2009年房地产调控政策汇总

2009年房地产政策盘点汇总 3 g5 % * m4 A; s. s 一月 z3 A) 2 d/ C 1月 1日实施个人住房转让营业税新政 财政部、国税总局联合下发的通知。通知规定，个人购买不足两年的非普通住房对外销售 的，全额征收营业税；个人购买超过两年（含两年）的非普通住房或者不足两年的普通住 房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人购买超过 两年（含两年）的普通住房对外销售的，免征营业税。 ) G) * v+ w) W“ l8 t0 N8 a f“ n, t 住房和城乡建设部副部长齐骥 3月 11日在全国人大专题采访中表示，今年中央用于各地廉 租住房建设的资金投入将达 330亿元。齐骥还透露，今年前两个月，相当多城市住房销售 出现了回暖迹象。 ( a9 R! k* u9 K3 * M5 e/ P8 2 V9 E/ K1 s N$ ) _1 z# L“ X # y3 e2 B2 d. Q2 Z8 Z0 Z l1 5 银监局要求各银行严格按照国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见的 有关精神发放住房贷款。即对于已贷款购买一套住房，但人均面积低于当地平均水平，再 申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，可比照执行首次贷款购买普 通自住房的优惠政策。对其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基 准利率基础上按风险合理确定，但贷款首付必须至少为四成。 ( m8 _$ c7 O 住房和城乡建设部与监察部将对 2007年至 2009年 3月底期间领取规划许可证的所有房地 产项目进行清理，重点对大中城市涉及提高容积率及改变土地性质的房地产项目逐一清理 检查。 4月 30日财政部对部分地区新增建设用地土地有偿使用费的征收等别进行调整 2 x8 m. N9 i8 P W4 f 财政部公布新增建设用地土地有偿使用费征收等别通知，对部分地区新增建设用地土 地有偿使用费的征收等别进行调整。从 2009年 5月 1日起，各地依法获得批准的新增建设 用地，均统一按照经调整的新增建设用地土地有偿使用费征收等别计征新增建设用地 土地有偿使用费。新增建设用地土地有偿使用费征收等别调整后，每个征收等别对应的新 增建设用地土地有偿使用费征收标准保持不变。新标准中，前几等的征收等别调整不大， 上海九个区仍为一等，北京城八区和上海浦东新区为二等。 五月 . k“ g 6 y( D4 u 2009 年 5月 22日住房和城乡建设部、发展改革委、财政部颁部20092011 年廉租住房 保障规划，计划用三年时间，基本解决 747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问 题。进一步健全实物配租和租赁补贴相结合的廉租住房制度，并以此为重点加快城市住房 保障体系建设，完善相关的土地、财税和信贷支持政策。 / 2 s; Q: p; I- m6 g 5月 24日 物权法两部司法解释出台 最高人民法院公布关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释 和关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释，明确诸多业主最关注问 题，并将于 2009年 10月 1日起施行。司法解释施行前已经终审，解释施行后当事人申请 再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用此司法解释。 + l“ E+ ! J8 I/ f6 b6 W* c/ ! M 5月 25日 国务院公布国务院批转发展改革委关于 2009年深化经济体制改革工作意见的 通知 - # X“ 8 2 p1 A 国务院批转国家发改委关于 2009年深化经济体制改革工作的意见，明确指出要深化房 地产税制改革。研究开征物业税。而新的物业税实施方案将延续 5年前的思路，“对不动 产开征统一规范的物业税，相应取消相关收费”。 . d j d, u 国家税务总局关于印发土地增值税清算管理规程的通知。要求地方填报具体的房 地产项目土地出让价款，以及房屋售价等。 0 B; E) M9 q+ K7 q! t$ i* ( D0 q # e, p7 A) m( V 6月 16日 财政部出台新规打击交易避税 财政部和国税总局日前下发关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知规定， 除了直系亲属等三种情况之外，其他无偿赠与房屋的情形将被征收 20%的个人所得税。 在通知中规定三种情形中，房屋产权无偿赠与对当事双方不征收个人所得税：这三种 情形包括房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙 子女、外孙子女、兄弟姐妹；房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与对其承担直接抚养或者 赡养义务的抚养人或者赡养人；房屋产权所有人死亡，依法取得房屋产权的法定继承人、 遗嘱继承人或者受遗赠人。除规定的上述三种情形外，房屋产权所有人将房屋产权无偿赠 与他人的，受赠人因无偿受赠房屋取得的受赠所得，按照“经国务院财政部门确定征税的 其他所得”项目缴纳个人所得税，税率为 20%。此前国税总局曾经在 2006年下发了关于 加强房地产交易个人无偿赠与不动产税收管理有关问题的通知，规定个人无偿赠与不动 产行为时只需全额缴纳契税和印花税，而无须缴纳营业税和个人所得税。只有受赠人再次 转让受赠不动产时候，才需要缴纳个人所得税。 . I. q% P0 q+ Q2 H: y6 T 随着今年二手房交易量的升温，尤其是随着交易价格和成交总价的上升，二手房交易需要 交纳的税费也随之水涨船高，不少二手房交易打起了通过无偿赠与来避税的主意。此次财 政部和国税总局出台新规也是为了加强个人所得税收征管，堵塞税收漏洞，可以有力的打 击通过无偿赠与规避房屋交易税收的行为。 七月 5 5 j$ G# n8 a5 K; n4 g + W4 F“ B( N! u D- 4 7月 17日银监会重申严格执行二套房政策 : o J E! d4 R* k% w: q+ Y 银监会关于进一步加强按揭贷款风险管理的通知重申严格执行二套房政策，但仍强调 重点支持借款人购买首套及符合改善型标准的自住住房的贷款需求，与之前并无太大区别。 政策意图仅针对短期的过度投机行为，并无实质性收紧政策。 K8 s4 u6 o. ; g 0 R 八月 : S% A% M: b0 Z1 a8 8月 27日 住房部首度摸底限价房公租房关注资金落实情况 今年中央财政安排了 330亿元用于廉租房建设，这笔资金是否已经分解至市县一级，地方 配套资金是否已经到位？对此，住房和城乡建设部近日下发通知试图摸底。地方需要上报 2007-2009年中央财政廉租住房保障专项补助资金分解下达情况，如省级政府向市级政府 分解下达的额度，市级政府向县级政府分解下达的额度，各市财政向辖县（市）财政实际 拨付额度等，这些都要一一填写。此外，地方还需要上报 2009年实物廉租住房筹集计划进 展情况，如通过集中新建、配建、购买、改建等方式各自筹集的廉租住房套数。 9 |0 D: R0 x# J4 w6 6 K/ t z/ o 9月 1日国土部一周连发两文从重治理开发商囤地 2 + m3 L e: X1 |6 c% U 7 K5 a* c. ! L, w 继 8月 24 日明确表态要求加强监管之后，国土资源部网站 9月 1日正式公布国土资源 部关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知（下称通知）。通知明 确要求，地方政府要加强建设用地批后监管，及时向社会公开供地计划、供应结果和实际 开发利用情况动态信息。 9 n$ D$ E% B/ , g“ |2 d - E( w9 H# r7 . S, J: T- 9月 14日国土部摸查地方土地储备 三年卖地收入需上报 $ u) s: P$ r) x 国土部 14日下发的一份关于开展土地储备制度建设和运行情况调查的紧急通知（下称 通知）。通知要求地方在汇总相关数据后于 10月 10日前上报国土部，通知 中要求地方政府上报的数据年份为 2006年、2007 和 2008年。 , e9 c Y. m 银监会正在紧急招集人马调研各省市土地储备中心的融资状况。调查对象直指商业银行批 准的具有政府背景的两大贷款主体土地储备中心和政府委托的企业法人。主要调研区 域锁定在地价和房价屡创新高的城市。 3 L0 M2 C! ) f$ G$ S3 | h9 I2 G 9月 29日国土部：囤地要征增值地价 * G% V) Q4 m: G/ t1 + P 国务院最新发布的关于集约用地的通知（下称通知）对开发商囤地行为再出狠招， 除重申要严格执行土地闲置两年无偿收回的政策外，通知明确，国土资源部正在制定 办法，将对闲置房地产用地征缴增值地价。 十月 P m$ * y1 . N- _ 10月 1日 保监会：保险资金投资房产不得开发地产和炒楼 新修订的保险法已于 10月 1号正式实施，明确保险资金“可投资不动产”。保险机构 投资不动产主要是购买办公用房、投资廉租房、养老实体和商业物业等，保险机构不直接 参与房地产开发，不允许进行房地产的炒作。 6 k1 g0 A, R- ( c: t$ 10月 16日住房城乡建设部：住房公积金结余将建设保障房 ( e. h4 k/ J% A/ |4 F. + M0 S* d l0 Y, w W; w3 S6 K9 5 V 防止开发商垄断国土部设限住宅用地出让面积国土部近日印发限制用地项目目录（2006 年本增补本）和禁止用地项目目录（2006 年本增补本）（下称“新目录”），对商 品住宅用地的宗地出让面积首度给出明确的上限，其中大城市 20万平方米，中等城市 14 万平方米，小城市（镇）7 万平方米。 3 n8 4 E. X8 a“ d, q3 y, R- I 11月 26日 国税总局：个人转租房屋征税 国税总局发布关于个人转租房屋取得收入征收个人所得税问题的通知（以下简称通 知）。通知称，个人将承租房屋转租取得的租金收入，属于个人所得税应税所得，应按 “财产租赁所得”项目计算缴纳个人所得税。 : p4 c8 o: ? K. Z 十二月 6 w“ “ D# h, E: w 12月 9日个人住房转让营业税征免时限由 2年恢复到 5年 P“ ?7 v* B6 m9 E: l! T2 S 国务院总理温家宝 9日主持召开国务院常务会议，决定：个人住房转让营业税征免时限由 2年恢复到 5年，其他住房消费政策继续实施；将减征 1.6升及以下小