强化措施 狠抓落实

强化措施 狠抓落实 努力夺取今冬明春森林防火工作新胜利 县人民政府副县长、县护林防火指挥部副指挥长 周荣富 （2008 年 11 月 8 日） 同志们： 从 11 月 1 日起，我县已进入了今冬森林防火期。今天， 召开这次全县森林防火工作会议，主要任务是传达贯彻全州 森林防火工作会议精神，总结去冬以来的工作，表彰奖励先 进，安排部署今冬明春森林防火任务。根据会议安排，下面， 我就去冬今春的森林防火工作作总结，并对今冬明春的森林 防火工作进行安排。 一、2007-2008 年度我县森林防火工作情况 2007 年 11 月以来，在县委、县政府的领导下，我县森林 防火工作战胜了冬干连春旱的不利形势，加之今年发生了 “3.14”动乱事件和“5.12”特大地震灾害，全县各乡（镇）、各部 门并没有被困难吓倒，而是不断加强对森林防火工作的领导， 认真落实森林防火责任制，广泛开展森林防火宣传教育，不 断强化火源管理，周密布防，狠抓落实，做了大量卓有成效 的工作。到目前为止，全县未发生森林火警火灾，实现了该 防火年度内制定的工作目标。主要经验和措施： （一）森林防火责任制得到有效落实 去冬进入森林防火期后，县政府召开全县森林防火工作 2 会议，对去冬今春森林防火工作进行了专题部署，同时与各 乡、镇、场签订了森林防火目标管理责任书。随后，各乡、 镇、场相继召开森林防火会议，层层签订了森林防火责任书， 做到了工作早安排，思想早发动，任务早落实。据统计，县与 乡（镇）、场签订责任书 12 份，乡（镇）、场与辖区单位、寺庙、 村社签订责任书 106 份，村社与农牧户签订责任书 5783 份。 另外，林业部门认真落实岗位责任制和联防责任制，与护林 员和基层林业职工签订森林管护合同 46 份，与周边县相关 乡镇签订护林联防协议18 份。通过以上防火责任制的层层 落实，对杜绝和减少森林火灾的发生起到了致关重要的作用。 （二）森林防火宣传教育到位 为提高群众的森林防火意识，我们采取了多种形式的森 林防火宣传教育活动，取得了良好的效果。一是播放电视宣 传标语。县广播电视部门连续播放森林防火宣传标语 4 个月， 每天播放 2 次。二是制作宣传光盘、录音带。县护林防火办 制作了 100 套森林防火宣传光盘、录音带，散发到各基层单 位。三是开展宣传月活动。去年 11 月，林业部门出动宣传车 以藏汉双语的形式播放森林防火法律、法规历时 27 天，散发 宣传资料近 6000 份，书写、张贴防火标语达 1300 条幅，在 林区要道口制作醒示宣传牌近 100 个。四是注重课堂宣传教 育。林区中小学积极开设防火课，平均坚持每周一课时以上， 3 以强化学生的防火意识。五是认真做好聋、哑、痴、呆等特殊 人群的监管宣传工作，与其监护人签订责任书 113 份。通过 宣传教育，使广大林区群众树立了“护林防火，人人有责；失 火烧山，要受到经济处罚和法律制裁”的基本理念。 （三）野外火源管理措施得力 在防火期内，我们始终以“六不烧、二十四不准” 的火源 管理办法和州政府关于切实加强民风民俗等民间野外用火 管理的紧急通知要求严管野外用火，做到“见烟就查、违章 就罚、着火就抓”，有效地 预防了森林火灾的发生。在元旦、 春节、清明节等节假日期间，我们重点加强对林区群众燃放 烟花、爆竹和上坟烧纸的管理，曾 13 次派出检查组深入重点 林区、重点地段查隐患、堵漏洞；在牧民群众集中煨桑期间， 为防止失火，我们都安排专人进行看守，直到煨桑活动结束； 在高火险天气时段，我们重点加强林区要道口的巡查力度， 派人死看硬守，严禁入山人员携带火种进入山林，针对去冬 今春高火险天气持续时间长这一实际，我们还下发了森林 防火戒严令200 份，进一步加强了火源管理。 （四）野外火情扑救及时 我县地广人稀，火源管理难度极大。去冬今春虽未发生 森林火情，但也发生了对森林极具威胁的野外火情 6 起，其 中 5 起为人为因素引发的草原火，另 1 起为雷击火。以上每 起火情的发生，我们都做到了发现火情后及时组织扑救，把 4 火势消灭在了萌芽阶段，防止了野火的蔓延，避免了林火的 发生。 （五）值班调度制度化 进入防火期后，县护林防火办公室、各基层林业站、各 乡镇坚持 24 小时值班制度，落实专人值班和领导带班，通过 电台、手机、座机等通讯联络方式，及时传递森林防火工作 信息，保障了政令畅通。在州护林防火办的多次电话抽查中， 我县护林防火办未发生值班脱岗、缺岗现象；县护林防火办 也曾多次通过电话或实地查看等方式抽查林业站和乡镇的 值班情况，除少数单位较差外，多数单位对森林防火值班制 度进行了很好的落实。 同志们，在刚刚过去的一个防火年度中，我县认真完成 了森林防火各项任务，实现了零火警、零火灾的良好成绩， 这与各乡镇、各有关部门的共同努力是分不开的。但是，我 们还存在一些问题亟待解决。一是野外火源的管理还不是很 到位；二是对火情滋事者查处力度还不够深入；三是少数森 林防火责任人思想麻痹，存在侥幸心理，工作敷衍了事。这 些问题务必要在今后的工作中加以解决。 二、今冬明春森林防火工作安排 目前，全县已进入森林防火期，据县气象部门预测，今 冬明春防火期（2008 年 11 月-2009 年 5 月）内,我 县 森 林 （草 原 ） 火 险 天 气 总 趋 势 为 ：气温正常略偏高，降水正常略偏少，时段 5 内降水时空分布不均，前期（2008 年 11 月-2009 年 2 月）偏 少，后期（2009 年 3-5 月）正常。今年 11 月2009 年 2 月影 响我县的较强冷空气次数偏少，降水偏少，时段内冬干天气 明显，森林（ 草 原 ）火险等级偏高；后期（2009 年 35 月）冷空 气活动略偏多，有利于降低森林（ 草 原 ）火险等级，但在冬春 季节，由于主要受西北气流影响，晴天较多，气温日较差大， 早晚冷，白天温度高，且多阵性大风，森林（草原）火险等级 相应升高，对防火工作也极为不利。同志们，我们又要面对 新一个防火年度的挑战。今冬明春森林防火工作总的要求是： 以十七大精神为指导，认真贯彻“预防为主，积极消灭” 的森 林防火工作方针，坚持以宣传教育为导向，以火源管理为中 心，继续强化森林防火行政领导负责制的落实，努力实现无 重特大森林火灾发生，尽力控制、减少一般森林火灾和火警 发生，把森林火灾损失率控制在 0.1以内。要实现上述目标， 我们需要重点抓好以下几项工作。 （一）继续抓好森林防火行政领导责任制。今天，县政府 与各乡镇签订了森林防火目标管理责任书，会后，各乡镇要 将防火责任层层分解下去，各级主要行政领导要承担起第一 责任，分管领导要承担具体责任，要将责任落实到最基层干 部的头上。今后对发生森林火灾造成重大损失的，我们将按 红原县森林火灾责任追究制度及相关法规层层追究相关 人员的责任，决不姑息。 6 （二）更加深入地搞好宣传教育。今冬明春，我们要坚持 不懈地开展森林防火宣传教育，使广大林区群众认识到森林 火灾的危害性和森林防火工作的重要性，在广大群众思想上 树立起一道防火线，做到防患于未燃。宣传教育工作要实行 重点宣传与书面上宣传、流动宣传与固定宣传、经常宣传与 典型宣传相结合，力求做到形式、内容和效果的统一。工作 中，要集中力量，打造声势，提高宣传的深度和广度。 （三）坚持依法治火，狠抓野外火源管理。火源管理是森 林防火的一项关键性工作，各乡镇和有关部门要狠抓野外火 源管理。首先要严格执行森林防火条例、 四川省森林防火 实施办法的有关规定，严格执行入山证和生产用火许可证 制度。其次，对各种烧荒、烧灰积肥、吸烟、取暖、野炊、小孩 玩火、上坟烧纸、宗教用火等常见火源，要认真落实管理措 施。第三，在防火期内，出现持续高火险天气时，要及时发布 森林防火戒严令，在戒严期和戒严区内严禁一切野外用火。 第四，要加强林区从事放牧、副业、施工等重点人员的教育， 对他们进行登记造册，划定活动地段，落实防火责任。第五， 组织巡山员、护林员开展巡山检查，在关键季节采取死看硬 守的办法，加强入山管理和火源管理。第六，对重点林区还 要开展突击性的搜山活动，清除盲流人员，清除不安全因素 和火灾隐患。第七，对各类违章用火和野外火情滋事人员要 视情节轻重依法处理，达到以儆效尤，振动一片，教育一方 7 的目的；对小孩玩火、痴呆人员弄火，要严格落实监护人的责 任。 （四）在思想上、组织上和物资上充分作好扑火准备工作。 森林火灾突发性强，蔓延速度快，只有事先做好扑火准备工 作，才能及时组织扑救，实现“打早、打小、打了” 。各级森林 防火机构要进一步修订完善处置森林火灾应急预案，要使 预案具有较强的操作性和适用性。各乡镇要继续组建好义务 扑火队伍，并自备必要的扑火工具，有条件的应开展扑火演 练。林业部门组建的季节性专业、半专业扑火队要不断充实， 平时要加强业务技能培训和扑火演练，必要时要集中待命， 对他们的扑火工具的要求是种类齐备，人手一件以上。一旦 发生野外火情，各类扑火队要做到“召之即来，来之能战，战 之能胜”。此外，要号召林区单位和林区群众，见火要报，见 火要救，争取把山火消灭在初发阶段。 （五）积极争取项目资金，加强防火基础设施建设，不断 提高预防和控制森林火灾的能力。我县森林基础设施建设滞 后，目前仅有了望台 1 座、扑火队营房 1 座、防火宣传碑牌 3 座。今冬明春，林业部门要继续向上级有关部门争取项目 资金。资金到位后，要保质保量按时完成建设任务，以改变 我县防火基础设施建设落后的局面。 （六）加强协作，认真开展护林联防工作。开展护林联防 工作，加强协同防范机制，发挥互助精神，是森林防火工作 8 取得全面胜利的根本保障。今冬明春，我们要继续搞好与周 边县有关乡镇的边界联防工作，签订联防协议，互通信息， 共同做好边界流动人员的监控工作，积极消除边界各类火险 隐患，防止森林火灾的发生。 借此机会，我顺便强调一下林政工作。今年，我县部分 地区盗伐林木、购买无证木材现象有所抬头。个别乡镇领导 为了完成村民住房解困、移民搬迁建设任务，对这些现象有 所包庇、纵容。针对存在的问题，各乡镇要进一步落