2007年丰台区劳动保障局工作总结

2007 年丰台区劳动保障局工作总结 2007 年是认真学习、贯彻十七大报告，落实科学发展观， 推进和谐社会建设的重要一年，是完成奥运筹备任务的决战 之年，也是新一届区委、区政府的开局之年。在区委、区政府 领导下，经过全局干部职工的共同努力，圆满完成了年度确 定的各项重点工作任务指标。通过强化基础管理，优化就业 环境，进一步促进了城乡劳动者就业，不断扩大社会保险覆 盖面，逐步完善城乡社会保险制度，坚持依法行政，维护劳 动关系的和谐稳定。下面我代表局领导班子作如下述职。 一、2007 年工作回顾 （一）就业工作 城镇失业人员就业稳步增长。2007 年，我区城镇新增就 业 31700 人，完成新增就业 31460 人任务指标的 101%；登记 失业人员中实现就业 20689 人，完成全年城镇登记失业人员 就业 17000 人任务指标的 122%；围绕城市建设和社区管理， 开发社区就业岗位 15527 个，安置失业人员 12911 人，分别 完成开发 12000 个岗位，安置 10000 人任务指标的 129%；发 放小额担保贷款 345 万元，征集创业项目 83 个，实现创业 668 人，带动就业 4061 人，分别完成发放 55 万元、征集 80 个创业项目、实现创业 500 人和带动就业 3500 人任务指标 的 627%、104%、134%、116%；共举办 失业专场招聘会 57 场， 失业人员职业介绍成功 11415 人，完成介绍成功 7740 人任 2 务指标的 147%。 城镇登记失业率控制在指标之内。截至 12 月底，全区共 有城镇登记失业人员 38669 人，同比上升 13.1%。目前实有 失业人员 13628 人，城镇登记失业率为 2.64%，控制在 3.3% 的城镇登记失业率指标以内。 就业困难群体再就业得到有效援助。截止 12 月底，全区 共有“4050” 人员 13179 人，实现就业 7595 人，完成就业 5500 人任务指标的 138%；经认定的 370 名就业困难人员全 部实现公益性就业岗位托底安置。目前公益性就业组织累计 安置就业困难人员 2139 人。完善三项管理台帐，对年初认定 的 419 户“ 零就业家庭 ”实行“一户一册、一人一策”的动态管 理。各街道、乡镇社保所采取分片包干、分类帮扶的办法，做 到“ 出 现一 户，帮扶一 户，消除一户” 。目前， 经认定的城乡 “零就业家庭 ”已全部 “脱零”，实现就业 711 人。 技能培训工作成效明显。继续实施“三年十万” 职业技能 培训计划。截止 12 月底，共对 73296 名劳动者进行培训。其 中再就业免费培训 9734 人，完成全年培训 8000 人任务指标 的 122%；本市农村劳动力培训 7477 人，完成本市农村劳动 力培训 6000 人任务指标的 125%；外来农民工技能培训 19943 人，完成培训外地农村劳动力 4800 人任务指标的 4.2 倍。其中职业技能培训学校培训失业人员 4765 人，培训外地 农民劳动力 10238 人。职业技能鉴定所共为 17592 人进行了 - -3 职业技能鉴定，其中为 5229 名失业人员进行免费技能鉴定。 农村劳动力转移就业工作成效显著。进一步完善了农村 劳动力转移就业登记和服务制度，开展实用性和针对性强的 技能培训。2007 年，为 12253 名农村劳动力办理转移就业证， 帮助 11650 名农村劳动力实现转移就业，完成全年农村劳动 力转移就业 1200 人任务指标的 9.7 倍。 劳动力市场网络建设进一步完善。全区公共职介机构启 用了北京市劳动力市场信息系统和职业介绍、职业指导、劳 动人事代理信息子系统，在全市网络联通的基础上做到了 “一点登记 、多点服 务” 。积极争取财政 资金 390 万元，为各街 道、乡镇社保所、社区（村）配备电脑等设施，为实现市、区、 街乡、社区（村）四级联网奠定了物质基础。 创建充分就业社区取得阶段性成果。通过规范平台运作， 强化平台服务，加强队伍建设，落实就业扶持政策等，有效 推动了创建工作的开展。目前已有 59 个社区（村）达到充分 就业标准，占全区社区（村）总数的 18%。 迎奥运服务窗口行业职业技能竞赛深入开展。技能大赛 做到了广泛宣传、深入动员、精心组织、统筹协调。目前，全 区共有 452 家单位的 24051 名职工参赛，涉及工种 42 个。通 过大赛提高了服务窗口职工的持证上岗率和从业人员的职 业技能和服务水平，掀起了岗位练兵的新高潮。同时，为提 高职业指导师技能水平，区职介中心举办了 16 个街道社保 4 所 32 名选手参加的技能决赛，参赛选手通过论文写作、理论 考核、上机操作、现场答题等环节，最终决出一、二、三等奖 共 10 名。 （二）社会保险工作 社会保险扩面成效显著，基金运行平稳。截至 12 月底， 全区共有 41 万人参加养老保险，同比增长 8%（其中离退休 人员 14.1 万人，在职职工 26.9 万人）；有 45.5 万人参加基本 医疗保险，同比增长 6%；有 31.3 万人参加失业保险，同比增 长 6%；有 37.6 万人参加工伤保险，同比增长 45%；有 15.8 万 人参加生育保险，同比增长 7%。 养老、失业、工伤、医疗、生育五项社会保险累计收缴基 金 24.9 亿元，同比增长 16.4%。其中，收缴养老保险基金 140098 万元，完成 110403 万元任务的 127%；收缴失业保险 基金 13615 万元，完成 11429 万元任务的 119%；收缴工伤保 险基金 4685 万元，完成 3786 万元任务的 124%；收缴医疗保 险基金 88024 万元，其中大额互助基金 8494 万元，分别完 成 71854 万元、7759 万元任务的 123%、109%；收缴生育保 险基金 3378 万元，完成 2959 万元任务的 114%。五项保险收 缴率均达到 96%以上。 五项社会保险基金累计支出 31.4 亿元，增幅 21.7%。其 中为 14.1 万名离退休职工支付养老金 21.3 亿元；为 2.5 万人 次支付失业保险金 12481 万元；为 0.8 万名工伤职工支付工 - -5 伤保险待遇 3052 万元；为 33.3 万人次支付基本医疗保险金 8.4 亿元；为 0.4 万人支付生育保险待遇 1773 万元。 进一步推进农村养老保险制度改革，扩大农保覆盖面。 为提高农村劳动力参保积极性，经区政府同意，将最低缴费 标准不低于本区当年农村最低生活保障标准的 120%，调整 为不低于当年农村最低生活保障标准，使农保的最低缴费标 准与农村低保标准一致。同时，从 2007 年 4 月 1 日起，按 40 元/人 月调 整养老金待遇。截止 12 月底，全区共有 2.2 万人 参加农村养老保险，其中新增参保人员 767 人；收缴基金 2661 万元，为 1665 人支付养老金 458 万元。 公费医疗管理工作不断加强。截止 12 月底，全区共有享 受公费医疗单位 284 家，享受人员 3.5 万人。医疗费实际支 出 1.2 亿元，同比增长 18%。人均医疗费支出 3430 元，人均 医药费增幅控制在 20%以内。 认真落实“一老一小”参加大病医疗保险政策，完善医疗 保险制度。从 2007 年 7 月上旬开始，组织各街道、乡镇社保 所、各学校、托幼园所对参保人员进行调查摸底和信息采集 工作，9 月 1 日起，进入参保阶段。截止 12 月底，全区共有 112844 人参加“一老一小 ”大病医疗保 险，其中城镇老年人 16913 人，在校学生、婴幼儿 95931 人。 加大社会保险监督管理力度，保证基金的安全运行。成 立了社保基金督查领导小组，建立和完善了例会分析、监督 6 检查等工作制度，对基金管理情况定期开展自查。上半年接 受市、区审计部门、市基金监督处对五项社保基金和农保基 金收缴、支付、管理、使用和安全运行的审计，经审计，市审 计局认为：“区社保中心内控制度 较为健全有效，较好地执行 了收支两条线管理规定，五项基金分别建帐，分帐核算，做 到了基金收入及时上缴，基金支出专款专用，基金结余帐实 相符、安全、完整。 ” 按照专项审计补缴通知的要求，2007 年专项审计应补 缴 182.3 万元，截止 12 月底，补缴基金全部到位，补缴到位 率为 100%。追缴养老保险历年欠费 932 万元，完成追缴历年 欠费金额的 127%。 清理沉淀资金工作进展顺利。按照社保基金监督管理工 作要求，为加强基金管理、维护基金安全、完整，我区对职介 中心、人才中心和街道社保所养老保险基金专户中的结余资 金进行了专项清查。目前，职介中心累计清理解决 1074.6 万 元，完成清理任务的 77%；人才中心清理 90 余万元，完成 30%； 街道社保所清理 181 万元，全部完成任务，得到了市劳动保 障局有关部门的充分肯定。 企业退休人员社会化管理服务工作稳步推进。2007 年底， 选择在社保所报销医疗费用的有 137785 人，选择率为 86%， 完成市局下达 12.63 万人的工作指标。共为 163825 名企业退 休人员提供了社区服务，组织 920 名退休人员休（疗）养。组 - -7 织退休职工开展了门球赛、象棋团体赛、乒乓球赛、曲艺和 民乐汇演等丰富多彩的文体活动。 （三）劳动关系工作 加强劳动合同管理，规范企业用工行为。进一步推进劳 动合同制度实施三年行动计划，指导企业建立健全劳动合同 管理台帐。落实集体合同条例，指导企业建立内部协商机 制。2007 年，辖区监控企业劳动合同届满人数 35789 人，其 中续订劳动合同 31953 人，劳动合同续订率达到 89%；新增 集体合同企业 259 户，其中实行工资集体协商的企业 139 户。 加强改制企业劳动关系管理工作，协助企业制定职工分流安 置方案，推动企业改革顺利进行。 加大调解力度，妥善处理劳动争议案件。2007 年共受理 劳动争议案件 907 件，同比下降 19%。其中集体争议案 34 件， 涉及职工 170 人，同比分别降低 22.7%和 62.9%。审限期内 结案率为 100%。劳动争议案件调解率为 44.1%。 加大劳动保障监察执法力度，确保劳动保障法律法规贯 彻实施。截至 12 月底，共对 8559 家用人单位执行劳动法律 法规情况进行了检查，涉及劳动者 34 万人。其中检查非公企 业 8207 家，占检查单位总数的 95.8%。纠正 434 家企业的违 法行为；责令补签劳动合同 6960 份；督促企业为 1375 名职 工补缴社会保险费 61 万元。 查处群众举报案件 2133 件，涉及劳动者 6014 人，案件 8 查处率 100%。积极开展建立农民工工资预留户工作，63 家 建筑施工企业建立了工资预留户。为 6325 名劳动者追回拖 欠工资 942.5 万元；为 469 名劳动者清退风险抵押金 23.6 万 元；取缔非法职介 51 家。 积极稳妥处理群众来信来电来访和群体性上访事件。充 分发挥信访、劳动监察、劳动仲裁联动机制，从速从快地解 决疑难个案和集体访。2007 年，共受理群众来信、来电、来 访 16262 件，同比下降 2%。及时稳妥地处理集体访和突发事 件 223 件。 加大劳动保障政策宣传力度，依法依政策维护劳资双方 合法权益。针对我区建筑施工企业多，外地工使用量大的特 点，多次深入建筑工地把政策法规送到民工手中。针对我区 地域广，企业分布不均匀的特点，分东中西三片对 21 个街道、 5 个乡镇辖区内各类企业开展政策宣传，共组织现场咨询活 动 325 次，发放宣传材料 10.5 万份，举办各类政策培训 86 场，共有 11000 余人次参加培训。其中组织劳动合同法和 就业促进法学习培训 136 期，9300 家各类用人单位参加， 培训劳动保障干部、企业法人代表和劳资干部近 1.7 万人。 通过有效的宣传培训，使企业法人和职工提高了依法办事的 自觉性，劳动争议案件和集体访、突发事件呈现双下降的局 面。截至 12 月底，全区共受理劳动争议案件 907 件，同比下 降 19%。其中集体争议案 34 件，涉及职工 170 人，同比分别 - -9 降低 22.7%和 62.9%；查处群众举报案件 2133 件，其中集体 访 214 件，突发事件 9 件，分别同比下降 32.6%、30.5%、73.5%。2007 年开展全区性大型宣传活动 9 次，向服务对象发放宣传材料 7.6 万余份。 二、加强基础管理，推动行政效能建设，全面完成各 项任务 强化廉政建设。围绕区委区政府折子工程、市局 54 项 业务工作指标，明确责任，年初逐级签订了党风廉政建设责 任书和效能建设责任书，做好层级管理，一级对一级负责。 深化政务公开工作。根据年初制定的政务公开工作计 划，我局将行政执法部门，直接接触企业、个人的服务窗口 和具有行政许可、行政执法、行政审批职能和服务职能的行 政、事业单位的工作事项，全部实施了墙上公开、网上公开； 全局工作人员佩带姓名、职务标识上岗；在服务窗口明显位 置摆放“办 事须知” 、“工作流程”、 “办事指南 ”，设立咨询服务岗； 在局办公楼一层设有劳动法律、政策宣传材料发放点，方便 群众办事和阅览。 完善全程办事代理制。为加强机关效能建设，不断提高 工作效率，我局对全程代办工作职责进一步细化，对所承办 的 27 项全程办事代理事项的代理名称、服务对象、所需材料、 办事程序、承办时限、受理人等进行重新整合，通过群发短 10 信、宣传媒介、计算机网络等多种形式向全社会公布，做到 了职责明确、程序规范、方便快捷，受到了群众好评。2007 年， 全程办事代理共接待群众近 10 万人次。其中：局受理室受理 劳动监察投诉、举报案件 2015 起，涉及 5542 人；受理劳动仲 裁案件 907 起；接待来访咨询 4600 余人次；社保“一厅式” 接 待参保单位 3000 余户次；职介中心“一站式” 办公受理 8 万余 人次。 加强依法行政工作。我局在梳理执法依据、执法主体的 基础上，今年根据实际情况，对各部门承担执法事项的目标 予以明确；界定执法责任，将局执法责任制汇编成册；制定 了考核办法和责任追究办法。为提高执法人员的执法水平和 办案质量。进一步加强了行政复议和诉讼的应诉工作，通过 行政复议（诉讼）监督函、案件分析座谈会等方法，纠正执法 科室办案过程中出现的不严谨、不规范的细节问题，规范案 卷制作及办案程序。全年受理行政复议 12 件，维持 10 件，2 件正在办理中；受理行政诉讼 6 件，维持 1 件，撤诉 5 件。 加强机关基础工作。把基础建设与推进政务公开、完善 制度和落实全程办事代理相结合。对区劳动保障网“政务公 开” 内容 进 行了修改充 实，开辟了新政策 专栏，并做到随时更 新有关信息和内容；对所承办的 27 项全程办事代理事项的 相关内容，通过信息、宣传材料、局外网等多种形式向全社 会公布，促进了业务工作的顺利开展。通过网上局长信箱收 - -11 到来信、举报 60 件，回复率 100%；通过政风在线收到来信 23 件，都认真处理，予以回复。目前，我局外网点击率达到 12000 余人次。 强化监督机制。一是，内部监督。发挥行政监察的作用。 注重日常检查，对检查中发现的问题，及时提醒当事人加以 改正，起到了防微杜渐的作用；同时，加强对制度执行情况的 监督，局办公室、监察科、人事科作为效能建设协调小组办 公室成员单位对各项工作均建立了台帐制度，通过定期或不 定期检查，了解科室、事业单位在工作目标完成，使各项制 度真正落到实处。二是，监督员监督。2007 年，我局重新聘请 了 13 名特邀监督员。监督员分成 6 组，每组负责监督检查 3 个科室，4 个社保所。并参与对街、乡社保所的民主测评工作， 通过监督员的监督既提升了我们工作的质量，同时也使监督 员对我们的工作有了更直接的了解。三是，社会监督。向服 务对象发放监督卡，了解服务对象对我们工作的满意度； 公布举报电话和设置意见箱，广泛听取服务对象的意见和建 议。专人负责网上投诉的处理工作。 由于全体工作人员求真务实，扎实工作，圆满完成了区 委、区政府和市劳动保障局下达的各项重点工作任务指标。 三、加强队伍建设，提高干部职工政治业务素质 加强领导班子建设。强化理论中心组学习，系统学习了 胡锦涛同志在中纪委全会上的讲话、 “十七大” 报告、北京市第 12 十次党代会精神等党的理论和党的一系列重大决定。通过学 习，提高了领导班子集体科学决策的能力、统筹协调、开拓 创新，处理复杂问题的能力。认真贯彻落实民主集中制原则 和“ 三重一大” 集体研究的 规定，不断提高 领导班子科学决策、 民主决策、依法决策水平，增强了班子团结，充分发挥了集 体领导的作用。 强化全体工作人员理论和业务学习。分层次制定培训计 划。在原有理论中心组、局务会、党支部等政治业务学习制 度基础上，要求建立科室学习制度，并在人事科备案，作为 检查的依据。加强业务培训。先后组织了宪法、 行政处罚 法、 劳动合同法和新政策培训 8 次；强化理论辅导。邀请了 市委讲师团郭海燕老师专题进行十七大报告的辅导，为大家 深入学习领会报告精神创造了条件。 加强干部的培养。为使科级干