的 现象，有效预防了不良债务的形成和集体财产的流失。四是 认真开展四议两公开一监督，扭转了干群之间隔阂深、矛盾 大的局面，真正实现了干部干事清白、群众满意明白的目的， 增强了干群之间的向心力和凝聚力。 二、关注民生，社保工作创佳绩 农民人均纯收入完成 5685 元，占年目标的 105.3，同 比增长 11.6%。乡充分发挥“ 专业合作组织+基地+农户”的经 营模式，辐射带动全乡经济持续增长。城镇新增就业人数 65 人，完成总任务的 162.5，下岗失业人员再就业人数 25 人， 完成总任务的 100。乡政府充分发挥劳动中介等媒介作用， 积极组织全乡下岗失业人员参加技能培训，提高再就业能力， 并通过各种渠道输出劳动力 8000 人次，实现劳务收入 1 亿 元，新增劳动力转移就业 800 人。全面加强城镇企业职工基 本养老保险征缴和扩面工作，完成扩面人数 48 人，占全年总 任务的 100%；上缴参保费近 13 万元，占全年总任务的 114%。 认真落实城乡最低生活保障制度，加强对全乡五保供养 和特困户的普查登记，全乡 1144 名低收入群众做到了应保 尽保。积极落实农村低保发放和五保供养政策，为农村低保 957 人，发放资金 689040 元，城镇低保 23 人，发放资金 48480 元，优抚对象 47 人，发放资金 146888 元。为全乡 194 名五保户办理了银行帐户，实现按月转账，五保集中供养率 达 45%，为 百岁老人发放补助金 1200 元。加大扶贫开发工作， 积极做好扶贫培训，实现了 194 人的贫困人口脱贫，占年目 标的 100%。 深入推行新型农村合作医疗和新型农村养老保险参保 工作。全乡 2011 年，新农合参合人数达 22909 人，参合率达 99%，截止 12 月底，新型农村合作医疗报销 2344333.43 元， 其中，门诊报销 50177 人 608028.7 元，住院报销 1234 人 1736304.73 元，一次报销万元以上的 15 人 263958.32 元。 建立健全居民健康档案 6318 户 21844 人，体检 1808 人，0-3 岁儿童、孕产妇、慢性病、老年人管理数为 3019。率先完成新 农保任务，全乡参保总金额 430 万元，参保率达 73.2%，2334 名 60 岁以上的老人实现老有所养。2010 年 8 月被评为区新 农保工作先进单位。 三、维护稳定，廉政建设上台阶 认真落实减轻农民负担政策，加大对农民负担的监督管 理，各村按照政策要求填写农民负担明白卡，入户率达到 100，乡全年未发生因加重农民负担引发的群体性事件或 恶性案件。积极落实惠农政策，及时足额发放国家惠农资金 2740465.42 元，其中，粮食补贴资金 1654243.05 元，退耕还 林 604290 元，粮种补贴 110000 元，发放家电补贴 12655.37 元，汽车补贴 359277 元。 认真落实社会治安综合治理各项措施，投入 30 余万元， 高标准新建 11 座治安防控哨亭，现已全部投入使用。严厉打 击各类刑事犯罪、经济犯罪和邪教组织活动，全乡共发生治 安案件 8 起，查处 8 起，刑事案件 6 起，盗窃案件 4 起，同比 分别为持平、下降 100%、下降 500%，确保了全乡社会大局 稳定。经市、区多次明查暗访，成绩都较好。2010 年 1 月被评 为市级平安建设先进乡镇。 加大矛盾化解调处力度，完善信访领导包案制、首问负 责制、定期回访制和归口办理制，对群众反映的问题，尊重 历史、尊重事实，妥善解决。全乡共接访 47 件，按期结案率 为 98，化解矛盾纠纷 18 起，没有出现集体赴京、赴省上访 案件。2010 年 2 月，被评为市级信访工作“四无” 乡镇、区信 访稳定工作先进单位。 全面加强省级卫生乡镇创建工作力度，对全乡六城联创 工作实行定人定岗、细化分工，完善单位和居民联创档案 10 卷 1000 余份，制作大型过路宣传牌 3 块，补换电线杆、灯箱 宣传牌 60 块，设置大型宣传阵地 3 处；添置垃圾箱 60 个，新 建垃圾池 2 个，购买清扫用具 90 套；硬化居民门前路面 1000 平方米，砌树穴刷红白相间条纹漆 500 个，硬化维修街道道 路 100 米，清理下水道 4000 米；添置路灯 15 盏，路牌、街牌、 交通标牌 30 个，刷白电线杆 80 根、行道树 700 棵，补植广 玉兰 80 棵。经五次检查，取得了四次较好、一次一般的成绩。 2010 年 4 月被评为市级文明单位。2010 年 9 月被评为区级 六城联创工作先进单位。 采取多项措施，与各村（居）委会、各职能部门签定了目 标管理责任书，加强对各项目标工作的督查，确保区下达我 乡的目标任务落实到位。 加强依法行政，认真推进行政执法责任制，积极组织计 生、村建、土地等部门相关人员参加区行政执法培训，完成 区政府下达的行政执法任务。 严格落实党风廉政建设责任制，依托四议两公开深入开 展基层党组织建设，全乡无重大违法违纪案件发生。强化干 部作风建设。乡政府将每周四定为学习日，加强对国家法律 法规和市委2007 1 号文和20072 号文的学 习，严格落实 “五禁止” 和 “十不准”。同时，加大督查 力度，确保全乡干部作 风有较大改变。 认真组织各村开展政务公开工作，统一制作了政务公开 栏，成立了村务监督委员会，实施了“三 资” 清理，定期公开需 要公开的内容，有效预防了不良债务的形成和集体财产的流 失。 四、立足实际，科学发展唱新篇 认真贯彻落实国务院建设项目环境保护管理条例及 环保法律法规，加强对引资企业的环境评审工作，严格禁止 高污染企业入境。现全乡已建成 6 家环保节能水泥砖厂，境 内无任何污染企业。 全面加快生态高梁建设。完成造林绿化任务 2250 亩，其 中，新建生态精品园 300 亩，占全年总任务的 100%。 大力发展茶产业，严格按照“四化“ 要求，在高湾村集中 规划开发茶园 2500 亩，完成区定 1000 亩新建任务，使我乡 茶叶种植面积达到 8000 亩。 加强土地管理，严格落实建设用地审批手续，鼓励农民 自主开发“ 四荒” ，确保完成 乡耕地保护 任务。2010 年，全乡 共查处违章建房 1 户（申阳台）、违规用地 2 起（鲍冲、敬老院） ，规范在建工程管理 280 户，并依法予以拆除和规范用地手 续。 积极推进农田水利基本建设，新推、整修高标准万方大 塘 50 口，整修硬化灌渠 4 公里，打机井 13