2011年通城县发展和改革局民主评议政风行风汇报提纲

通城县发展和改革局 民主评议政风行风工作 “回头看 ”情况汇报提纲 局党委书记、局长 胡中雄 （2011 年 8 月 28 日） 尊敬的各位民主评议监督员、各位领导： 大家上午好！ 今年我局被列为全县民主评议政风行风“回头看” 单位之 一，这是县委、县政府和全县人民对我局工作的关心与支持， 也是对发改系统干部职工的检验与鞭策。我局按照这次评议 的工作要求，积极认真地做好了评议工作，并取得了明显的 成效。现就有关情况汇报如下： 一、主要做法 我局党委高度重视民主评议政风行风工作，每项工作都 严格按照上级的统一部署，不折不扣地开展，认真抓好了各 个工作环节。 一是认真学习，抓好了培训。全县民主评议政风行风工 作“ 回 头看 ”会议召开后，我局及 时组织 学习了有关会议精神， 并于 3 月 20 日及时召开了民主评议工作“ 回头看” 的动员大 会，以会代训学习了重要领导的讲话精神及相关文件，并结 合发改实际研究部署了相关工作。 二是成立机构，制定了方案。局党委召开了会议专题研 究部署民主评议政风行风工作，制定下发了工作实施方案， 2 成立了以局党委书记、局长为组长的民主评议政风行风工作 领导小组，下设办公室，抽调专门人员负责日常工作。 三是广泛宣传，加强了监督。根据局民主评议工作领导 小组的部署，先后开通了举报电话，设立了监督信箱，开办 了工作简报专栏；6 月份我局分别在今日通城、局务网、以及 工作简报中登载民主评议政风行风工作公告和公开承诺函， 热忱欢迎全县广大人民群众参与监督。 四是真诚纳谏，广开了言路。局党委先后 3 次召开民主 评议办公室成员会议，及时总结民主评议工作的开展情况， 并通过邮政局下发了 200 份意见征求函，从县直部门、乡镇、 企业事业单位、退休党员、在职干部等，扎实地做好征求意 见工作，已收回函 200 份。 五是建章立制，规范了工作。我局按照“标本兼治，纠建 并举” 的方 针和“ 规范工作流程、 简化办 事程序、方便服务对 象” 的原 则 ，认真对 局机关的管理制度 进行了进一步的修改 和完善，进一步减少审批事项，提高工作效率，提升服务质 量。 二、工作成效 年初以来，我局严格对照县委政府 2011 年度工作目标 管理责任书，始终坚持高起点谋划发展、高效率促进发展、 高水平保障发展，按照“工作上水平，单 位树形象，全市争位 次，全县争先进”的工作目 标，认真履职 ，真抓实干，各项工 作取得了显著成效。 （一）精心编制发展规划，切实加强调研分析 一是科学编制发展规划。我们紧紧抓住统筹城乡发展的 3 重大问题，围绕新型工业化、农业产业化、循环经济发展和 全县经济工作的中心任务、热点难点问题深入调研，完成了 通城县 2011 年国民经济和社会发展计划执行草案的报告、 通城县“十二五 ”规划 纲要草案和 29 个 专项规划，基本确定 了我县未来五年的发展目标，为建设“富裕、文明、秀美、和 谐” 新通城描绘了宏 伟蓝图。 二是强化经济形势分析。为增强国民经济和社会发展年 度计划的前瞻性、指导性、科学性和可操控性，促进国民经 济可持续协调发展，每季度我们都要组织专门的力量，对经 济计划执行情况进行检查、分析、预测，综合分析和协调影 响季度及年度发展改革稳定的各项因素，及时向县委政府提 出季度、年度分析报告和对策建议，保证了全县经济社会发 展预期目标的实现。1-6 月，预计全县完成 GDP36.5 亿元，同 比增长 26%，占目标任务 54.5%。 三是加大调研工作力度。按照“围绕一个专题、研究一个 课题、形成一个成果、指导一项工作”的要求，我们对新型工 业化、农业产业化、项目带动战略、县域经济发展等多个专 题进行调查研究，形成了一批有价值的调研报告，为县委政 府决策提供了依据。上半年，我们向上级发改部门上报调研 文章 5 篇，其中发展县域特色农业，促进农业结构调整等 调研文章，报省市发改委被评为优秀调研文章，部分调研文 章并在相关刊物上发表或获奖。 （二）推进经济结构调整，着力抓好项目建设 1-5 月份，全县社会固定资产投资完成 22.72 亿元，同比 增长 37.1%，占目标任务的 36.31%。其中，第一产业完成 1.3 4 亿元，同比下降 38；第二产业完成 9.3 亿元，同比增长 30.8%；第三产业完成 12.1 亿元，同比增长 64.6%。从第一、 二、三产业来看，一产业放缓，三产业提速。 一是城镇投资项目继续加大。截止 6 月份，全县开工项 目 211 个，总投资 234 亿元，完成投资 20.7 亿元，占固定资 产投资完成额的 91%。其中城镇项目完成投资 20.03 亿元， 同比增长 37.2%，占固定资产投资完成额的 88%。在全部开 工项目中，投资 5000 万元以上项目 65 个，总投资 208.3 亿 元，完成投资 19.88 亿元。 二是第三产业投资增长迅猛。截止 5 月份，第三产业完 成投资 12.1 亿元，同比增长 64.6%；其增长主要因素是我县 继续实施的“ 三产突破 ”战略，有效推动 了经济结构的继续优 化，使第三产业固定资产投资保持了良好发展态势。其次是 在国家宏观政策的影响下，政府主导投资的基础设施、社会 发展、交通建设等民生重点项目进展顺利，占全部项目建设 的 80.8%，拉 动投资的力度十分明显。 三是重点项目建设高效运行。今年初，我局针对全县 33 个重点建设项目，按照“能早则早，能快 则快” 的原则，进一步 抓好责任落实，简化办事程序，全力推进重点项目建设。截 至 6 月底，全县 33 个重大项目建设，督办到位，进展顺利， 高效运行。 （三）加大项目申报力度，增强经济发展后劲 今年以来，我们始终坚持把争取政策、争取项目、引进 投资、加强项目建设作为全部工作的重中之重，着力推进“项 目带动”战 略的实施。 5 一是精心策划编项目。我们抽调精兵强将，成立项目研 编工作专班，设立项目工作办公室，专门负责项目的策划、 编制和研究，真正做到选项目抓高度、编项目抓深度、报项 目抓力度。上半年，我局共策划储备项目 985 个，总投资 650 亿元，其中入省市项目库 5000 万元以上的项目达 300 多个， 充裕的项目储备为我县“十二五” 的发展夯 实了基础。 二是千方百计争项目。为了争取更多项目资金，县委政 府主要领导亲自挂帅，多次跑省进京，协调重大项目争取。 我局干部职工也毫不懈怠，积极策划，反复衔接，锲而不舍 向上申报项目。上半年，全局向上申报项目 65 个，申报总投 资 191214 万元，申请中央及省投资 33657 万元，共下达中央 及省计划资金 3182 万元。 （四）着力推进循环经济，扎实搞好节能工作 今年以来，在县委政府的正确领导和上级业务主管部门 的关怀支持下，我们立足基础抓长远，建立机制求实效，全 县节能工作扎实推进。 一是精心测算指标，确保年度目标任务完成。市政府下 达我县“十二五 ”节能降耗任 务为万元 GDP 能耗下降 17%， 我们经过精确计算，确定了 2011 年全县节能目标降幅为 4%。据统计 ，1-6 月份， 实现 GDP36.5 亿元，能源消耗总量 46.72 万吨标煤。万元 GDP 能耗为 1.28 吨标煤，较上年下降 3.76%；万元 GDP 二氧化碳排放量下降 3.8%。 二是分解目标任务，认真部署年度节能工作。根据目标 任务，我们逐级分解到乡镇、规模企业。与各乡镇、重点企业 监管单位签订了目标责任书。同时，先后召开 3 次节能领导 6 小组相关成员会议，研究部署我县节能工作，对各相关单位 提出了具体的工作目标。 三是制定考核标准，积极申报节能技改项目。出台通城 县节能目标责任评价考核实施方案，将全县各乡镇、重点企 业纳入考评范围。同时，积极组织相关企业进行节能技术改 造项目申报工作，目前已组织申报中天云母公司、马铸业公 司节能改造项目。 四是抓好节能宣传，营造良好社会节能氛围。为便于指 导全县节能工作，我们将节能相关法律法规收集整理，编印 1000 本节能法律法规资料汇编，已全部下发各乡镇、企业、 县直各部门，同时县机关事务管理局联系上级主管部门，购 买了 1000 份节约型机关建设的宣传画分发各部门。 （五）拓展企业融资渠道，积极服务企业发展 我们始终坚持“支持企 业发展就是支持通城经济建设” 的 指导思想，积极努力帮助企业拓展市场，鼓励企业做大做强， 不断培植壮大财源。 一是深入开展走访活动。在去年企业服务的基础上，创 新工作方式，明确全年走访全县所有规模企业工作的计划， 广泛征集企业意见，努力为企业排忧解难。截至 6 月份，我 局共走访企业 23 家，组织了 3 家企业参加了全省节能技改 项目培训，帮助企业解决高能耗成本问题。 二是积极助推企业上市。我们加大了对上市后备企业培 育的工作力度，市上市办先后来多次来我县，对瀛通电子、 平安电工等企业进行调研。我们也认真组织对全县规模以上 企业进行了调查摸底，并将玉立砂带、瀛通电子、平安电工、 7 福人药业等 12 家企业列入后备上市企业，为我县企业上市 工作打好了基础。 三是推进银企合作机制。针对今年来银行信贷资金紧缩、 中小企业融资困难等问题，通过多方联系，为企业牵线搭桥 资金充裕金融机构，例如建行、农行等与全县多家企业建立 业务联系，并发放大量贷款给予扶助，有效解决了部分企业 融资问题。 四是帮助企业申报项目。在工业企业项目方面，我们一 改过去“企 业上门求 项目” 为现在的“上门为企业谋项目”，近 三年共为企业争取资金 4000 多万元，特别是今年我们的力 度进一步加大，上半年共为企业向上申报项目 21 个，上报争 取资金 1.2 亿元，切切实实在为企业的发展后劲着力，在为 全县的经济发展培植财源使劲。 （六）提高机关效能建设，全面提升服务质量 强化协调服务，为基层和群众排忧解难，是发展改革工 作实践“三个代表 ”，加快 职能转变，服 务经济发展的重要体 现。今年以来，我们狠抓了干部队伍和机关建设，干部作风 不断转变，机关效能取得显著成效。 一是重服务，突出高效机关建设。坚持以“创高效机关、 让人民满意” 为目标 ，不断增强机关干部 综合素质。通过开展 “万名干部 进万村入万 户活动” 、“创先争优活动”等，在安全生 产、计划生育、综合治理、信访维稳、思想宣传等工作管理上 都有了较大的提高。今年以来，我局先后有 6 名同志被评为 全县的“工作 标兵” 、“先进党务工作者”、 “优秀共产党员”等荣 誉称号；局机关先后获得全县“双争工作先进单位”、 “招商引 8 资工作先进单位”、 “宣传工作先进单位 ”等荣誉奖牌 5 块；先 后在各级各类报刊、杂志发表通讯报道、理论文章 20 余篇次， 刊发局机关工作简报 16 期。 二是重落实，突出管理机制创新。我局党委一班人以“团 结、务实、廉洁”为目 标，建立健全了集体 领导下的分工负责 制，重大事项和重要工作一律实行集体决策。完善议事程序 和办法，增强决策的公开性和透明度，形成班子成员之间开 诚布公、精诚合作、步调一致、作风民主、团结和谐的良好局 面。同时我们不断加强内外部工作协调，对机关各股室人员 进行整合，建立了分工明确、良性互动、密切配合、协调运转 的服务保障机制。并通过加强与县委政府和上级发改委的联 系，逐步建立起“大 协作” 格局，营造了良好的外 围环境，形成 了各负其责、又相互协调的管理模式，大大调动了全局干部 职工的工作热情和积极性。 三是重公开，突出工作作风创优。在局机关大力倡导爱 岗敬业、无私奉献精神。每次接到突击任务时，机关干部都 牺牲节假日、休息日加班加点，保质保量地完成任务。同时， 我们始终坚持把人民是否满意作为工作的第一标准，对来机 关办理项目等事项的企业、单位和投资者，认真悉心倾听取 服务对象的意见，遵守“一起立、二让座、三倒水、四办事、五 送客” 的接待程序。通过公开领导职责 分工、项目工作流程、 日常办事流程，召开服务对象座谈会、深入企业面对面交流 等工作方法，和建立信访工作办公室，积极畅通信访渠道， 做到服务公开、行政公开、工作公开，不断完善改进工作措 施，提高服务水平。今年我局受理行政审批事项 34 件，办结 9 34 件，办结率达 100%，群众满意率为 100%。 （七）加强联村办点协作，深入开展救灾扶贫 一是深入开展三万活动。自全县“三万” 活动启动以来， 我局抽调 8 名干部，组建 2 个工作组、6 个工作小分队，迅速 进驻东港和油坊两个行政村，开展以“ 送政策，访民情，促发 展，办实事” 为主题 的“ 万名干部进万村入万 户”活动。在活动 中，我局实现了入户走访“三个全覆盖 ”，共计投资 17 万元帮 助东港村建了 200 亩油茶基地，并为两个驻点村申报公路、 农村安全饮水、低丘岗改造、水利设施建设等项目 7 个，预 计项目投资近 1000 万元，有力促进了农村经济发展和农村 基础设施的改善。特别是在县下发抗旱保丰收紧急通知后， 我局工作组队员冒着酷暑，迅速投入抗旱救灾工作，为两村 筑拦水堰 10 多处、新建机泵站 2 处、购进潜水泵 2 台、疏浚 干渠支渠 10 公里，累计投入帮扶资金 5 万元，有效缓解了两 村旱情。 二是全力以赴抗洪救灾。 “6.10”特大洪灾发生后，我局连 续作战 10 天不下火线，白天奋战在抗洪救灾第一线，晚上加 班加点赶制灾后重建项目规划，积极争取项目资金支持灾后 重建。目前，已将全县 11 个乡镇的受灾情况向省发改委主要 领导和各处室负责人作了详细汇报，编制完成灾后重建方案， 规划重建项目 252 个，其中申报交通设施项目 47 个，农林水 利项目 106 个，城镇供排水及基础设施项目 15 个，文教卫、 广电设施项目 33 个，电力、邮电、通讯项目 9 个，基层政权 组织项目 13 个，工矿企业项目 29 个，总投资 25.48 亿元，争 取中央投资 13.06 亿元。 10 三是搞好结对帮扶活动。结对帮扶送温暖是我局一贯坚 持的工作，今年以来，我局累计慰问生病住院干部职工 3 人 次，探望困难党员 5 名，送去慰问金 2000 元，真真切切地把 温暖送到干部家中。同时我局和联系村开展了结对帮扶活动， 先后向 11 户“ 双扶”户、3 个扶贫村、两个 联系村捐款近 5 万 元、送物资 2 万元；帮助联系村编制了三年村级发展规划 2 个，兴办实事近 10 件，落实帮扶项目 2 个资金 20 余万元；慰 问困难群众和老党员 18 户，捐赠资金 1.4 万元