怀化市经济委员会

怀化市经济委员会 政务信息公开目录 二 OO 八年八月 目 录 一、怀化市经济委员会简介 二、怀化市经济委员会领导成员及分工 三、怀化市经济委员会工作机构主要职责 四、行政法规、规章和规范性文件 五、行政许可 一、单位简介 怀化市经济委员会是负责调节全市近期国民经济 运行的综合部门 。 二、领导成员及分工 怀经发200819 号 关于印发怀化市经济委员会领导分工的 通 知 各县（市、区）工业经济局，市直经委系统各单位及企业，中央、省驻 怀有关单位及企业，委机关各科室、办、队： 根据工作需要，经党组研究决定，对原领导分工作适当调整， 现将调整后的怀化市经济委员会领导分工印发给你们，以便联系 工作。 附件：1、怀化市经济委员会领导分工 2、怀化市经济委员会领导联系县（市、区）、部门、企业 情况表 二八年四月十五日 主题词：行政事务 行政 通知 怀化市经济委员会办公室 2008 年 4 月 29 日印发 附件 1： 怀化市经济委员会领导分工 党组书记、主任 任六生：主持经委全面工作。分管协会工作。 党组副书记、副主任 李纯青：协助主任管理全面工作。分管 投资、科技、新技术推广、重点技术改造项目督查、产业政策、工业 园建设工作。 党组副书记、副主任 肖清爱：分管交通运输、邮电通讯、环 境与资源工作。 副主任 武思元：分管中小企 业、非公经济、医药食品、电力及 电力执法工作。 党组成员、副主任 左汉廷：分管工业招商工作。 党组成员、副主任 孙 乐：分管经济运行、扭亏增盈、安全 生产、企 业改制、维护企业稳定、信访、禁毒工作。 党组成员、纪检组长 倪德恩：分管纪检、监察、组织人事、机 关党委、教育培训、计划生育、工会、老干、双联工作。 党组成员、副主任 罗立安：分管机关日常内务、财务、综合 法规、 优化经济环境、企业减负、建议提案办理、政务公开工作。 调研员 张开寿：协助分管经济运行、扭亏增盈工作。 调研员 陈承田：协助分管信访、稳定、禁毒工作。 副调研员 戴福林：协助分管交通运输、邮电通讯、环境与资 源工作。 副调研员 李会生： 协助分管协会、中小企业、非公经济、医药 食品、电力及电力执法工作。 副调研员 李 旗： 协 助 分 管 投 资 、科 技 、新 技 术 推 广 、重 点 技 术 改 造 项 目 督 查 、产 业 政 策 、工 业 园 建 设 工 作 。 行业工会主任 李安娜： 协助分管工会、老干、计划生育、双 联、残 联工作。 工业招商办主任 丁茂昌：协助分管工业招商工作。 副处级干部 刘 昕：协助分管纪检监察工作。 附件 2： 市经委领导联系各县（市、区） 、部门、企 业情况表 姓 名 职 务 联系县（市、 区） 联系部门 联系企业 任六 生 党组书记、 主任 洪江市、洪 江区 电业局、中石油、 中石化、烟草局 怀化安江纺织 公司、安江惠 峰印染公司 李纯 青 党组副书记、 副主任 芷江县、新 晃县 轻纺工业管理处、 黄金局 怀 化 市 化 工 机 械 厂 肖清 爱 党组副书记、 副主任 中方县、鹤 城区 广 铁 怀 化 办 事 处 、 邮 政 局 、 电 信 公 司 、 移 动 公 司 、 联 通 公 司 、 铁 通 公 司 湖南瑞邦森工 股份有限公司 武思 元 副主任 沅陵县 食品药品监督管 理局、城镇集体 工业联社 正清制药集团 股份有限公司、 正好制药有限 公司 左汉 廷 党组成员、 副主任 会同县、靖 州县 质量技术监督局、 盐务局 华峰器材厂、 建南机器厂、 市红豆食品有 限公司 孙 乐 党组成员、 副主任 溆浦县 安全生产监督管 理局、煤 炭 行 业 管 理 办 、 化学工业管 理处 市宏源化工有 限公司、怀化 磷化工总厂、 市天地人和医 药公司 倪德 恩 党组成员、 纪检组长 麻阳县、辰 溪县 建材工业管理处、 工 业 中 专 湖 南 华 中 水 泥 有 限 公 司 罗立 安 党组成员、 副主任 通道县 冶 金 机 械 电 子 工 业 管 理 处 怀化金丰纺织 公司、 怀 化 市 恒 隆 皮 业 有 限 公 司 三、工作机构（含内设科室）主要职责 怀政办发2005 5 号 怀化市人民政府办公室 关于印发怀化市经济委员会职能配置内 设机构和人员编制规定的通知 各县市区人民政府，市直机关各单位： 怀化市经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定 经市机构编制委员会办公室审核，市人民政府批准，现予印发。 二五年三月二十四日 怀化市经济委员会 职能配置内设机构和人员编制规定 根据中共怀化市委、怀化市人民政府关于印发怀化市人民 政府机构改革方案实施意见的通知（怀发20046 号）精神，组 建怀化市经济委员会（简称市经委），为市人民政府工作部门。市 经委是负责调节全市近期国民经济运行的综合经济部门。 一、职能调整 （一）划出的职能 1、将需由省发改委报国家发展和改革委员会审批、核准的 技术改造投资管理职能交给市发展和改革委员会。 2、将对外经济协调和产业损害调查、重要工业品和原材料 的进出口计划组织实施等职能交给市商务局。 3、将指导市属国有企业改革和管理的职能交给市政府国有 资产监督管理委员会。 4、将酒类产销管理的职能交给市商务局。 （二）划入和增加的职能 1、市乡镇企业局有关工业企业、工业经济管理的职能划归 市经济委员会。 2、对全市民营经济、中医药产业进行指导、管理、协调的职 能。 3、对全市集体工业经济指导、协调的职能。 二、主要职责 （一）围绕推进全市工业化进程和走新型工业化道路，制定相 关政策措施并组织实施，会同有关部门综合管理全市工业经济， 指导、 协调和服务各种经济成分、各种规模类型的工业企业。 （二）负责全市工业系统日常经济运行调节，编制并组织实施 近期工业运行调控目标、政策和措施；监测、分析全市工业经济 运行态势， 组织解决工业经济运行中的突出矛盾和问题，研究提 出工业系统经济运行方面的政策建议；指导企业扭亏增盈工作。 （三）贯彻落实国家产业政策，会同有关部门制定优化产业结 构和产品结构的地方配套政策，提出重点行业、重点产品的结构 调整方案，并监督检查执行情况；指导全市工业结构调整，协调 解决执行中的重大问题；联系工业领域社会中介组织。 （四）负责对相关经济法律法规的执法情况进行监督、检查； 规范企业行为；协调减轻企业负担工作。会同有关部门做好全市 维护工业企业稳定工作。 （五）组织拟订生产与科技结合、推动企业技术进步的政策措 施，并监督实施；负责编制、下达和实施技术改造，技术引进及消 化吸收，新技术、新产品开发推广的规划和年度计划；会同有关 部门管理市级财政性技术改造专项资金；负责管理地方审批、核 准和登记备案的技术改造项目（含利用外资改造现有企业项目）， 并组织实施；研究和规划全市竞争性行业投资布局，公布项目投 资引导目录。 （六）贯彻落实国家关于促进中小企业和民营经济发展的方 针、政策，研究提出促进全市中小企业和民营经济发展的政策措 施，协调 中小企业和民营经济发展的重大问题；拟订中小企业发 展战略、中长期发展规划和年度计划并组织实施；指导中小企业 的改革工作；管理全市中小企业发展基金；抓好中小企业信用担 保体系和服务体系的建设；拟订政府重点扶持中小企业的项目及 资金投入方向，扶持中小企业的发展。指导中小企业法律顾问工 作。对 全市民营经济、集体工业及中医药产业化进行指导、协调 和管理。 （七）研究拟订资源节约与综合利用规划,参与编制生态建设 规划， 拟订资源节约与综合利用政策，依法组织协调清洁生产工 作；协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题，组织协调环 保产业发展和工业环境保护；负责新型墙体材料的管理工作。 （八）负责电力行政执法工作；编制、审定年度发电、用电计 划，监测 分析电力运行情况，平衡电力资源；协调处理电力经济 运行和电网运行中的重大问题，规范电力市场秩序；研究拟订电 力工业（含水电）、医药、食品等行业规划，实施行业管理和监督。 （九）综合协调经济运行中与铁路、公路、航空、水运、邮政通 信有关的重大问题；协调煤炭、电力、石油、运输和原材料等经济 运行保障要素；负责重点企业、重点工程、重点物资、外贸货运的 运输调度和协调工作。 （十）归口管理煤炭行业管理办公室、市建筑材料工业管理处、 市化学工业管理处、市城镇集体工业联社、市轻纺工业管理处、 市冶金工业管理处、怀化工业中等专业学校、市黄金管理办公室 和市扭亏增盈管理办公室。组织指导各工业管理处拟订行业规划， 实施行业管理，管理行业协会。 （十一）负责包装行业、室内装饰业的行业管理。 （十二）负责全市工业系统经济管理干部和企业经营管理人 员的培训工作。 （十三）承办市委、市人民政府交办的其它事项。 三、内设机构 根据上述职责，市经委设 12 个职能科（室）： （一）办公室 协助委领导处理机关日常政务工作；负责机关文秘、档案、 机要、保密、值班、信访、接待、保卫等工作；负责重大事项和决 定的督办工作；负责机关财务、房产、车辆、基建及维修管理、办 公设施管理及会议组织等工作，承办委领导交办事项。 （二）综合法规科 综合分析工业系统近期经济运行和产业发展的重大问题，为 领导决策提供依据；参与经济发展战略目标研究和制订中长期规 划工作，起草重要文件、报告；负责人大建议、政协提案办理工作； 负责本委规范性文件的审核上报工作；承担对外宣传和新闻发布 工作；负责向市委、市政府和省经委提供政务信息。 组织对有关经济法规的执行情况进行监督、检查；负责处理 侵犯企业权益的举报；承办本委行政复议与行政应诉工作；负责 工业系统法制宣传教育工作，指导企业法制宣传教育和依法治理 工作；协调减轻企业负担工作；指导中小企业法律顾问工作。 （三）经济运行科 研究提出近期工业系统经济运行调控目标、政策和实施意见， 监测、分析经济运行态势；负责经济运行日常调节，组织解决经 济运行中的重大问题；协调煤炭、石油、原材料等经济运行保障 要素；对经济运行中涉及财税、金融等政策性问题和企业资金情 况进行分析研究，并提出意见和建议。 （四）产业政策科（加挂市室内装饰行业管理办公室牌子） 贯彻落实国家的产业政策，会同有关部门制订优化产业结构 和产品结构的地方配套政策，提出全市重点行业、重点产品的结 构调整实施意见，并监督检查执行情况；负责行业的统计、分析 和市场信息工作，提供信息咨询服务；指导行业协会、学会、研究 会等社团组织的工作；联系工业领域社会中介组织，并指导其改 革与调整；负责包装行业、室内装饰业的行业管理；负责联系工业 系统各工业管理处，实施行业管理。 （五）投资科 负责全市工业结构调整、重点行业生产力布局及重点产品结 构调整等方面的规划；会同有关部门研究制订鼓励企业技术改造 的有关政策、企业技术改造中长期规划和年度计划并组织实施； 负责管理地方审批、核准和登记备案的技术改造项目（含利用外 资改造现有企业项目），并组织实施；配合有关部门做好需报国家 审批和核准的技术改造项目的前期准备工作；负责地方管理的企 业技术改造进口设备免税项目和国产设备抵扣所得税项目确认； 指导工业企业、金融机构及社会资金的投资方向；协同有关部门 审核拟上市工业企业的资金投向；会同有关部门管理市级财政性 技术改造专项资金。指导工业企业利用外资项目（包括外商直接 投资项目）；对重点技术改造项目及资金使用情况进行监督检查。 （六）中小企业指导发展促进科（加挂民营经济服务科牌子） 研究制订促进中小企业发展的配套政策，促进多种所有制企 业公平竞争，共同发展；维护中小企业合法权益；指导中小企业的 改革，积极提供信息和咨询服务；指导、协调和规范全市中小企 业社会服务体系、中小企业信用担保体系和信用体系的建设，并 负责对其进行监督管理；指导、协调和规范为中小企业提供服务 的中介组织的工作；指导中小企业拓宽融资渠道；参与推荐企业 上市及上市企业资产重组的有关工作；参与“ 三 资” 企业的宏观管 理和指导工作；组织中小企业对外合作、交流。 贯彻落实国家关于促进中小企业、民营经济发展的方针、政 策，研究提出促进本市中小企业和民营经济发展的政策和鼓励措 施，加强宏观指导，拟订中小企业、民营经济发展战略、中长期发 展规划和年度计划并组织实施，指导和推进中小企业、民营经济 产业结构、 组织结构和产品结构的调整；协调中小企业和民营经 济发展中的重大问题；拟定政府重点扶持民营经济的项目及资金 投入方向，并监督实施；组织开展中小企业创业扶持，管理市本 级中小企业专项发展基金；负责中小企业和民营经济运行趋势的 分析和监测。 （七）科技科 研究拟订全市企业技术进步、技术引进的发展战略和政策措 施；组织编制并实施企业新技术和新产品的开发、推广及引进技 术消化吸收项目的规划和计划；组织推动技术创新工作，鼓励和 扶持工业企业建立技术中心，组织全市产业共性技术研制和重大 技术装备研制开发；指导和引导全市产学研联合开发；指导、协调 高技术产业发展；指导和推动技术创新机制的建设。 （八）环境与资源综合利用科 组织制订全市工业企业资源节约和综合利用规划并组织实 施；考核全市重点企业能源消耗指标，推进以节能降耗和综合利 用为主要内容的新产品、新技术开发和设备改造；提出资源节约 和综合利用的政策建议，依法组织、协调循环经济和清洁生产促 进工作；组织协调资源节约与综合利用和循环经济重大示范工程 和新产品、新技术、新设备的推广应用工作；负责新型墙体材料 的管理工作。负责再生资源、报废汽车、散装水泥、墙体材料革新 与建筑节能工作的管理；协调环保产业发展， 协同有关部门做好 工业环境保护工作。 （九）电力科（加挂市电力行政执法支队牌子） 贯彻电力法，组织拟订全市电力工业改革的方针、政策和 体制改革方案；研究提出近期电力经济运行综合调控目标，编制、 审定年度发电、用电计划，监测分析电力运行情况，平衡电力资 源；研究拟订电力工业（含水电）的行业发展规划，实施行业管理 和监督；协调处理电力经济运行和电网运行中的重大问题，培育 和监管电力市场，规范电力市场秩序；处理电力市场纠纷，发布 电力市场信息；研究提出电力价格政策方面的意见，参与电价整 顿、调 整、改革及管理工作；负责电力行政执法工作；指导推动节 约用电，依法管理供电营业区划分工作；指导农村电气化和小电 网建设规划工作。 （十）交通科（加挂市人民政府交通运输指挥部办公室牌子） 调度分析全市铁路、公路、水运、航空运输和通信、邮政情况， 参与制订全市交通运输的发展规划，综合协调经济运行中与交通、 邮政通信有关的重大问题；做好重点企业、重点工程、重点物资 和外贸货运的运输调度和协调工作；负责全市煤炭铁路运输计划 的管理；组织推动现代物流管理、联合运输、集装箱运输和厂矿 铁路专用线共用及专用线维修养护的监督管理；承担市交通运输 指挥部的日常工作；负责协调管理铁路道口交通安全。 （十一）医药食品科（加挂市中医药产业发展领导小组办公室 牌子） 研究拟订医药、食品工业的行业规划、措施和经济技术政策， 实施行业管理；对医药、食品产业政策的实施情况进行督查；对全 市医药、食品行业经济运行实行调控，协调医药和食品生产发展 方面的重大问题；负责全市医药储备工作，管理市级医药储备资 金及储备药品；参与食品工业产品质量监督管理，组织实施行业 内质量标准工作；负责收集整理国内外医药、食品行业经济信息， 为企业的外引内联以及资源、技术、人才和新产品的开发服务。 负责做好全市医药、食品行业统计信息工作。 （十二）人事教育科 组织实施机关和归口单位干部人事管理制度，负责干部、人 事、劳动 和社会保障及机构编制管理等工作；会同有关部门做好 全市工程、经济系列的职称评审的有关工作；指导直属企事业单 位和归口单位的人事教育工作；负责机关和直属单位出国（境）人 员的资格审查工作；研究拟订全市经委系统经济管理干部和企业 经营管理者的培训规划，并组织实施；负责中小企业经营管理人 员和员工的培训；负责本委机关离退休干部的生活服务工作。 机关党委负责机关的党群工作，与人事教育科合署办公。 纪检（监察）机构按有关规定设置，人员编制在机关行政编制 总额内单列。 四、人员编制和领导职数 市经委机关行政编制为 34 名。其中：主任 1 名，副主任 4 名， 总工程师 1 名， 纪检组长 1 名；科（室）领导职数 16 名。 离退休管理服务人员事业编制 1 名。 机关后勤服务人员事业编制 3 名。 五、其他事项 市经委与市国资委的关系。市政府授权市国资委代表国家履 行国有资产出资人职责，实行管资产与管人、管事相结合，不行 使政府的社会公共管理职能。市经济委员会负责全市工业经济的 综合管理，不履行企业国有资产出资人职责。市国资委负责研究 发展市属企业和企业集团的政策，指导企业实施战略性改革和重 组，并 组织实施所监管企业兼并破产等工作，市经济委员会配合。 企业的行业管理、联系协会等工作，由市经济委员会负责，市国 资委配合；在经济运行方面，市经济委员会负责全市国民经济运 行态势的监测、分析， 组织解决经济运行中的重大问题，市国资 委负责所出资所监管企业的运行状态的综合研究；在企业维护稳 定工作方面，在市维护稳定工作办公室的指导下，市经济委员会 负责指导和协调全市工业企业的维护稳定工作，市国资委负责所 监管的市属企业的维护稳定工作；在干部教育培训方面，市国资 委党委负责所监管企业领导人员的培训工作，市经济委员会负责 本系统经济管理干部及中小型企业、民营企业经营者的培训工作。 主题词：机构 通知 抄送：市 委 各 部 门 ,军 分 区 政 治 部 , 市 人 大 常 委 会 办 公 室 ,市 政 协 办 公 室 ,市 中 级 人 民 法 院 ,市 人 民 检 察 院 ,各 民 主 党 派 市 委 。 怀 化 市 人 民 政 府 办 公 室 2005 年 3 月 24 日 印 发 四、行政法规、规章和规范性文件 1、行政法规（国务院条例） 、规章（部） 2、规范性文件（省、市、本单位） 五、行政许可 怀化市经济委员会 行政许可征求意见通知书 怀经许征（ ） 号 ： （申请人）于 年 月 日提出 的申请。 经审查，该申请事项可能与你（单位）有直接重大利益关系。根据 中华人民共和国行政许可法第三十六条的规定，现将该申请事 项告知你（单位）。请于接到该通知书之日起 3 日内提出意见。逾 期未提出意见的，视为无意见。 本机关地址 。 联系人及联系方式 。 特此告知。 附：申请书及必要的相关申请材料（复印件） （印章） 年 月 日 怀化市经济委员会 准予行政许可决定书 怀经许可准字（ ）第 号 ： 经审查您（贵单位）于 年 月 日向我委提交的 行政许可的申请，符合 规定的条 件和标准，本委做出下列决定： 特此决定。 （印章） 年 月 日 （联系人： 联系电话： ） 本文书一式两联，第一联存档于本件审批资料中，第二联交当事人。 怀化市经济委员会 行政许可现场核查笔录 行政许可申请人： 核查事项： 核查时间： 核查地点： 核查人员： 核查情况记录: 申请人（签章）： 核查人员签字： 年 月 日 怀化市经济委员会 行政许可受理通知书 怀（ ）许受（ ） 号 （申请人姓名或者名称）： 年 月 日，本机关收到你（你单位）提出的 （行政许可事项名称）申请及提交的下列（补正）申请材料: 经审查，你（你单位）所提交的行政许可申请书及上述（补正） 材料齐全，符合法定形式，现予受理。 特此通知 联系人及联系方式： （盖章） 年 月 日 本文书一式两联，第一联存档于本件审批资料中，第二联交当事人。 怀化市经济委员会 行政许可申请不予受理通知书 怀经许可不受字（ ）第 号 ： 经审查，您（贵单位）于 年 月 日向我委提交的 行政许可的申请，不符合法律、法规规定的受理条件，本委决定 不予受理。 具体理由如下： 申 请 事项依法不需要取得行政许可； 根据 的规定，申请事项依法不属于本委 职权范围，请向 提出申请； 不符合该行政许可事项申请的法定条件、标准： 如对本决定不服，您（贵单位）可在收到本决定之日起 60 日内向 湖南省经济委员会申请行政复议，也可在收到本决定之日起 3 个 月内向怀化市鹤城区人民法院提起行政诉讼。 （印章） 年 月 日 （申请人签名： 经办人签名: ） 本文书一式两联，第一联存档于本件审批资料中，第二联交当事人。 怀化市经济委员会 行政许可补正材料通知书 怀经许可补字（ ）第 号 根据 和行政许可法第三十二 条第四项的规定，经我委初步审查，您（贵单位）需补正以下材料 ： 序号 材料名称 页数 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 请您（贵单位）补正后再向我委提出申请。 （印章） 年 月 日 （申请人签名： 经办人签名: ） 本文书一式两联，第一联存档于本件审批资料中，第二联交当事人。 怀化市经济委员会 不予行政许可决定书 怀经许可不字（ ）第 号 ： 您（贵单位）于 年 月 日向我委提交的 行政许可的申请，经审查，该申请不符合法定的条件和标准，本 委决定不予行政许可。 不予许可理由如下： 如对本决定不服，您（贵单位）可在收到本决定之日起 60 日 内向湖南省经济委员会申请行政复议，也可在收到本决定之日 起 3 个月内向怀化市鹤城区人民法院提起行政诉讼。 （印章） 年 月 日 （联系人： 联系电话： ） 本文书一式两联，第一联存档于本件审批资料中，第二联交当事人。 行 政 审 批 流 程 图 步 骤 申 请 受 理 登 记 业 务 审 核 法 制 审 核 领 导 审 批 公 示 送 达 说 明 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 怀化市经济委员会行政许可项目实施程序 一、许可事项 地方管理的企业技术改造项目核准。 二、许可对象 是指企业为了提高经济效益，提高产品质量、增加花色 品种，促进产品升级换代，扩大出口，降低成本，节约能耗， 加强资源综合利用和三废治理，劳保安全等目的，采用先进 适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等进行改造。 三、许可依据 国务院关于投资体制改革的决定 湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的 实施意见 湖南省企业技术改造项目核准暂行办法 四、许可条件 根据湖南省企业技术改造项目核准暂行办法第六条 的规定，企业技术改造项目申请核准，应具备的条件是： 1、符合有关法律法规； 2、符合国民经济和社会发展规划、区域规划、行业规划、 产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划； 3、符合国家宏观调控政策； 4、主要产品未对国内市场形成垄断； 5、未影响国家经济社会安全； 6、合理开发并有效利用资料； 7、生态环境和自然文化遗产得到有效保护； 8、未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重 大不利影响。