用大数据创新社会管理模式

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 用大数据创新社会管理模式 摘要大数据已成为承载整个社 会运行的战略资源，用大数据技术创新 社会管理模式，是实现社会管理现代化 建设，实现社会管理民主化、高效化， 建设小康社会的最佳途径。文章以社会 管理模式作为研究对象，从中国社会管 理模式形态与现状谈起，进而运用大数 据理论及技术分析创新社会管理模式， 旨在提高社会主体的管理能力，实现社 会管理的民主化、高效化。 中国论文网 /1/view-12874903.htm 关键词 大数据时代 社会管理模 式 创新 中图分类号C91 文献标识码A 继云计算、物联网之后的信息科 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 学领域的颠覆性技术大数据分析技 术运用已从市场商业模式的改革逐渐延 伸至政府社会管理理念的变革，美英等 发达国家擎起“ 开放数据、开放政府 ”调 整国家社会管理的大旗。文章选取社会 管理模式作为研究对象，从中国社会管 理模式形态与现状谈起，进而运用大数 据理论及技术分析创新社会管理模式对 策，旨在提高社会主体的管理能力，实 现社会管理的民主化、高效化。创新社 会管理模式契机 20 世纪 80 年代，虽已出现人数 据一词，但只是用于单纯数据的处理与 挖掘，并未形成一定的影响力。近几年 内人数据以迅雷不及掩耳之势出现在大 众视野，不仅成为人们获取知识、创造 新价值的源泉；而且改变了市场、组织 结构、政府及公民之间的关系。但关于 大数据的概念，至今也没有形成一个放 之四海而皆准的说法，笔者在查阅文献 基础上，发现当前学者关于大数据概念 的解释主要从技术应用及静态属性两方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 面。笔者较为赞同 360 百科的定义：大 数据是在云计算的数据处理与应用模式 基础上，将数据整合共享、交叉复用， 建构而成的智力资源和知识服务能力。 麦肯锡和世界经济论坛分别于 2011 年与 2012 年，发布人数据创新、 未来发展预测、对各产业影响以及给经 济发展带来机遇与挑战等方面的内容； 2012 年W 巴马政府宣布大数据研 究和发展计划 ，公布美国在生物、医 学、科学、国家安全等领域将投资 2 亿 美元启动大数据研究，可见美国已将人 数据研究提升到国家战略高度。 加强和创新社会管理是现代化建 设的必然要求，一直以来我国政府根据 社会整体环境变化而采取不同的社会管 理模式。新中国成立之初，在中国特殊 国情与社会主义理论指引下，政府建构 了计划经济体制，严格户籍管理，学者 将这一时期管理模式称之为政府全能管 制型模式，其特征就是：政府管理、强 制秩序、政府包揽、政府统管的高度一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 元化管理。改革开放以后，经济建设成 为党与国家的重心，确立实行社会主义 市场经济体制必然导致社会结构的改变， 由原先的政府、社会、市场高度集中到 现在的三者分开，促使社会利益分配的 改变，社会群体在维护共同利益的前提 下开始自主地追逐各自经济利益，因此 合作自治成为这一时期社会管理主要模 式，基层民主发展是该模式典型特征。 随着我国市场经济体制日臻完善，竞争 机制刺激个人与组织的活力与效率，个 人与组织在服务社会过程中实现自身的 利益与价值。同时，政府也在不断地转 变职能，将部分社会事务交给社会组织 管理，发挥市场资源配置的作用，这就 形成市场服务型社会管理模式。 这三种社会管理模式是特定历史 时期的产物，但随着市场经济深化，我 国社会管理不断凸显出许多新的、复杂 的问题，以人数据为核心的信息技术及 理论与产业的融合创新，为经济发展注 入新的活力。李克强总理于 2015 年政 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 府工作报告中首次提出“ 互联网 +”行动 计划，全面概括互联网、大数据技术在 创新驱动、跨界融合、重塑结构、政务 管理等方面的作用。在这一背景下，上 述分析的三种社会管理模式及机制已无 法适应互联网时代社会发展需求，而且 我国在运用大数据创新社会管理方面的 实践发展与理论研究还相对薄弱，因此 如何借助人数据技术创新社会管理模式， 加快信息化建设以促进创新驱动发展， 是我国政府迫切需要解决的时代课题。 运用大数据技术创新社会管理模式 虽然人数据概念没有统一的标准， 但学者们广泛认可人数据呈现出“4VIC” （Volume、Variable、Velocity，value、 Complexity）特征，这些特征不仅能促 进商业模式的改变，而且给国家治理模 式带来新的机遇。 树立社会网格化管理意识。自新 中国成立之初，我国就形成自上而下的 一整套行政管理区域与部门，且每个部 门与区域都有自己的信息系统，只有本 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 部门、本区域内才有权限进入系统，比 如食品生产销售来说，至少涉及农业部、 工商部、质监部、公安机关、商务部以 及国务院等部门，从生产、流通、消费、 监督、打假、政策指导等，各自部门无 法共享资源信息，各自形成“信息孤岛” ， 使得大量数据碎片化存在，必然造成社 会管理的困难与低效，甚至无法有效解 决食品安全问题。大数据时代为解决此 问题提供新的契机，社会管理部门应树 立社会网格化管理理念，运用数字化、 信息化等手段科学划分网格单元，以岗 位责任制为依托，实现全面覆盖管理对 象、信息资源，将原先的传统、被动、 碎片化的管理变成现代、主动的、联动 的网格化管理，打破“ 各自 檎”、 “各 自管理”分散局面，突出社会管理的精 细化、多元化、人性化以及信息化。 构建统一领导、协调联动的社会 管理方式。社会管理网格化策略，打破 了数据碎片化状态，将海量数据有效地 融合、共享、交流，进而在政府领导之 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 下构建整体性、综合性、共享性、立体 性的社会管理信息系统，进而形成统一 领导、协调联动的社会管理新机制，有 效解决现实生活中跨区域、跨部门的管 理难题。 统一领导、协调联动社会管理方 式需要政府通盘谋划，统筹安排，既考 虑到各区域、各部门管理的目标，又要 思考各自信息数据的收集积累、融合交 换、共享开放等现实情况与要求，保障 创新驱动发展的大数据基础，消除各部 门、各环节的障碍，实现各自的协调联 动。在实际管理中，政府应逐步“开放 数据、开放政府” ，如大到国家财政分 配与支出、小到公务员工资，等等，以 满足公民的知情权，发挥公民参与社会 管理的积极作用。同时，各部门不仅在 社会管理系统平台采集所需要的数据， 还可以反映群众的问题，在系统平台流 转或直接派生，而避免传统管理中部门 之间互相推脱责任，造成群众反映渠道 不畅而导致社会矛盾的产生。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 打造动态化的社会管理手段。十 八人报告中强调加快社会的动态化管理， 尤其在大数据时代动态化社会管理更是 时代要求。大数据技术可以有效处理数 据，将传统静态的、分散的、封闭的内 部数据转变为现代动态的、系统的、开 放的数据融合，有助于改革社会管理的 方式，提升社会管理的资源配置的效率。 因此，国家、各级政府乃至各部门一方 面注重收集保存、分析已产生的数据信 息，为宏观决策提供实践依据；另一方 面要及时更新数据，调整管理方向与方 法，补充、修正管理决策，同时应大胆 预测发展方向与可能产生的问题，大数 据的核心就是预测。比如国家统计局、 工商局、交通局等掌握着大量社会经济 运行的数据，这些庞大数据中隐藏着巨 大的价值，通过对此处理、分析能帮助 国家做出正确的决策与预测；大到国家 政策，小到我们出行的方案，交通部门 根据以往的数据以及移动手机定位实施 数据更新，给出行者提供最佳出行方案， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 减少交通拥堵的状况。美国、法国在这 方面的运用走在各国