XX煤矿管理制度汇编(下册)【共上、中、下册三册，本册为灾害应急救援预案和处理计划】 .pdf

第1页共137页XX煤矿管理制度汇编煤矿管理制度汇编煤矿管理制度汇编煤矿管理制度汇编DENGJIAZHUANGMEIKUANGGUANLIZHIDUHUIBIAN（下册）（下册）（下册）（下册）-2-目录一、一、一、一、XX煤矿灾害应急救援预案（煤矿灾害应急救援预案（煤矿灾害应急救援预案（煤矿灾害应急救援预案（2011）-31.总则总则总则总则-41.1.编制依据-41.2.编制目的-41.3.编制方针-41.4.编制目标-41.5.工作原则-42.适用范围适用范围适用范围适用范围-53.应急救援体系应急救援体系应急救援体系应急救援体系-53.1.应急救援组织领导机构-63.2.职责与分工-63.3.矿井概况-93.4.危险源控制情况-133.5.预警与预防-583.6.应急救援结束-853.7.培训、演练、奖惩-863.8.预案管理-87二、二、二、二、XX煤矿井重大灾害预防和处理计划煤矿井重大灾害预防和处理计划煤矿井重大灾害预防和处理计划煤矿井重大灾害预防和处理计划-1011.审批人员名单审批人员名单审批人员名单审批人员名单-1012.矿井地质条件及自然因素矿井地质条件及自然因素矿井地质条件及自然因素矿井地质条件及自然因素-1012.1.矿井地质条件：-1022.2.自然因素-1023.各种重大灾害事故的预防措施各种重大灾害事故的预防措施各种重大灾害事故的预防措施各种重大灾害事故的预防措施-1043.1.组织措施-1043.2.技术措施-1053.3.抢险救灾物资准备-1114.事故发生后，灾区人员的自救和抢险措施事故发生后，灾区人员的自救和抢险措施事故发生后，灾区人员的自救和抢险措施事故发生后，灾区人员的自救和抢险措施-1125.事故发生的处理抢险措施事故发生的处理抢险措施事故发生的处理抢险措施事故发生的处理抢险措施-1135.1.发生火灾时的处理措施：-1135.2.瓦斯、煤尘爆炸事故处理措施：-114-3-5.3.水灾处理计划：-1145.4.冒顶事故处理计划：-1155.5.提升运输事故处理措施：-1155.6.机电事故处理措施：-1156.处理事故的组织领导处理事故的组织领导处理事故的组织领导处理事故的组织领导-1166.1.发生事故后必须立即召集的单位人员名单-116一、一、一、一、XX煤矿灾害应急救援预案（煤矿灾害应急救援预案（煤矿灾害应急救援预案（煤矿灾害应急救援预案（2011）前言近年来，世界各地自然灾害及我国高危行业重特大事故频繁发生，给人民生命财产及社会稳定造成了严重的损失和影响。因此，创建一个健康、安全、文明、有序的工作和生活环境，已成为全社会乃至全人类的共同愿望。党和国家及企业领导人对人民群众的根本利益相当重视，煤矿井工开采做为高危行业之一其实现安全生产工作本身，就事关人民群众的根本利益。为此，矿党政本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，责成我们依据国家的相关法律、法规和本企业内部的管理规定，编制了XX矿事故应急救援预案（含：专业预案和应急救援管理制度在内），制定此预案的目的，旨在充分增强和提高全矿员工的防灾、抗灾、减灾意识与能力，亦是“人民利益，高于一切”的集中体现。为此，要求矿属各单位、各部门及广大员工必须认真对照本预案要求，抓紧、抓好学习贯彻和实际演练工作，以便达到“安全第一，预防为主，控制灾害”之根本目的。凡本预案中有与公司、行业、国家“标准”不符之处，必须严格按上级规定执行。-4-1.总则总则总则总则1.1.编制依据编制依据编制依据编制依据安全生产法、矿山安全法、职业病防治法、消防法、安全生产许可证条例、国家安全生产监督管理总局安监总应急200788号文件、XX省安全生产监督管理总局晋安监应急字2007108号文件、太原市安全生产监督管理局并安监应发200773号文件、国家安全生产事故应急预案编制导则及公司关于建立应急救援管理制度和完善重大危险源辨识分级风险评价办法的通知等法律法规。1.2.编制目的为了进一步增强全矿员工及其家属应对和防范矿井灾害事故风险的素质，并通过危险源辨识、危险性分析、风险评价、风险控制等有效手段来充分提高全员抗灾意识和实战水平，最大限度地减少灾害事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.3.编制方针一切从实战角度出发，时刻以公司和矿的安全生产、经济效益、社会稳定等为大局，积极有效地贯彻落实党和国家“安全第一，预防为主”的安全生产方针，全面提高矿井的综合抗灾能力。1.4.编制目标通过制定预案达到有效预防和控制矿井灾害事故的本质安全化管理程度，实现“有害不成灾，有灾不伤人”的目标。在全面整合矿内外现有的事故应急救援资源的基础上，进一步完善了全矿的应急救援管理体系，并力争达到“安全第一，预防为主；统一指挥，分级负责；救死扶伤，消除风险胜；净化环境，评估后果”的预案编制之总目标。1.5.工作原则工作原则工作原则工作原则1、以人为本，安全第一。灾害事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少灾害事故造成的人员伤亡及危害。-5-2、统一领导，分级管理。XX矿（以下简称矿）在XX东辉集团美盛公司及XX焦煤集团矿业管理有限公司（以下简称公司）的统一领导下，具体负责组织实施全矿灾害事故的应急救援工作。矿属各单位、各部门按照各自职责和权限，负责灾害事故的应急管理和应急处置工作。3、条块结合，属地为主。灾害事故应急救援工作实行党政领导负责制，事故应急救援工作由矿应急救援指挥部统一领导，相关单位和部门依法履行职责，专家（指矿各专业副总、主任工程师、技术主管等）提供技术支持，事发单位或部门充分发挥自救作用。4、依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现以总工程师为主的科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。5、预防为主，平战结合。认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理，总体推进”的安全生产方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对全矿各类灾害事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作有机结合，充分利用现有专业力量，努力实现应急救援抢险一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其应有作用。2.适用范围适用范围适用范围适用范围本预案适用于XX矿16种重大灾害事故发生时的应对工作，并对其它各类灾害事故的应急救援工作和预案的制定具有指导意义，覆盖全矿井上下各辖区。同时，还包含对以下事故的应对：1.可能升级的矿井灾害事故；2.跨部、队行政管辖区域的灾害事故；3.各单位、各部门应急救援力量和资源不足，需要增援的事故；4.公司领导同志有重要批示，对社会有一定影响的事故；5.矿应急救援指挥部认为有必要启动本预案的其它一切事故。3.应急救援体系应急救援体系应急救援体系应急救援体系3.1.应急救援组织领导机构应急救援组织领导机构应急救援组织领导机构应急救援组织领导机构-6-3.1.1.应急救援指挥部应急救援指挥部应急救援指挥部应急救援指挥部总指挥：矿长（当总指挥不在矿时，由总工程师担任总指挥）。副总指挥：总工程师、生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长、党总支副书记、经营副矿长、后勤副矿长成员：生产副总、通风安全副总、通安部部长、矿调度主任、生调部部长、机运部长、综合部部长、计财部部长、后勤部部长、采煤队队长、开掘队队长、机电队队长、装运队队长、通安队队长、服务队队长、保健站医生。3.1.2.常设办公室常设办公室常设办公室常设办公室矿事故应急救援总指挥部办公室设在矿调度。办公室主任：矿调度主任通安部部长成员：矿调度有关人员、通安部有关人员3.2.职责与分工职责与分工职责与分工职责与分工3.2.1.应急救援指挥部应急救援指挥部应急救援指挥部应急救援指挥部在公司事故应急救援指挥部的统一领导下,矿应急救援指挥部具体负责统一指挥、协调、管理各类灾害事故的应急救援工作。其中：通安部全面参与和监督各类灾害事故应急救援工作的全过程并进行必要的安全把关；应急救援指挥办公室矿调度，具体承办事故应急救援相关的调度、指挥、协调工作。1）、负责本矿灾害事故的应急抢险及应急救援预案的组织编写与实施；2）、负责组织实施应急救援预案演练，并对演练中暴露的问题及时进行记录、修订、补充和完善；3）、负责日常对全矿重大事故预防措施及事故应急抢险救灾的各项准备工作；4）、事故发生时，由指挥部发布预警报警信号、预案响应级别、应急抢险和解除应急救援命令；5）、负责组织指挥事故应急抢险及具体的应急救援行动；6）、负责在第一时间向上级汇报事故情况，必要时及时发出救援请求，并向公众发布抢险救援的进展情况；-7-7）、负责做好矿区社会秩序稳定、伤亡人员的善后处理及家属的安抚工作；8）、负责协助上级进行事故调查与处理工作，并负责具体总结应急抢险及救灾工作的经验教训；9）、负责协助上级权威机构进行灾害事故的评估工作，并将事故后果及事故的原因、责任、处理意见公布于众。3.2.2.具体责任分工具体责任分工具体责任分工具体责任分工1)、矿长、矿长、矿长、矿长负责全矿应急救援体系及应急预案启动的全面指挥协调工作，并负责在应急救援行动中的直接领导工作。2）、各副矿级领导各副矿级领导各副矿级领导各副矿级领导根据各自的岗位职责，按照分管的业务范围积极协助总指挥进行具体的应急抢险及救灾的指挥与实施工作。3）、各专业副总工程师及各单位各部门技术负责人各专业副总工程师及各单位各部门技术负责人各专业副总工程师及各单位各部门技术负责人各专业副总工程师及各单位各部门技术负责人在矿总工程师的领导下，积极为事故应急救援工作提供技术支持和保障。并严格履行如下事故应急救援专家组的职责：参与灾害事故救援方案的研究；1）、研究分析事故信息、灾害情况的演变和应急救援安全技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；2）、向总指挥提出事故防范措施或建议；3）、为恢复生产和灾后重建提供技术支持。4）、事故应急救援抢险小分队队长事故应急救援抢险小分队队长事故应急救援抢险小分队队长事故应急救援抢险小分队队长全矿共设有社会稳定、警戒保卫、后期处置、抢