高效校院两级管理模式的思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 高效校院两级管理模式的思考 摘 要：高校实施校院两级管理 是高校内部管理体制改革与创新， 近 年来高校校院两级管理有了一定的发展， 但仍存在着诸多问题。在分析两级管 理状况的基础上，本文提出四点建议， 进一步理清职能部门与二级学院职责； 对二级学院制定合理的考核体系；加强 对二级学院的指导；二级学院党政合力， 发挥主观能动性。 中国论文网 /7/view-12980829.htm 关键词：校院两级管理；管理模 式；思考 20 世纪末和本世纪初，全球化、 国际化和市场化深刻的影响着高等教育 的生存压力，我国高等教育发展的环境 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 和自身状态发生了巨大的改变，高校已 经具有现代大学的基本特征，承担着培 养人才、科学研究和社会服务等多项社 会功能，同时高校内部设有多个学院、 学科、专业，其规模庞大，任务繁重， 结构复杂，成为一个复杂的社会组织。 而且，在大学内部，各学院有不同的专 业背景以及各自的教学科研特点，一刀 切的管理模式不利于各学院的发展。高 校必须主动应对环境和自身的变化，改 变过去组织内部行政化的统一管理格局， 采取分权甚至授权的校院两级管理方式 是必然的选择。通过校院两级分权，重 心下移，调动学院、学科甚至教师的积 极性，提高管理的效率，增强学校整体 的办学实力与活力，提升学校核心竞争 力。如何界定二级学院的责权利，如何 协调职能部门与二级学院关系，激活二 级学院办学积极性， 提高学校整体办 学水平和办学竞争力，成为校院两级管 理体制改革中的关键点。所谓大学校院 两级管理模式是指大学按照一定的目标 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 和原则，整合和优化学校教育教学资源， 形成学校和学院两级管理层次，通过学 校分权和管理重心下移，转变学校职能 部门的职能，明确学校和学院的职责和 权限，形成学校宏观上决策、学院实体 化运行的管理模式。1 一、校院两级管理的优势 校院模式的优势在于能充分发挥 学院作为办学主体的作用，促进教育资 源优化配置和学科之间的交流与发展， 提高大学的管理效率和办学效益。面对 国内各高校学生人数迅猛增加、学科门 类与专业数量不断增长和高等教育市场 竞争国际化的现实，高校内部管理体制 的进一步改革与深化成了我国高等教育 发展的迫切需要，众多高校把校院两级 管理模式作为现代大学校内管理体制改 革的核心之一，开始了长期的探索与实 践。从目前来看，人们对我国大学普遍 实行的校院两级管理模式满意度并不高， 2其原因主要是各高校没有探索出与本 校发展相适宜的管理模式。校院模式不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 是千校一面的，各高校必须结合高等教 育发展规律，把握国家教育改革要求与 国际高等教育发展趋势，针对本校实际 情况进行改革，探索出与学校发展相适 宜的校院模式。只有适合的才是最好的， 盲目照抄照搬不利于学校内部管理体制 的科学发展，各高校在校院模式探索与 实践中要结合学校实际情况，把握好力 度、控制好节奏。 二、校院两级管理的现状 （一）学校职能部门和二级学院 的职责不够明晰 学校职能部门和二级学院职责是 否清晰，责权利是否明确，是实施两级 管理的关键所在。然而一些高校在实施 两级管理过程中， 职能部门在两级管 理的内涵的理解和把握上，在校院职能 分工和关系的厘定上认识不够，还需要 进一步提高认识。一些高校沿用传统集 权管理模式运行的特征还较为明显， 学校职能部门和学院工作职责划分不明 确，造成管理重心无法实质下移，权利 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 仍然集中在校级决策层和职能部门，学 校该下放的权利没有下放，致使学院责 权利不对称，职能部门下达任务多，学 院请示多，基层工作积极性受到严重挫 伤。二级学院作用的充分发挥受到了限 制。 （二）目标考核体系不够科学合 理 实施校院两级管理其本质是管理 重心下移， 学校由过程管理转化为目 标管理。然而在实施过程中，大多数高 校往往注重对教工岗位业绩考核， 缺 乏对学院和职能部门工作目标管理和考 核评估。或者一些高校虽然制定了目标 管理体系，但缺乏科学性、合理性，可 操作性不强，一刀切现象严重，比如忽 视文科和理科的区别、基础学科与专业 的区别，学院原有的基础差别，等等， 无法体现各个学院不同的办学特色和教 学传统， 使之成为一个被动的系统， 导致考核的激励功能弱化，难以真正调 动二级学院的积极性和创造性。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 （三）二级学院对校院两级管理 认识不清 实施校院两级管理是大学内部管 理改革的一项新思路，适应大学管理的 特殊性，有利于大学更快、更好地发展。 但是在长期的相对集权的校系体制运行 下，面对新的两级管理模式，二级学院 对其接受和适应速度较慢，需要一个过 程。一些二级学院对自身的定位不十分 清楚，在管理过程中对学校的依赖思想 很严重， 对自身长期的发展规划和管 理思考不够，措施不足，缺乏大胆的开 拓创新，习惯处处请示学校，缩手缩脚， 以致有些工作没有学校的推动和督促， 就无所适从或无所作为，长此以往，会 影响学校的快速发展。 三、校院两级管理的策略 （一）对学校与学院的管理权限 明确划分 研究发现，学校与学院之间职责 权力、教学管理权限的划分是校院两级 教学管理模式改革的关键，要结合实际 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 情况，对学校与学院的职责权力有机明 确。学校要将繁琐性事务工作下放给学 院，主要精力放在宏观决策、教学指导、 监督等方面，从全局、战略高度出发， 科学研究和解决学校发展过程中出现的 各种重大事项。学校主要职责是对学校 人才培养总目标科学制定，进而对学院 的人才培养计划、教学大纲等科学引导， 对专业建设规划科学制定，对专业结构 适当优化和调整。将教学质量保障体系 建设起来，专项评估学院教W、专业 课程建设以及实践教学的开展情况，对 教学质量监控制度体系有机完善等。而 学院则需要对治理结构科学完善，在学 校宏观调控的基础上，实现自我发展和 规范；结合本学院的实际情况，对专业 建设规划、人才培养计划、课程教学大 纲等科学制定，合理安排学院各个专业 的课程情况，有机管理和监控理论实践 教学、考试等教学工作的顺利开展。 （二）学校要积极建设院级教学 管理队伍 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 教学管理队伍的素质及能力水平 会直接影响到院校教学管理水平；因此， 在具体工作开展中，院校两级领导除了 要大力建设师资队伍之外，还需要充分 发展教学管理队伍。院级教学管理人员 承担着教学工作运转的基本任务，具有 十分繁多的事情和较大的工作量，对其 提出了较高的要求，除了具备较高的业 务水平和身体素质之外，还需要具有相 应的思想修养素质。因此，学校需要结 合实际情况，对教学管理队伍待遇水平 等适当提升，通过培训教育等措施的运 用，提升教学管理人员的综合业务素质， 帮助其树立岗位发展目标，促使教学管 理队伍得到稳定，逐步壮大教学管理队 伍，从而顺利开展院级教学管理工作。 （三）完善教学管理规章制度体 系 要紧密遵循科学性与整体性的原 则制定教学管理规章制度，根据发现的 问题，充分考虑规章制度的制定，是否 能够解决这些问题；师生也需要服从、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 反馈以及认同这些制定的教学规章制度。 要紧密结合实际情况，在管理实践中， 高校对制定的各项教学、教学管理规章 制度体系不断的健全和完善。制定的制 度体系需要涵盖各个方面的内容，如教 学改革研究、教学基本建设、教学运行 管理等，通过其约束和规范作用，更加 科学和规范的开展教学管理工作。同时， 要对教学管理制度的贯彻落实情况充分 重视，严格依据制定的规章制度实施教 学管理工作，促使教学质量及教学管理 水平得到不断提升。 （四）创新教学管理服务手段 利用信息化手段强化教学管理服 务工作，搭平台，建系统，既提高了校 院两级教学管理服务工作的效率，又能 利用信息化数据的统计分析功能，对全 校的教学管理服务工作提供强有力的支 撑和保障。从而进一步适应了新形势下 校院两级教学管理