强化责任措施狠抓管理措施

强化责任措施，狠抓监管落实 即墨市环秀街道办事处 尊敬的各位领导、同志们： 大家好！非常感谢领导给我们提供这个一起交流学习的平 台，借此机会，我将我们环秀街道办事处安全生产工作向各位领 导、同志们作简要汇报，不当之处请大家多提宝贵意见。 环秀街道办事处位于即墨市城区南部，与城阳区接壤，总面 积29.1平方公里，辖38个村庄,5个居委会，常住人口5.8万余人。 2010年全街道实现规模以上工业总产值239.97亿元，财政收入 2.033亿元，农民人均纯收入1.23万元。街道现有青岛金王股份有 限公司、青岛红领集团有限公司等规模企业89家，其余中小企业 700多家，另有汽车销售、家居经销等各类商户2000余家。安全生 产监管工作面广量大！ 安全生产关系民生，关乎社会稳定！因此，我们街道党工委、 办事处始终高度重视安全生产工作，以继续全面深化“安全生产 年” 活 动为 立足点， 强化措施，狠抓落实 ，推动街道安全生产工作 局面进一步稳定好转。我们的主要做法包括以下几方面： 一是认真落实领导责任制，形成齐抓共管的良好工作局面 我们深刻认识到，只有自上而下统一思想，引起对安全生产 2 工作的足够重视，才能够切实将这一工作抓紧、抓牢、抓实、抓 好。因此，我们根据即墨市政府下达的责任目标要求，结合本辖 区实际情况，制定了安全生产目标管理责任书，把考核内容细化， 按责任单位完成情况逐项进行评分。设立专项奖励金，对年终目 标考核前8的村庄奖励5000元，对本年度发生安全生产事故的村 庄“ 一票否决” 。去年我街道一村庄安全生产工作开展的非常好， 但是因为12月30日发生一起火灾事故而被一票否决。该村庄负 责人十分懊悔，连连表示安全生产真是一刻都不能放松，今年一 定要更加努力，一定要将安全生产先进拿回家。同时，街道在对 安全生产工作进行统一部署后，组织纪检、安监、督查等部门联 合成立督查小组，按责任单位完成情况逐项进行督查，并印发 督查通报，督查结果列入年底考核，直接与村庄奖金挂钩。领 导责任制的落实，大大增强了各级各部门负责人的责任心责任 感，为安全生产工作奠定了坚实的领导基础，也推动形成了齐抓 共管的良好工作氛围。 二是全面推行“网格化”管理，建立起无缝隙监管的良好工 作体系 我们根据上级要求，自2009年开始在街道内推行安全生产网 格化监管模式。为尽快将这项工作落实到位，我们组织人员加班 加点，最终于2010年4月，按照“一网九格三定 ”的要求，建立起街 3 道、管区、村庄三级监管网格，构建起安全生产处处有人管、事 事有人抓的无缝隙监管网格。 2010年5月，我街道一工艺品企业发生火灾，企业负责人根 据网格监管示意图将情况马上上报所在村庄，村庄马上上报办 事处。办事处根据监管示意图，安排相关责任单位和责任人到企 业组织救火和善后工作。最终火灾很快被扑灭，善后工作也圆满 的完成。这起事故的处理充分体现了网格化的统领作用。 三是切实抓好安全教育培训工作，营造安全生产工作良好 氛围 我们始终将安全教育培训工作作为提高企业从业人员安全 素质，夯实安全生产基础工作的重要手段，通过教育培训，来不 断强化他们的思想认识，提高他们的安全技能，从而提升街道安 全生产工作水平。 1、抓好企业安全教育培训，实现意识的转变。当前部分企业 对安全生产培训重视程度不够，个别生产经营单位负责人对安 全培训工作认识不到位，主动性不强，重生产效益，轻安全教育， 认为安全培训既要投入，又要牵扯精力，没有生产效益来的快， 从而忽视了安全教育培训工作，这种现象在一般行业、非公有制 中小企业表现较为突出。针对这种情况，我们规定企业安全生产 培训目标和计划必须根据企业对职工知识与技能的要求而确定， 4 突出重点和关键内容：着重对职工进行法律、法规、安全规程、措 施、指令、指示和通报等必须遵守的文件和制度培训，让每个职 工都学法、懂法、守法、懂技术，做一个合格的职工；根据职工年 龄结构、文化程度和从事工种岗位的不同，制订安全生产培训计 划，做到区分层次，因人施教。培训内容以应知应会为根本，以 提高现场安全操作技能为核心，在较短的时间内使受训人员掌 握现场岗位安全操作的基本要领和对突发情况的应变能力。以 上措施的实行，从源头提高了企业人员的安全意识、安全技能和 安全素质，降低了事故发生率。企业事故的发生率的下降和企业 人员知识的提升又带动了企业生产效益的提升，从而使企业实 现“ 要我培训” 到“我要培训”的转变。 2、按照 “缺什么、教什么 ”的思路，定期组织安监人员深入 企业，了解企业安全培训所需，有针对性的调整培训重点。培训 以生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人 员培训为重点，带动并促进其它从业人员的培训；以重点部门和 重点行业为重点，带动和促进各行业、各部门的培训，将培训从 大企业向小企业延伸，从重点行业向一般行业延伸，从企业向社 会延伸，实现了培训的全面覆盖。 2010 年我们组织 9 期安全培训班，共培训企业主要负责人 和安全管理人员共 168 人。邀请安监局、消防大队、质量技术监 5 督局等部门在管区、村庄举办培训班 8 次，培训村庄、企业负责 人和安全管理人员共 578 人。 在抓好培训的同时，我们还组织企业、学校、商场进行应急 演练。自去年以来，我们先后组织学校、企业进行消防演练 46 次， 3400 人参加了演练，通过演练，进一步强化了广大群众对安全生 产工作的重视，也大大提高了他们应对各类事故灾害自救互救 能力。 四、深入开展安全生产大检查活动，打造安全生产工作良好 环境 我们综合街道企业、商户行业不同，划分为 5 大类，采取开 展集中拉网式大检查活动与日常抽检相结合的方式，帮助督促 企业深入查找安全隐患，及时进行整改。其中集中拉网式大检查 活动我们每年最少组织开展 4 次以上。在检查中，我们坚持依法 行政，对发现的安全隐患，能 立 即 整 改 的 ，现 场 指 导 整 改 ，不 能 立 即 整 改 的 ，责 令 限 期 整 改 ，及 时 复 查 验 收 。对 非 法 生 产 经 营 建 设 和 经 停 产 整 顿 仍 未 达 到 要 求 ，坚 决 关 闭 取 缔 ，去 年 我 们 先后取缔关闭不具 备安全生产条件的采石场 1 家，危险化学品从业单位 3 家。 通过各类检查，一方面我们帮助企业、商户整改了安全隐患， 另一方面，也渗透企业牢固树立安全无小事观念，努力做到无事 当作有事抓、小事当做大事抓、隐患当作事故抓，有效杜绝安全 6 事故的发生。今年 2 月中旬，我们趁企业春节后陆续开工之际， 在辖区内深入开展了春季安全生产大检查活动，带领帮助相关 企业、单位深入排查整改安全隐患。这一活动取得了较好成效， 也受到了企业的好评。目 前 该 项 活 动 仍 在 继 续 ，已 累 计 检 查 企 业 、 单 位 520 多家，查处各类大小安全隐患近 200 多条，完成整改 180 多条，其余的正在整改之中。 2011 年是中国共产党成立 90 周年，是“十二五” 规划的开局 之年，我们将紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展 方式这条主线，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防 为主、综合治理”的方 针，牢固树立以人 为本、安全发展的理念， 以深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通 知（国发 201023 号） 为核心，以强化企 业安全生产主体责任为 重点，继续深入开展“ 安全生产年” 活动 ，加强依法监督，加强基 础建设，加强责任落实，重点抓好以下几项落实： 1、围绕强化责任抓落实。多年的经验教训昭示我们，许多事 故就是在疏于管理、责任不清、有令不行、有禁不止的情形下发 生的。因此，抓好安全生产工作，就必须进一步完善和落实安全 生产责任制，强化责任追究。我们将进一步落实生产经营单位主 体责任工作，以此督促企业加大安全生产投入，不断改善安全生 产条件。 7 2、围绕预防事故抓落实。 “安全第一，预防为主！” 我们的工 作关键就在于抓事故预防。一是深化安全整治。安全生产专项整 治是一项长期的任务，是安全生产工作必须紧紧抓住的重中之 重。我们将在抓巩固、抓深化、抓提高上下功夫。对去年发现的 重大安全问题和各类事故隐患，进行全面分析排查，对分期分批 整改和尚未采取措施的整改项目，逐一明确责任，强化措施，并 跟踪检查直至落实到位。对今年整治工作中发现的各类事故隐 患，通过建立隐患整改督查制度等措施，跟踪督促整改情况。二 是搞好督查。实践证明，督查是预防事故发生最有力的措施。我 们将采取专业督查和综合督查的方式，通过听取汇报、查阅检查 记录与现场抽查相结合的形式，以危险化学品、烟花爆竹、建筑 施工、特种设备、人员密集场所等行业领域的生产经营单位和村 庄、负有安全监管职责的部门为督查范围，加强对有关部门和企 业是否落实国家安全生产法律法规、是否健全安全生产制度、落 实责任等方面进行重点督导检查。 3、围绕加大投入抓落实。安全生产事关人民群众生命财产 安全，事关社会稳定大局。我们在正确认识安全生产的紧迫性、 责任感的同时，必须采取有效措施加大对安全的投入。今年我们 继续增加安全生产资金投入，切实满足公共安全、基层