油气管道工程的可行性研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 油气管道工程的可行性研究 摘要：可行性研究工作是在充分 调查研究和必要的勘察工作及科学实验 的基础上，对新建或改、扩建项目的必 要性和技术的可行性、经济的合理性及 建设规模，提出综合研究论证，对其建 成后可能取得的技术经济效果进行分析 预测，并提出是否建设的意见。对油气 管道建设项目进行可行性研究是保证重 大项目科学决策，用有限的资源换取最 佳经济效果的科学方法，在油气管道项 目投资决策和建设中具有十分重要的作 用。 中国论文网 /8/view-12885443.htm 关键词：可行性研究；油气管道 工程；油气投资控制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中图分类号：F294 文 献标识码：A 文章编号： 1009-2374（2012）16-0157-02 油气管道工程可行性研究是对拟 建油气管道项目在投资决策前进行全面 技术经济研究的一项综合性研究工作， 它是综合多种科学方法和手段对拟建工 程技术及经济进行综合分析研究的科学 方法，通过对拟建油气管道项目有关因 素的调查研究、分析计算、论证项目各 种方案的技术可行性和经济合理性，并 确定最优方案，为油气管道建设项目决 策提供科学依据。根据中国石油天然 气股份有限公司投资管理办法中有关 要求，只有可行性研究报告经批复后方 可进行下步设计及后续施工，所以，可 行性研究是保证油气管道建设项目发挥 投资效果的重要一环。 1 油气管道工程可行性研究的 作用 1.1 投资决策的依据 “十一五 ”期间，中国石油集团负 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 责建设的西部原油、成品油管道、西气 东输二线、中俄原油管道、中缅油气管 道等多条长输油气管道投资规模较大， 绝大多数由中石油集团公司投资建设， 为确保科学及高效投资，按照中石油集 团公司“三重一大 ”管理原则，重大项目 立项及投资需履行科学的集体决策程序， 可行性研究就是项目立项及投资前的科 学论证过程，从而保证了正确的投资方 向和合理的投资安排。因此，可行性研 究解决了是否对油气管道建设项目进行 投资和如何进行投资的问题，是项目建 设单位决策性的文件。 1.2 建设单位筹措资金的依据 批准的可行性研究是项目建设单 位筹措资金特别是向银行申请贷款或向 国家申请补助资金的重要依据，也是其 他投资者的合资依据。油气管道项目由 于投资规模较大，投资一般由自有资金、 银行贷款及其他渠道资金构成，向银行 贷款部分的资金，必须向有关部门报送 项目的可行性研究，银行或国家有关部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 门通过对可行性研究的审查，并认定项 目确实可行后，才同意贷款。 1.3 编制项目初步设计的依据 初步设计是根据可行性研究对所 要建设的项目规划出实际性的建设蓝图， 即较详尽的规划出此项目的规模、建设 方案、总体布置、工艺流程、设备选型、 劳动定员、建设工期、投资概算、技术 经济指标等内容。并为下一步实施项目 设计提出具体操作方案，初步设计不得 违背可行性研究已经论证的原则。 中 国石油天然气股份有限公司投资管理办 法有关条款规定，可行性研究报告经 批复后方可进行初步设计工作，且初步 设计范围不得超出可行性研究报告范围， 概算超出估算 10%将重新编制可行性研 究报告。 1.4 油气管道建设项目核准的必 要条件 根据国务院关于投资体制改革 的决定 ，油气管道建设项目实行核准 制，经核准后方具备合法开工条件。可 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 行性研究是核准的必要条件，同时也是 规划选址、用地预审及节能评价等必要 件的办理基础，是水土保持、地灾、文 物、压矿等专项评价的基础。 1.5 控制投资的重要途径 一个油气管道建设项目全周期中， 各阶段对项目投资的影响力度是不一致 的，据专家统计，施工阶段对项目投资 影响的比例为 5%15% ，招标阶段对 项目投资的影响比例约 10%20%，设 计阶段对项目投资的影响比例约为 30% 左右，而决策阶段对项目投资影响的比 例则达到 50%以上。决策阶段和设计阶 段的影响力达到 80%以上，为确保油气 管道建设项目投资决策的正确性与可行 性，需进一步提高对可行性研究和设计 等前期工作的重视程度并加强管理。 2 如何做好油气管道工程可行 性研究工作 2.1 弄清资源和市场 资源和市场是油气管道项目可行 性研究工作首先要弄清的最重要问题， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 是可行性研究的基础，是关系到项目立 项的最直接依据，充分研究落实上游油 气资源和下游市场，需要设计单位投入 大量人力及时间资源，充分结合有关规 划数据及实际调研结果，将此项工作做 扎实，为可行性研究工作打好坚实基础。 2.2 与地方相关部门及单位充分 结合 由于长输油气管道项目与输变电 工程、公路、铁路及通信等工程属同类 型线性工程，点多线长，涉及省份较多， 占用土地资源较大，在可行性研究阶段 与各地方规划部门进行充分沟通显得尤 为重要，若未与地方规划部门对接并取 得原则性同意通过意见或未与电力、公 路及铁路等相关单位充分结合，则很可 能造成可行性研究的管道路由与地方规 划及其他相关单位项目路由的冲突，需 重新确定路由，既浪费了大量时间，又 不利于与地方政府有关部门建立良好工 作关系，加大了后期工作的难度。故在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 进行油气管道可行性研究过程中，应提 早与地方规划部门及其他相关单位充分 沟通，避免重复性工作，为后期规划选 址、用地预审及核准工作赢得先机。 另外，若能将新建油气管道纳入 所在省份地区规划及土地利用规划，也 可为提高今后的可行性研究工作效率创 造良好的条件。这需要与地方政府相关 规划及土地管理部门充分沟通，促成油 气管道建设纳入地方规划。 2.3 研究及设计深度前移 在进行可行性研究工作过程中， 尽可能加深研究及设计深度，尽可能将 工作做的更细，尽可能减少不确定性， 减小后期设计及建设变更量。 2.4 加强可行性研究管理工作 从思想上重视可行性研究的作用， 提高可行性研究从业人员的综合素质， 突出重点，提高效率，加强行业自律和 监管。要转变观念，加强管理，增强技 术人员的责任感。避免可行性论证中无 真正的替代备选方案，研究工作仅作为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 惟一方案的“