德钦县2012年非公经济发展情况汇报(2)

德钦县 2012 年上半年非公经济发展情况汇报 德钦县人民政府 2012 年 6 月 21 日 尊敬的苏副主席，王副州长，各位领导： 在我县上下深入贯彻落实省第九次党代会精神，全面实施“十 二五” 规划承上启下的关键时期，省政府非公经济督导组苏组长和 各位领导带着省委、省政府对 亲临我县视察指导工作。在 此，我代表县四套班子和全县各族群众向各位领导的到来表示最 热烈的欢迎和最衷心的感谢！下面，我就德钦基本县情及非公有 制经济发展情况作如下简要汇报。 一、德钦经济社会发展情况 德钦是一个多民族、多宗教、多文化交融并存的山区农业贫困 县。全县国土总面积 7273 平方公里，辖 6 乡 2 镇，42 个行政村， 现有人口 65000 人，有藏、傈僳、纳西等 13 个民族，其中藏族占 81%，傈僳族占 14.6%，纳西族占 2%，其它民族占 2.4%。人口密度 为每平方千米 8 人。全县大部分地区四季不分明，冬夏长、春秋短， 年平均气温 5.5，每年无霜期仅为 129 天。 “地理区位特殊、生态环 境敏感、自然资源富集、民族文化浓郁、维稳工作繁重、发展形势 向好” 是德 钦县情的集中概括。 2011 年在州委、州政府的正确领导下，我县紧紧围绕把德钦 建设成为全国藏区“ 生态经济示范县、旅游文化精品县、长治久安 - 2 - 模范县”的目 标，坚 持走“ 民生为本、生 态为先、产业为要、和谐为 重” 之路，全力以赴抓项目，千方百计增投资，完善措施抓落实，国 民经济继续保持了快速健康发展的良好态势。全县地区生产总值 完成 144902 万元，同比增长 18.1；地方财政一般预算收入完成 10006 万元，同比增长 41.4%，突破了亿元历史大关；全社会固定 资产投资完成 296704 万元，同比增长 25.4；农民人均纯收入达 到 4222 元，同比增长 25.2；城镇居民人均可支配收入达到 19123 元，同比增长 12.5%。交通、能源、市政、水利等基础设施进 一步改善，社会民生事业更加惠及，和谐稳定局面日益巩固，生态 建设力度不断加大，呈现出了经济发展、社会稳定、人民安居乐业 的良好局面。 二、德钦县非公有制经济企业基本情况 近年来，县委、县政府把非公经济发展纳入国民经济和社会发 展总体规划，以贯彻落实国家、省出台的一系列促进非公有制经济 发展的政策措施为抓手，紧紧围绕“大力 发展民营经济、积极扶持 企业发展” 的工作思路， 结合德钦实际 ，以发展非公有制经济为目 标，以实施企业成长计划为主线，着力优化产业结构，培植骨干企 业、发展产业集群、加强服务体系建设，充分依托资源优势，加强 转变经济发展方式，大力发展矿产、水电、生物等支柱产业，努力 推动一、二、三协调发展，全县非公有制经济呈现出均衡良好的发 展态势。全县共有各类中小型企业 180 家，其中，矿产业 2 家，其 它行业 177 家。截至 2012 年 6 月，全县非公有制经济完成总产值 - 3 - 9908.83 万元、增加值 4697.27 万元，从业人员 4562 人。其中规模 以上工业经济运行情况为：羊拉里农铜矿完成工业产值 7730.57 万 元、增加值 3478.75 万元、从业人员 4130 人；德钦梅里酒业有限公 司完成产值 352.26 万元、增加值 158.52 万元、从业人员 43 人；其 余非公经济企业完成工业产值 1826 万元，增加值 1060 万元，从业 人员 389 人。 三、我县发展非公经济采取的措施 近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县认真贯彻落实 国务院关于鼓励支持和引导民间投资健康发展的若干意见（国 发 201013 号）、 国 务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重 要桥头堡的意见（国发2011 11 号）和 中共云南省委 云南省人 民政府关于加快非公有制经济发展的决定文件精神，始终把促进 非公有制经济的发展作为县域经济发展的突破口和着力点，坚持 把非公有制经济的发展和企业改制、农业产业化经营、旅游产业开 发相结合，不断扩大项目建设规模，优化发展环境，强化协调服务， 推动全县非公有制经济快速、健康发展。在具体工作中，我县一是 坚持“ 抓大 ”与“扶小” 共同推进，认真贯彻 落实省中小企业非公有 制经济发展相关政策文件精神，积极主动与企业和上级部门联系， 争取各种扶持资金，同时积极加强与各类金融部门的协调，进一步 拓宽企业的融资渠道。二是加强与有关部门的协调，共同创新和完 善有利于促进企业发展的管理、指导、服务和扶持措施，为企业创 造了宽松的发展环境。三是进一步健全减轻企业负担工作领导体 制和工作机制，加快企业减负工作法制化、制度化建设，完善涉企 - 4 - 收费政策措施，加强涉企收费审批、收缴及使用管理，严格涉企收 费公示、登记制度，建立健全中小企业维权投诉机制，认真组织开 展“ 中小企业服务年 ”活动，努力营造全社会参与减 轻企业负担专 项行动工作的良好舆论氛围。 四、存在的困难和问题 （一）企业规模小，经济总量少，抗风险能力弱。中小企业从数 量来看不少，但大多数为养殖项目，规模小，档次低，抗风险能力 弱，在市场竞争中容易被淘汰。 （二）企业融资渠道狭窄。融资难、资金短缺是中小企业反映比 较集中和强烈的问题。我县中小企业中，90以上在融资方面主要 依靠自身积累、民间借贷等措施。一方面尽管金融业制定和实施了 一系列改善对中小企业金融服务的政策，但是企业自身经济实力 弱，可抵押担保资产不足，管理不规范，受企业诚信度等诸多因素 的影响，金融机构为企业放贷的信心不足，贷款难仍然是中小企业 发展的“瓶 颈” 。另一方面，国家在上 报项 目时，实行与发达地区同 步，搞一刀切，规模要求过大，致使有些小型企业得不到扶持，发 展缓慢。 （三）现代化意识不强，经营管理滞后。规章制度不健全，经营 程序不规范，个别企业仍没有走出家族式经营管理的圈子。专业人 员匮乏，技术落后，生产设备自动化水平不高，自主创新能力不强， 制约了企业的长足发展。 （四）外部环境有待改善。产品检测、信息服务等保障体系不健 - 5 - 全，支撑企业快速发展的软硬件环境还不够完善。市场环境不够规 范，无序竞争现象比较普遍和严重，对企业正常经营和扩大再生产 造成不利影响。 五、下一步工作打算 结合我县实际，综合各方面情况，提出如下对策和措施。 一是建立信用担保体系，破解企业融资难题。政府出面积极与金融 机构协调沟通，根据企业财力负担水平，安排专项财政资金，建立 中小企业发展基金，用于培育、扶持中小企业，助推其不断发展壮 大，为重点骨干企业输送生力军，多方解决融资难题；二是大力发 展非公有制经济，不断提升经济总量。2012 年计划完成非公经济 增加值 1.6 亿元，上缴税金 0.2 亿元，从业人员达到 6983 人；三是