2011年春季打假情况汇报

2011 年春季 江海区“农资打假”专项治理工作情况汇报 各位领导： 在 2 月 24 日农业部、最高人民法院、最高人民检察院、 工业和信息化部、国务院纠风办、公安部、工商总局、质 检总局和供销总社等九部门联合召开全国农资打假专项治 理行动电视电话会议精神，为全面贯彻六部委2011 年全 国农资打假和监管工作要点和农业部2011 年全国农资 打假专项治理行动实施方案 ，根据江门市 2011 年春季 “农资打假”专项治理工作方案统一部署，江海区于 2011 年 3 月 1 日至 4 月 30 日全面开展 2011 年春季“农资打 假”专项治理行动。现将我区 2011 年春季 “农资打假”专 项治理行动进行情况向各位领导汇报： 一、江海区农业主要情况 江海区农业以粮食作物、果蔗、蔬菜、水产养殖、畜 牧为主。主要产地为礼乐、外海两街道办事处。现因高新 区发展及 LED 产业园的建设，外海除有少量水产养殖外， 已基本无其他农业。 我区农业从业人员情况复杂，外来务农人口多，从而 为我区的农资打假带来一定难度。 我区农资经营主要采取挂靠管理的方式进行经营。全 2 区共有 34 家农药经营户、兽药经营户 17 家、饲料 5 家，主 要集中在礼乐街道办事处。农资主要经营公司为江海区礼 乐果菜生产服务公司。 二、我区主要行动 （一）领导重视，严密组织 为扎实有效开展好农资专项打假工作，确保各项工作 落到实处，我局领导高度重视，深刻认识到开展农资打假 专项治理行动是实现农业和农村经济工作目标的重要保证， 也是维护农民群众根本利益的直接体现。着力将农资专项 打假工作作为局全年工作重中之重，积极部署农资专项打 假工作。一是调整充实了领导机构。成立了由局长挂帅、 分管领导具体负责的领导小组和相关职能所站组成的工作 班子，明确了蓝德明局长为第一责任人，梁振盛、张仲平 副局长为分管责任人，政策法规股、农林股、畜牧水产股、 动物防疫监督所负责人为成员的江海区农资打假领导小组， 层层落实了职责任务。二是制定了农资打假工作方案。明 确了工作目标，制定了实施步骤，强化了保障措施。3 月份， 我局按照省厅、市局农资打假工作要求，结合我区农资打 假监管的工作实际，制定了江海区 2011 年春季“农资打 假”专项治理工作方案 ，强调对全区的农资打假工作进行 了认真部署。由于领导重视，措施有力，各相关职能部门 积极配合，确保我区农资打假工作有条不紊地运行。 3 （二）抓好农资市场监管重点 我区以种子、农药、肥料、兽药、饲料及添加剂等为 今年春季农资市场监管重点，重点打击制售假劣种子、农 药、肥料、兽药、饲料的违法行为，加强对国家禁用农业 投入品的监管，保护农业生产的安全，依法对各类农资生 产、经营主体进行了一次全面清理，完善了区农资生产经 营企业（户）档案。 1、种子：结合 2010 年种子执法年工作中发现的问题， 对种子市场进行全面清查。以水稻、蔬菜种子为重点，检 查经营种子标签内容是否与销售的种子相符、进口种子有 否中文标签；查处生产、销售假、劣种子行为，严厉打击 假劣种子坑农害农违法行为。 因我区水稻种子主要为自留种，市面无经营；蔬菜种子 以从蓬江购入为主，经查，我区种子使用情况较好，无发 现销售假、劣种子行为。 2、农药：强化农药生产、经营和使用环节的全程监管， 加强农药标签的监督检查。一是坚决查处生产经营假劣农 药和无证生产、一证多用、套用或冒用登记证等违法行为。 二是加强高毒农药的监管，严肃查处违法经营行为，重点 检查国家已明令禁止生产、销售的甲胺磷等 5 种高毒农药 及其复配制剂，对检查中发现非法生产、销售、使用的甲 胺磷等 5 种高毒农药，要坚决没收，彻底清除甲胺磷等 5 种 4 高毒农药的安全隐患。三是继续做好“毒鼠强”等违禁剧 毒杀鼠剂的清缴工作，克服麻痹大意思想，严防“毒鼠强” 危害反弹。 3、肥料：以复混肥料、叶面肥料为重点，加强对肥料 产品的登记证、包装标识、宣传内容检查，严查肥料包装 的标签违法行为，如无登记证、一证多用、假冒伪造登记 证、肥料产品标称具有农药功能等，严厉打击制售假劣肥 料的违法行为。 因我区农药、肥料经营以挂靠管理的方式进行经营，我 区在行动中突出“三到，即：监管工作要到位、宣传教育 工作要到位、检查登记工作要到位。以局打假领导小组为 龙头，以各职能部门检查为抓手、以经营公司自查为基础， 较好的落实层级管理。至今在行动中未发现有高毒农药销 售行为，市面无“毒鼠强”等违禁剧毒杀鼠剂销售现象。 全区共出动执法人员 48（次） ，检查农药、肥料经营企业 15 家次 4、兽药：重点查处生产经营假劣兽药、无生产许可证 无批准文号生产经营兽药、兽药含量不足、标签说明书不 规范、非法生产兽用生物制品及违法制售假劣兽药等违法 行为，加大对禽流感等重大动物疫病用疫苗的检查力度， 严格执行兽药经营者不得经营人用药品，对兽用药品必须 5 加盖“兽用”标志，严厉打击生产、经营、使用禁用兽药 违法行为。 5、饲料和饲料添加剂：坚决查处生产经营假劣饲料和 饲料添加剂、无证生产经营等违法行为，坚决查扣销毁无 生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲 料产品，查封取缔生产经营“三无”产品的企业，依法严 厉打击在饲料和畜禽养殖环节中添加兽用原料药、三聚氰 胺、瘦肉精、莱克多巴胺等违禁添加物的行为。 我区来厉打击在饲料和畜禽养殖环节中添加兽用原料 药、三聚氰胺、瘦肉精、莱克多巴胺等违禁添加物行为， 吸取 2010 年在检查中发现我区一例 违法使用违禁药品盐酸 克伦特罗案件的经验教训，加大了打击与检查力度。 我区主要 做法是一是严把准入关，我局对辖区内办理 的兽药经营许可证 、 动物防疫条件合格证严格把关， 必须按规定对经营场所、人员资质、设施设备进行验收。 同时，对辖区内所有农资经营企业经营的产品必须凭证入 货。二是加强兽药、饲料市场专项整治行动。召开全区兽 药饲料经营企业专项整治会议 期，出动执法人员 （次） ，检查兽药经营企业 家次、饲料经营单位 家次，养 殖场 家次。检查过程中，对 家不规范经营兽药的单位 发出限期整改通知书。三是加快推进兽药 GSP 认证和疫病 6 可追溯体系建设工作，对全区 家兽药经营企业、生猪规 模养殖场进行培训宣传，制定工作计划，选取江海区富农 畜牧发展专业合作社作为江门市兽药 GSP 实施示范点和可 追溯体系建设试点。四是开展兽药残留监控。今年以来， 我区共抽检兽药样本 份、饲料样本 份、猪尿样本 份， 重点检测盐酸克伦特罗、莱克多巴胺等国家禁用药物。 6、农机：加强新引进农机产品的适应性试验鉴定、农 机质量投诉监督和质量调查工作，突出对财政资金补贴购 置机具的监管，联合相关部门，着力清查农机及零配件 “三无产品” ，坚决打击制售假劣农机、零配件以及盗用冒 用转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为。 专项治理工作中发现的问题： 一、我区农资经营者素质有待提高。 因我区农业主要集中在礼乐街道办事处，农资经营者 文化水平低，安全意识认知不够、经营理念没有长远考虑， 对农资经营相关的法律法规熟悉程度不够。虽经历年采取 办学习班、发放宣传资料、现场传授相关经验等，但提高 有限，有待采取进一步措施提高。 二、务农人口复杂，管理难度大。 礼乐地处江海与新会交界处，部分务农人口为外来人 口，法律意识淡薄。高毒农药一直是我区打击重点，我区 虽无高毒农药销售，但经了解，实际中不排除有高毒农药 7 使用情况。来源主要为：外地带入，如新会、广西等。 三、在饲料和畜禽养殖环节中添加兽用原料药、三聚 氰胺、瘦肉精、莱克多巴胺等违禁添加物的行为，虽经打 击，但仍有发生。 如在今年 下步工作设想： （一）清理整顿农资生产经营主体，严格市场准入制度。 组织力量清查我区辖区内农资生产、经营主体，健全本地 农资生产、经营档案，并协调相关部门清理整顿不符合法 律法规要求的农资生产经营主体，对无证、无照生产经营 农资的要严肃查处，坚决取缔。 （二）加大农资市场监管力度，规范经营行为。切实加 强农资市场日常监管，加大执法检查的力度，保证农资监 管工作不留死角。完善农资市场监管工作档案，记录好日 常检查工作情况，对监管中发现的问题及时依法处理。要 结合我区农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点 市场、重点品种，有计划地开展各种专项行为，逐步解决 农资市场存在的突出问题，保障农资产品质量，维护农资 市场正常秩序。监督农药、肥料销售者建立健全销售记录， 继续深入开展禁限用农业投入品整治，对已公告停止生产 8 使用的高毒农药、禁用药物继续加大清缴力度，坚决查处 生产、销售和使用禁限用农业投入品的违法行为。 （三）加强质量监测，强化监督检查。结合本地实际， 进一步完善农产品质量监督抽查制度，有针对性地制定农 资产品质量抽检计划，组织开展抽查活动，扩大监督抽查 范围，增加抽查频次。对群众反映强烈和问题突出的区域、 产品、经营企业（户）进行重点监测。对监测中发现的重 大问题，要及时发布警示信息；对监督抽查中发现的不合 格农资产品要依法处理，涉及制售假劣农资的违法行为要 按照“五不放过”原则一查到底，严肃处理。积极与工商、 质检等部门加强沟通，建立检测结果共享机制，避免重复 抽检，提高执法效能。 （四）创新农资供应模式，推进放心农资下乡进村。认 真总结开展放心农资下乡进村的经验，推广农资连锁、农 资农技“双连锁” 、农资行业协会等模式，支持和鼓励有实 力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到 乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络，畅通放心农 资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。 （五）实施分类监管，推进诚信建设。加快探索和推 进我区农资信用体系建设，加强与工商、质检等部门的协 作配合，研究制定农资企业信用评价体系和管理办法，逐 步推行分类管理。将农资生产经营企业资格、质量抽检结 9 果、违法行为记录、消费者投诉、公众评价等信息纳入数 据库，建立信用平台。对信誉好的企业给予扶持和鼓励， 对失信和具有不良记录的企业要予以警示或限期整改，将 严格失信企业列为重点监控对象。 （六）加大案件查处力度，严惩违法行为。鼓励社会 各方面积极举报制售假劣农资行为，做到“有报必接，接 案必查，查必有果” 。要组织精干力量，通过明查暗访核实 案件线索，采取集中办案、联合查案等形式严查大要案。 对区域性制假售假行为，要集中整治，坚决查处，防止反 弹。不断完善我区农业行政执法与刑事司法的衔接机制， 及时移送涉嫌犯罪