志丹县级医院托管旦八卫生院方案

志丹县人民医院托管旦八中心卫生院 实施方案（讨论稿） 为进一步推进我县医疗卫生体制改革，探索 卫生行业统 筹城乡发展的新思路，加快旦八中心卫生院的业务建设，提 升该院服务群众的能力，使该区域群众不出镇就能享受到县 级医疗机构的医疗技术服务，按照县医改办的有关文件精神， 现拟定志丹县人民医院托管旦八中心卫生院试行方案如下： 一、机构管理： 1、托管后的旦八中心卫生院（简称卫生院，下同）对外名 称不变，对内按志丹县人民医院旦八分院（简称分院，下同） 的形式运行，卫生院的内部运行机制、分配机制、考核机制 纳入县医院统一管理。 2、由县医院院长兼任分院院长，并由院长提名，按县医 改办人事制度改革有关文件规定，选聘一名符合领导干部选 拔任用条件，思想好、作风正、业务精，会管理的业务干部担 任业务副院长，主持日常工作；选聘一名防保人员任防保副 院长，全权负责卫生院的各项公共卫生工作。 3、卫生院的科室设置、人员配置、科主任、护士长的聘 用以及医院事业发展规划等重大事项由主持工作的业务副 2 院长提出方案，经县医院院委会研究讨论后最终决定。 4、卫生院原有的防保组织机构、职能不变，人员调配须 经县医院院委会研究决定。其工作绩效受县卫生局和业务部 门的统一考核评比，由卫生院兑现奖惩。 5、卫生院所管辖的村卫生室按县卫生局已制定的管理 办法执行。 二、人员管理 1、托管后卫生院的性质、职能、人员身份、隶属关系、工 资标准不变，人员由县医院根据工作需要统一管理，调配使 用。 2、鉴于卫生院业务技术骨干严重短缺的实际，县有关部 门应给卫生院适当增加护理、医技等特殊岗位的人员编制， 或者增加公益性岗位。 3、为了调剂县医院与卫生院之间的人才余缺，充分发挥 业务技术人员的工作效能，双方建立人才双向交流机制。凡 县医院派往卫生院的业务技术人员，其原有身份、工资及福 利待遇不变，但须纳入分院管理，参与分院的绩效考核和绩 效工资分配；下派期间不参与县医院绩效考评和绩效工资分 配；下派人员每月由县医院发给 1000 元的生活补助。 4、凡由分院调剂到县医院的工作人员其原有的隶属关 系、身份、工资及福利待遇不变；在县医院工作期间参与县医 院绩效考核和绩效工资分配。工作期满返回卫生院后，纳入 3 卫生院管理。 5、村卫生室人员由卫生院管理。村卫生人员的工作绩效 考核，兑现报酬等事宜由卫生院按照县卫生局及业务部门相 关规定执行，报县医院和卫生局备案。 三、财务管理 1、卫生院的财务由县医院统一管理，通过清产核资后， 设独立帐户，实行独立核算，县医院设会计，分院设出纳，实 行报帐制。卫生院职工工资按照县财政拨付数额，由县医院 每月按时转拨至个人工资账户。 2、旦八中心卫生院现有的债权债务经清产核资后划转到 分院。托管后产生的债权、债务由分院自行承担，并接受县 卫生局、财政局和审计局的监督检查。 3、县医院和分院的医疗设备根据需要可以相互调剂使 用。凡调出、调入的设备要按照国有资产管理的相关规定， 予以登记建账。 4、卫生院要按照县医改领导小组制定的医院内部人员 分配制度改革有关文件精神，制定出分院职工绩效考评及分 配方案，经县医院院委会讨论通过后实施，职工每月的绩效 工资发放应经过院长审核批准。 5、卫生院每年的盈利要在债务化解后，40%上交县医院， 其余 60%留作分院事业发展和该镇公共卫生事业需要。 6、上级部门拨付给卫生院的各类专项资金要做到专款 4 专用，双方不得挪作他用。 五、业务管理 1、县医院要根据分院的事业发展规划，与分院签订年度 工作目标责任书，参照县医院制定的综合管理目标任务、绩 效管理、医疗服务质量量化考评等办法，对分院下达年度工 作目标及任务指标，经考核后对分院实施奖罚。 2、分院要依据年度目标责任书要求，将各项任务指标分 解到相应的科室和个人，每月进行一次综合考评，根据任务 完成情况对科室和个人兑现奖罚。 3、县医院要根据卫生院的发展规划，帮助卫生院建立完 善短缺或较为薄弱的临床、医技科室，根据工作需要，每年 须派出相应的技术骨干到分院工作。通过组织开展岗位技能 培训，一对一的传、帮、带等多种形式，尽快提高乡村医护人 员的业务素质，发挥相关科室技术效能。 4、县医院义务承担旦八镇乡村两级医护人员的培训工 作。分批分期选调乡、村医护人员到县医院进修学习，并选 拔优秀乡、村医护人员外出赴 “三甲”协作医院培训学习。 5、分院药品器械采供按照县药品集中招标采供管理办法 执行。分院单独建帐核算，并实行“零差率” 销售。分院的各项 医疗收费按乡镇卫生院的收费