新形势下提高基层财务管理水平的思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 新形势下提高基层财务管理水平的 思考 摘要：加强基层财务管理，有利 于维护广大基层群体的切身利益，促进 基层全面建设。但是目前基层财务管理 工作并未得到充分的重视，加上缺乏财 务监督，基层财务管理水平普遍较低。 在新形势下，迫切需要探索提高基层财 务管理水平的路径。 中国论文网 /3/view-12956537.htm 关键词：新形势；基层；财务管 理；对策 当前，正是深入学习贯彻党的十 八大精神、创造新业绩的起步关键时期。 如何落实十八大提出的“ 标本兼治、综 合治理、惩防并举、注重预防方针”的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 重要精神，推动建立和完善相P 制度， 减少和杜绝违纪违法案件的发生，全面 深化改革腐败体系的惩治建设工作，将 政府清廉和干部清正作为当下时期的首 要任务。基层财务管理是基层组织建设 和制度建设的重要内容，目的是为了有 效地保障基层经费供应，对基层经费收 支活动进行计划、控制、协调和监督。 在当前市场经济形势下，基层财务管理 工作上出现了很多之前未见过的问题和 新情况，再加上现阶段基层干部的年龄 大多偏年轻化，相应的人员素质和工作 经验等方面的欠缺就直接造成了基层管 理经费的实际利用率偏低。所以，在新 的市场经济形势下，提升基层财务管理 人员的工作水平是全面促进基层建设的 重中之重。 一、基层财务管理现状 基层财务管理是指对基层单位各 项经费的领报、记账、分发、审批、使 用、结算等方面的管理活动。十八大报 告精辟分析了我国面临的新形势新任务， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 要求加强基层财务监管力度，加强制度 建设，坚持财务公开，加大审计力度， 全面提升基层财务管理工作。在十八大 精神的指导下基层财务管理人员的整体 水平有了显著提高，这在很大程度上保 证了财务职能的充分发挥，同时，基层 财务管理人员的地位也逐渐突显出来， 并取得了较大成绩。但是基层财务管理 工作中存在的问题也不容忽视，财务管 理意识较为淡薄，财务制度不够健全， 资金使用效益不高，财务管理措施不合 理，经费支出结构不够合理，有效的管 理机制尚未建立等薄弱环节日益突出。 这些问题的存在，严重阻碍了基层财务 管理的水平提升，更甚者是直接阻碍基 层管理工作的正常开展，因此，需要持 续不断的对基层财务管理工作的研究和 提高。 二、当前基层财务管理存在的问 题 通过对基层财务管理工作的调研， 总结基层财务管理存在的问题，主要表 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 现在以下几个方面： （一）财务制度建设不完善 当前，基层财务管理工作存在的 核心问题还在于财务制度建设不完善。 由于制度建设不合理，执行不严格现象 普遍。一方面，部分基层财务管理工作 制度建设不完整，也没有形成系统性制 度规范，甚至与上级的相关规章制度不 匹配，虽然要求要求预算公开，决算公 开，但是现有的财务制度以应付检查为 主，无法发挥财务管理工作的基本功能。 另一方面，由于制度建设不完善，导致 有令不行，令行不效，基层财务管理工 作职能不明、权责不分的现象比较严重。 究其原因是基层财务制度建设不完善， 与会计法等相关原则规定根本违背 的行为较为普遍，严重影响基层财务管 理水平的提高。 （二）财务监督力度不足 由于传统的经济体制的限制，无 法对基层的财务状况进行详细的调查和 监督，仅仅能够对重大项目或者十分严 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 重的违纪行为进行监督。因此，无法对 基层组织干部的不规范行为进行细化管 理。同时，由于我国长期的承包责任制 度，造成当前基层群体的民主管理意识 较为欠缺，民众的集体观念以及自主而 治的意识不高，无法发挥自身的政治权 利对基层财务管理工作进行有效的监督， 在很大程度上造成了个别基层管理干部 频频出现贪污腐败的行为。 （三）财务人员素质不高 当前情况是上岗的基层财务工作 人员很多都是仅仅进行了基础性的培训， 并为达到与现代化管理要求的标准。同 时基层的工作环境不是很理想，工作任 务繁杂，生活条件限制，难以吸引高素 质综合人才，部分具有较高资质与学历 的人员流失严重，在一定程度上降低了 基层财务管理水平。由于基层财务人员 素质不高，有些基层财务管理中由于人 员变动没有正常的账目交接手续，或者 不交账，造成账目不清、帐目丢失，会 计档案资料没有认真保管，霉变毁坏等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 问题，无法对基层干部、个人无偿占用 集体资金的现象进行有效遏制，损害了 基层群体公共利益。 三、新形势下提高基层财务管理 水平的对策 针对基层财务管理的现状与存在 的问题，在当前形势下应该有针对性的 解决，具体对策如下： （一）健全财务管理制度，规范 财务行为 建立健全各项财务制度是新形势 下提高基层财务管理水平的最基础问题。 健全财务管理制度，重点是根据会计 法和有关法规的要求，建立健全银行 存款账户管理、财务预决算、档案管理、 财产清查、收支报账、票据使用管理、 集体资金审批领用、债权债务管理等财 务制度。针对基层组织干部报酬、出差、 用车、误工补贴等事项制定明确的标准 和审批程序，确保基层财务支出和各项 经济业务按照明确的标准、规范和流程 执行，提高基层财务管理工作的规范性。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 （二）抓好制度落实，加大财务 监督力度 严格落实基层财务规章制度，是 财务工作的基本要求，只有坚持制度， 才能有效地堵塞漏洞，确保经费的正确 使用。要想提高管理水平，必须持续不 断的提升对基层财务的监管力度，只有 这样才能确保基层财务的合法开支。简 而言之就是加强财务审计监督。一是采 取季度普查的方式，结合已经获得的基 础信息，每个季度对应的对所有基层单 位的经费开支进行核对检查，制定严格 的普查程序的方法，重点分析基层组织 财务管理中的成功经验和方法，挖掘基 层财务管理工作的问题所在，进而有针 对性的完善；二是特殊阶段重点抽查， 结合基本的实际情况进行有针对性的重 点抽查，重点对经费开支双向签 字制度落实情况进行检查，确保 基