2011年普法依法治县工作要点

2011 年普法依法治县工作要点 各乡镇，各开发区（新区），县委各部门、县直各单位，中央、 省、市驻县单位： 今年是全县国民经济和社会发展“十二五” 规划实施的开 局年，也是全县“六五 ”普法规划、 “十二五” 期间依法治县规划 实施的启动年。全县普法依法治县和“ 法治县” 创建工作要坚 持以科学发展观为指导，紧紧围绕我县“ 十二五” 时期经济社 会发展目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设法 治政府的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体 系教育相结合、与公民意识教育相结合、与法治实践相结合， 深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，不断深化“法治 县” 建 设进 程，大力弘 扬法治精神，为促 进全县经济平稳较快 发展和社会和谐稳定营造良好的法治环境。 一、全面进行一次总结部署 1、认真总结我县“五五 ”普法依法治县 和“法治县”创建工 作经验，充分挖掘提炼我县 “五五”普法特色、亮点和在省、 市有影响的工作，积极向社会各界宣传展示我县“五五” 普法 教育工作丰硕成果。11 月初召开全县“ 五五” 普法总结表彰暨 “六五” 普法依法治 县 工作启动大会，隆重表彰全国、全省、全 市、全县先进集体、先进个人、法制宣传教育模范；动员部署 新一轮普法依法治县和“法治县” 创建工作， 进一步掀起我县 广大干部群众学法守法用法新高潮。 二、科学编制“两个规划 ” 2 2、根据上级有关要求，结合我县实际，认真调研、精心 编制关于在全县公民中开展法制宣传教育第六个五年规划 和0“ 十二五 ”期间依法治 县规划，提 请县人大常委会作出 关于进一步深化法制宣传教育的决议。进一步加强组织领 导，完善工作机制，强化工作措施，统筹安排，逐年推进，定 量考核，努力实现“ 进一步向全体公民宣 传普及宪法和法律 知识，不断提高全体公民的法律素质；进一步在全社会弘扬 法治精神，不断形成公民自觉学法守法用法的法治文化氛围； 进一步推进各项事业依法治理，不断夯实依法治县的实践基 础，积极开创普法依法治县新篇章。 三、切实完善“三项制度 ” 3、进一步健全0 普法依法治县工作责任追究暂行办法 ，细化责任范围，做到责任到人；进一步修改0 普法依法治 县工作考评暂行办法，量化考评指标，做到科学评估；进一 步完善0 普法依法治县工作奖惩暂行规定，加大对普法依 法治理工作奖惩措施力度。 四、强化工作“四个抓手 ” 4、强化组织领导“抓手 ”。完善党委、政府 领导、人大、政 协监督、单位（部门）实施的领导体制。建立健全各级普法依 法治理工作领导小组，完善领导小组定期会议、听取汇报、 开展督察等制度；加大经费投入，确保普法经费足额到位、专 款专用；加强普法办建设，配齐配强工作人员、改善工作条件、 理顺工作关系；配备和及时更新法制宣传车、电脑、照相（摄 影）、视听等必要的宣传设备，不断提高普法宣传教育工作的 3 水平。 5、强化目标考评“抓手 ”。要根据县委、 县政府“六五”普 法规划和“ 十二五” 期 间依法治县规划要求，把法制宣 传教育 纳入国民经济和社会发展规划，纳入党委、政府综合目标管 理考核范畴。进一步建立健全考核评估指标体系，细化量化 考核指标，完善考核评估运行机制。 6、强化阵地宣传“抓手 ”。巩固现有普法 长廊园地、法制 教育基地、法治传媒阵地、普法网络天地等各种普法教育阵 地的作用，充分发挥大众传媒在普法宣传中的重要作用，定 期在电视台、报刊开辟专栏，不断增强法制宣传的覆盖面和 渗透力。切实加强县、乡镇（开发区）两级普法网站建设，从 12 月份起在县电视台开辟与法同行栏目，加大政府网及门 户网站法制宣传力度。从 8 月份起在群众聚集场所设立法律 资料发放点，引导群众依法办事，合法诉求自身利益。积极 探索普法教育阵地化建设新途径、新方法，2011-2012 年，县、 乡镇（开发区）将要建设 1-2 个法制宣传主题公园（广场），打 造 0 普法教育新“亮点 ”。 7、强化宣传队伍“抓手 ”。建立完善普法 讲师团、法制宣 传员、普法志愿者、法制副校长、法制辅导员、法制新闻工作 者、学法中心户等普法队伍；注重发挥政法干警、基层干部、 法律工作者、人民调解员、法学院校师生等社会人士在组织 参与群众性普法教育活动中的作用；搞好业务技能培训，年 底之前，举办 1-2 期全县法制宣传员培训班，各乡镇，开发区 （新区）和有关部门（单位）都要抓好法制宣传员的培训工作， 4 重点学习、解读“六五 ”普法依法治县规 划，研究探讨在构建 和谐法治社会新形势下开展法制宣传教育的形式、方法和途 径，着力提高广大法制宣传员的法制理论水平和实际工作能 力。 五、突出抓好“五类 ”重点 8、在突出抓好各级领导干部、公务员、青少年、企业经 营管理人员和农民这五类重点对象的学法用法同时，将城县 城新县民、农民工纳入普法重点对象的范围。要以提高依法 决策和依法管理能力为重点，加强领导干部学法用法；要以 提高依法行政和依法履职能力为重点，加强公务员学法用法； 要以强化公民意识教育和行为养成教育为重点，加强青少年 普法教育；要以增强诚信守法意识和市场规则意识为重点， 加强企业经营管理人员普法教育；要以培育民主法治意识和 依法维权意识为重点，加强农民和农民工普法教育，不断推 进重点对象学法取得新突破。 六、拓展“法律六进 ”领域 9、要立足提高领导干部和公务员社会主义法治理念， 深化“ 法律 进机关” 。坚持副科级以上领导 干部全年不少于 4 次“ 双休日” 学法制度， 继续实施市里要求的千名 领导干部讲 千堂法制课工程；全面推进公务员学法用法活动和依法培训 工作；不断改进和完善领导干部、公务员法律考试方式；积极 推行领导干部任前法律知识考试工作；开展主要领导和分管 领导和单位（部门）年终述法活动，不断提高各级领导干部、 公务员的法律素质和科学执政、民主执政、依法执政的能力。 5 10、要立足促进农村经济发展和社会和谐稳定，深化“法 律进乡村” 。围绕农 民增收、农业生产、 农村发展等群众现实 利益问题，积极开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和 法律服务进乡村活动；加强农村两委干部、外出务工农民的 法制培训，开展农民工法律知识竞赛活动，努力在广大农村 基层组织培养和造就一大批“学法带头户 ”、“守法示范户”、 “法 律明白人” ；以创建“ 民主法治示范村”为平台， 教育引导农 村干部群众依法参与村民自治和其他社会管理活动，不断提 高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的 能力，全面推进社会主义新农村建设。 11、要立足推进社会管理创新，深化“法律进社区” 。随 着城化进程的发展，县城范围不断扩大，人口不断增加，形 成大批新社区、新居民， “法律进社区” 领 域进一步拓展，要贴 近“ 法治 县 ”创建工作 实际，运用群众喜 闻乐见、特别是结合 社区居民身边发生的事情进行宣传教育。重点抓好社区内青 少年、下岗职工、闲散回归人员、社区新居民、流动人员等人 群法制教育。积极提倡公益律师进社区，为社区居民提供免 费的法律咨询和非诉讼法律援助。广泛开展“民主法治示范 社区” 创建活 动，把社区建成文明 县的窗口，平安县的基石， 法治县的港湾，积级发挥律师在解决群众利益诉求中的作用， 推动律师提前介入信访、维稳事件解决。 12、要立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法 律进学校” 。将中小学法制教育融入 课 堂教学和学校素质教 6 育活动的各个环节，确保青少年学生法制教育计划、教材、 师资、课时、效果“五落 实” ；深入开展“红铃铛法制宣传快车” 进校园，通过开展模拟法庭、 “忏悔之声” 法制报告会、法制征 文比赛、法律知识竞赛等形式多样的法制实践活动，不断增 强广大青少年学生的法律意识和法制观念，从小培养其遵纪 守法的良好习惯，促进教育育人与依法治校的有机结合。 13、要立足建立现代企业制度，提高企业核心竞争力和 依法防范风险的能力，深化“法律进企 业” 。围绕企业生产经 营管理的各个环节，着眼于促进企业依法经营、诚信经营， 加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规 宣传教育，增强企业安全生产意识和保护劳动者合法权益意 识，促进企业依法决策、依法管理、依法经营、依法参与县场 竞争、依法维护自身合法权益。 14、要立足促进法治化管理，深化“法律进单位” 。 要针 对不同行业的特点和需求，广泛开展形式多样的法制宣传活 动，要大力开展“法治 县” 、“法治乡镇（开发区）和法治单位”创 建活动，强化法制教育与本职工作的粘合力，着力提高各单 位广大干部、职工法律认知能力和实际运用法律知识从事生 产经营和事务管理的水平。 七、深入推进“七个 ”普及 15、深入开展宪法和社会主义法治理念的宣传普及。突 出抓好宪法学习宣传，进一步增强公民宪法意识和法治观念， 引导全体公民崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威。组织广 大党员干部重点开展社会主义法治理念教育，牢固树立并自 7 觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导 理念，进一步明确“什么是社会主义法治国家” 和“怎么样建 设社会主义法治国家”，切实提高党员干部的政治意识、大局 意识和民主法治意识，带头依法办事，正确行使权力，依法 履行职责，做学法用法的表率。 16、深入开展重点法律法规的宣传普及。根据省、市普 法办的部署，今年在全县公民中重点宣传普及“五法一决议” ， 即刑法、人民调解法、社会保险法、村民委员会组织法、邮政 法、江西省人大常委会关于进一步加强全民普法教育的决议 等。要切实做好年度统编普法教材的发行工作，积极主动采 取面授教育、集中培训、法制讲座、演讲比赛、网络普法、媒 体宣传、文艺演出、学法考试等多种形式，扎实抓好“五法一 决议” 的宣 传普及。 17、深入学习宣传促进鄱阳湖生态经济区建设的法律法 规。学习宣传国务院和省委、省政府，市委、市政府关于鄱阳 湖生态经济区建设的战略决策和总体部署，学习宣传有关生 态文明、环境保护、节能减排、资源能源集约利用和发展循 环经济等方面的政策法律，学习宣传有关区域协调发展、城 乡规划建设管理、培育战略性新兴产业等方面的政策法律， 营造依法保护和优化鄱阳湖生态环境、依法开发和利用鄱阳 湖生态资源的法治氛围，服务和保障鄱阳湖生态经济区建设。 18、深入学习宣传保障民生与促进经济社会发展的法律 法规。重点开展道路交通、安全生产、劳动保护、物权保障、 8 维护妇女儿童权益等与人民群众生产生活密切相关的法律 宣传，营造学法氛围，增强法制观念，养成守法习惯，最大限 度地满足广大人民群众对法制宣传教育的客观需求，充分发 挥法制宣传在服务中心工作中的引导、教育、保障作用。 19、深入开展多种形式的法治文化实践活动。以“12.4”主 题宣传活动为平台，把法治宣传内容融入全县广大农村、社 区、工矿企业、各类学校等基层群众文化活动当中，引导创 作出更多更好的法治文化作品，陆续组织创作或征集遴选一 批不同类型的法治文化优秀作品，不断促进全县法治文化建 设，推进全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的新风尚。 20、深入学习宣传促进社会管理创新的相关法律法规。 学习宣传有关维护国家安全、社会稳定、民族团结、宗教和 谐等法律法规，服务和保障社会和谐稳定；学习宣传有关社 会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应对处置 和气象、地震、地质灾害等防灾减灾法律法规，促进社会管 理水平不断提高；学习宣传有关新闻出版、广播影视、文化文 艺、网络电信管理等法律法规，促进文化县场规范管理；学习 宣传江西省各级人民政府行政机构设置和编制管理办法， 强化各级干部依法依规管理机构编制意识；加强军队法律法 规的宣传，切实维护军队和军人的合法权益；学习宣传有关 公民维权、信访、投诉和人民调解以及刑事、民事、行政诉讼 法律法规学习宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求；加 强公正廉洁执法、依法行政和公正司法教育，维护社会公平 正义。 9 21、深入推进各项事业依法治理。坚持法制宣传教育与 法治实践相结合，全面深化“法治县、法治 乡镇（开发区）” 创 建活动，不断提高区域法治化管理水平；深化学法用法示范 单位（机关）创建，积级参与全市模范法制工作者和模范基层 执法单位“ 双十模” 评选 活动，引导部