2008年工作总结暨2009年主要任务

2008 年工作总结暨 2009 年主要任务 二九年二月 一、2008 年工作总结 过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我委全面贯彻党的十七大 和十七届三中全会精神，以及市委十届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展 观，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以民生工作为重点，全面推进资源节 约型、环境友好型社会建设，城乡建设各项工作取得了新的发展。 （一）城市基础设施项目建设力度加大，城市综合功能得到提升 2008 年，全市安排城建项目 135 项，完成投资 383.6 亿元，同比增长 21.2。在城市基础设施项目建设中，重点实施了十大城市交通基础设施项目 建设。截止去年年底，已实施了 5 项，其余 5 项前期工作也已基本就绪。香炉 礁立交桥、鲁迅路、五一路等拓宽改造工程竣工通车，东联路桥梁工程全面实 施，迎客路立交桥建设工程主体竣工。这些项目竣工通车后，有效缓解了进出 市区和部分路段交通拥堵问题。此外，城市地铁前期工作就绪，国际会议中心 开工建设，城市污水处理、环境卫生及园林绿化、供热供气等基础设施项目相 继实施和建成，增强了城市发展后劲。 为了推进城建项目建设，计财处加强与市发改委、财政等有关部门的沟 通，积极协调落实项目建设资金。工程处坚持重点项目联络员和重大事件报告 等项制度。深入现场 70 余次，组织召开协调会和调度会 30 余次，解决重点工 程建设中遇到的疑难问题。预算处严格预算管理，完成重点工程造价编审 168 项，审定造价 19.8 亿元；编制估算、预算 17 项，总造价 16.9 亿元，有力地支 持了城建重点工程建设。 （二）援建四川地震灾区过渡安置房工作圆满完成 在抗震救灾工作中，我委快速反应，成立了指挥部，第一时间向灾区派 遣援建队伍。抽掉 43 名干部，组成 7 个专门工作组，在较短时间落实过渡安 置房生产厂家和制作合同。我委还先后向灾区派出 10 批 1200 人次的援建队伍， 组织专列 19 批次、766 节车皮，运送过渡房及工程机械设备。在灾区积极开展 项目选址、实地勘察、规划设计、过渡房安装等工作。委领导先后 7 次带队赴 什邡灾区，协调调度和检查督导我市援建安置房工作。经过 68 天的紧张工作， 共为地震灾区援建过渡安置房 13256 套，提前 24 天完成任务。我委援建队创 造了“进入灾区最早、建设速度最快、工程质量最好”的记录，受到建设部、省 政府、四川当地政府的称赞。国家住房和城乡建设部部长姜伟新致信市领导感 谢我市为四川灾区建设过渡安置房做出的重大贡献。市建委以及建管处、质监 站、节能处等先后荣获全国建设系统，以及全市抗震救灾工作先进集体称号， 张志明等 10 余人荣获抗震救灾先进个人荣誉称号。 （三）导入 ISO9000 标准质量管理体系工作成效显著 根据市政府统一部署，我委从去年 3 月 15 日开始导入 ISO9000 质量管 理体系认证工作。4 月 2 日，召开了全委动员大会，成立了工作领导小组，设 立了办公室专门负责推进工作，制定了导入工作方案，开展了全员培训，配合 咨询公司进行了现场调研工作，完成了体系策划，拟定了新的体系结构和文件 化管理体系框架。经过各部门共同努力，形成了建委质量管理手册、综 合管理分册、业务分册三本体系文件。6 月 5 日，我委正式发布了体系 文件并进入体系的试运行阶段。8 月和 10 月，组织了 2 次内审，对发现的问题 及时整改。11 月 20 日，我委导入 ISO9000 质量管理体系工作通过了北京华夏 认证中心的认证审核。导入体系后，全委 ISO9000 质量管理体系基本健全，执 行良好，运行正常，各项工作正逐步迈向程序化、规范化、标准化。 （四）建筑节能减排和建筑科技推广工作扎实推进 建筑节能管理取得新进展。按照新出台的环境友好型住宅建设标准， 组织了大有恬园二期等 4 个总建筑面积 105 万平方米环境友好型住宅示范工程。 落实成品住宅建设 9000 余套。完成了 20 栋国家机关办公楼和大型公共建筑的 能耗统计。新增太阳能热水器用户 4000 户。 海水源热泵技术全面推进。实施水源热泵项目 5 项，实现供热供冷面积 114 万平方米。大窑湾港码头、獐子岛镇和大长山岛镇旧区改造海水源热泵项 目已经完工；星中环广场海水源热泵项目正在安装；小平岛新区海水源热泵项 目完成了土建工程。 建设科技推广成果显著。组织申报了多项国家、省级科技示范(研究)项目， 1 个项目通过人居环境范例奖审核， 7 个项目获建设部立项， 16 个科技项目通 过省级以上认定，4 个项目获省建筑业新技术应用示范工程。举办全市建设科 技论坛 12 次，承办了 5 次建筑节能与科技创新等学术会议。组织 126 类产品、 200 项新技术参加技术推广展会。加强教育培训工作，培训各类人员 24000 人。 勘察设计管理全面加强。强化了施工图审查，共办理施工图审查备案 572 项。严把初步设计审批关，完成初步设计审批 45 项。开展了建筑节能设计 和勘察成果质量检查，共抽查设计成果 51 份、勘察成果 34 份。组织了市优秀 工程勘察设计师评选活动，评选出“市优秀工程勘察设计师”24 名、“市工程勘察 设计资深专家”18 名。在省首届勘察设计大师评选活动中，我市有 5 人荣获省 勘察设计大师称号，1 人荣获省勘察设计荣誉大师称号。 （五）建筑行业发展跃上新台阶，房地产保持稳定健康发展态势 建筑业管理力度加大。加强资质管理，规范工作程序，全年新升一级企 业 4 户，审核通过三级企业 106 户。为民营建筑企业 6000 余人技术人员进行 职称评定，注册一、二级建造师 5438 人，建造员 10425 人。建筑施工企业发 展到 1867 户，从业人员达到 44 万人。去年建筑业完成产值 704 亿元，实现地 税 32.4 亿元，同比分别增长 15.7%和 24%，税收占地税收入的 12%，建筑业 的支柱产业地位得到进一步巩固。 房地产管理不断完善。组织召开了全市促进房地产发展电视电话会议和 专题工作会议，组织有关部门出台了促进房地产稳定健康发展的 9 项新政策， 分别召开了政府职能部门、房地产企业、银行和新闻媒体等多个专题座谈会， 组织开展了房地产企业到东北城市推销大连楼盘和东北千人购房团来连购房等 活动。通过社会舆论的正确引导，增强了消费者信心，促进了全市房地产市场 稳定健康发展。 劳保费用管理日益完善。全年收缴劳保费 5 亿元，拨付劳保费 3.75 亿元， 不仅解决了建工集团所属企业改制遗留问题，而且使 4 万名建筑业农民工参加 了养老保险，为 33.2 万人次农民工支付了 “两险”费用，3 万名农民工得到技能 培训。收缴工资保证金 2.1 亿元，使用保证金 1496 万元，为农民工垫付被拖 欠的工资。 “双清欠”和农民工工作全面加强。受理拖欠工程款问题 7 件，签发清欠 回执单 3500 余份，清欠工程款 7860 万元。对有拖欠工程款和农民工工资行为 的企业，一律不予办理招投标等手续，有效地巩固了清欠工作成果。开展了一 系列为建筑业农民工送温暖为主题的“关爱新市民”活动。组织医疗人员到建筑 工地为 6000 名农民工进行免费健康体检，并建立了健康档案。会同有关部门 筹集资金 20 万元，为患传染病的农民工提供免费治疗。会同市慈善总会向全 市建筑施工现场发放了蚊帐、灭蚊灯用于宿舍防蚊防疫工作。为丰富农民工业 文化生活，给农民工放映了 10 余场电影，春节前夕和端午节还为施工现场的 农民工送去了节日慰问品。“5.12” 大地震发生后，立即会同市慈善总会包机， 免费帮助 95 名灾区农民工在最短时间返乡，组织建筑施工企业为家乡受灾的 396 名在连农民工捐款捐物 39.6 万元。 协会作用进一步发挥。组织会员单位参加全国学术论坛，考察学习外地 外向型经济发展工作。与浙江等 9 省市进行了学术交流活动。组织会员单位编 写 QC 小组优秀成果 30 余篇，有 10 篇文章获奖。经协会推荐，专家评审，我 市有 2 项工程被评为 “国家优质工程奖”，有 30 项工程获省优质工程“世纪杯”， 60 项工程获省优质主体工程奖。 （六）供热行业管理日益深化，燃气行业管理得到加强 供热行业管理成效显著。开展了供热质量监管年活动，制定了大连市 供热运行标准，设立了 2956 个固定测温点，组织了 6 次集中大检查，先后 对 160 家供热单位、 820 个供热站点进行了供热质量监督检查。2007-2008 年 度采暖期用户室温合格率达到 98.6%，用户报修处理及时率达到 98.8%。去年 克服煤炭涨价、运力紧张等不利因素，积极做好冬季供热准备工作。组织完成 供热设施改造资金 3.05 亿元，更新改造管网 206 公里，29 个遗留问题全部得 到解决。完成新增供热面积 438 万平方米，解决旧城区居民无暖气设施 10.85 万平方米。积极推进 “颐和香榭”、“幸福 e 家五期”两个住宅小区供热按表计量 收费试点。全力做好储煤、收费和开栓供热工作，供热当日，储煤率达到 52.3%， 收费率达到 75.8%，开栓供热率达到 100%，均创历史最好水平。供热质量进 一步提高，群众投诉继续下降，群众满意率达 99%以上。 燃气行业管理进一步加强。强化了燃气企业资质审查，为 158 家企业重 新颁发资质证书。对全市 130 家液化石油气储灌站、10 家 LPG 加气站和 18 家液化石油气瓶组站建立了电子档案。为确保奥运期间燃气行业的安全稳定， 制定了燃气行业奥保工作实施方案和燃气行业开展矛盾纠纷排查调处和 安全隐患大排查工作实施方案，组织召开了 6 次专题会议，编制了奥运火炬 在我市传递期间的燃气突发事件应急预案，举办了 2 次应急预案演习活动，组 织燃气行业安全检查。全年发展居民煤气用户 2.5 万户，解决煤气配套历史遗 留问题 10120 户，改造旧煤气管网 20.5 公里。 （七）建筑市场管理全面加强，市场秩序进一步规范 建设工程招投标和交易管理进一步深化。全面推行法人负责制，实行招 投标网上办公、专家远程抽取和智能 IC 卡管理，启用大连市建筑市场信用信 息监管网，进一步规范了招投标市场秩序。完成工程招标 1948 项，招标总 额 310.3 亿元，同比增长了 18.9%。节约工程造价 4.93 亿元。完成工程交易 769 项，交易额 133.5 亿元，同比增长 15.2%。 建设工程质量监督管理进一步加强。监督工程 1232 项，建筑面积 1493 万平方米；竣工验收备案工程 191 项、252 万平方米。组织了冬期施工质量、 抗震结构安全、质量通病、钢结构等 6 个专项检查，共检查单位工程 3982 项， 清退不合格钢筋 1310 吨。组织开展了优质主体结构评选活动，评选金奖工程 2 项、银奖工程 7 项。加强对住宅质量通病的专项治理，住宅质量不断提高， 2008 年后新投入使用的住宅质量投诉为零。为提高工程质量的现场管理水平， 对企业的 1500 名质量检查员、2000 名监理工程师进行了实际操作技能的现场 考核，这一做法被建设厅向全省推广。 建筑生产安全管理得到加强。开展了“安全生产隐患治理年”活动，进一步 健全了区市县安全机构，组织了 7 次安全检查、6 次隐患排查和专项整治，检 查在建工地 516 个，停工整改项目 26 个。建筑施工每百亿元产值死亡控制在 2.9 以内，施工现场安全达标合格率达到 100%，施工企业基本合格率达到 100%。在全省建筑安全生产大检查中，受检项目全部优秀，总成绩列全省第一。 在东北三市安全联检中，16 项工程获金牌，10 项工程获银牌。 工程标准造价管理进一步完善。成立了建设合同经济纠纷仲裁中心，协 调处理建设经济纠纷 70 余件。完成施工合同备案 724 项，合同额 150 亿元； 办理合同担保 280 项，担保合同额 104 亿元。完成 530 家施工企业规费计取标 准。 依法行政工作不断深化。健全了组织机构，修订了建筑市场管理条例 ，起草了施工现场文明施工管理办法，组织了行政许可法等法律法规培训， 对全委行政执法主体资格进行了重新审核。进一步完善了行政执法责任制，13 个处室、61 个岗位、105 项执法内容、54 项执法流程职能明确、职责清晰。 开展了执法监察工作。制订了执法监察工作规范和流程，加强了执法培训。建 立了市内四区在建项目、液化石油储罐站、在建燃气工程等管理台账。全年共 检查 290 个建设工程项目、27 个石油气储罐站、 35 个燃气工程项目、82 家燃 气具生产厂家及经销商、275 台次石油液化气运输车辆，对 157 个单位给予行 政处罚。 城建档案管理得到加强。签订工程竣工档案责任书 75 份，为 98 个建筑 工程项目、55 个单位工程核发了初验合格证。完成电信管线修正 205 公里，新 增矢量化电信管线 80 公里。接收进馆档案 2 万余卷，整理档案 18270 卷。 （八）综合协调工作进一步加强 全年协调处理市领导交办件 73 项，一些热点、难点问题得到妥善处理。 创建文明城市工作任务圆满完成。我们将市内四区的 231 个环境备检项 目按区分解，分成 4 个检查组进行现场实地暗访。对于重点难点的环境问题， 进行重点跟踪、重点督导。经过半个月的努力工作，拆迁工地等影响市容市貌 的问题得到有效解决，在创建文明城市工作中这项工作得了满分。 铁路沿线和高速公路连接线两侧环境专项整治成效明显。为确保北京奥 运会期间，以清洁良好的卫生面貌迎接中外运动员、贵宾和游客，我委下发了 关于开展铁路沿线和城乡环境卫生专项整治的通知，组织相关部门和区市 县对土羊、沈大丹大高速公路连接线两侧，开展了以植树绿化、拆除破旧建筑 物、规范废旧物品收购站、清理垃圾残土等为主要内容的综合整治工作，铁路 和高速公路沿线的环境得到明显改善。 城镇“绿叶杯 ”竞赛活动逐步深入。协调有关部门进行了园林绿化、畅通城 市道路、节能减排、城市供水、无障碍设施等项工作。去年 9 月，城镇“绿叶杯” 竞赛活动检查团对我市市容环境卫生、风景园林绿化、城市道路交通、城市污 染治理等方面进行了实地检查，给出了很高的评价。 此外，我委还组织有关部门开展地下停车场专项清理的调查摸底和“畅通 工程”的检查验收工作。积极协调有关部门，及时处理交通大学学生公寓、光彩 酒家煤气管线爆炸、传染病医院污水外管网、大连湾临海装备制造业聚集区及 配套区城市基础设施配套等难点问题。 （九）党组织建设全面加强，党风廉政责任制全面落实 坚持把做好党建工作纳入党组工作的重要议事日程，与行政工作一起部 署、一起开展、一起推进。全年召开党组会 6 次，组织党组中心组学习 12 次， 研究部署党建工作。主要领导先后 3 次为机关党员干部上党课。开展了科学发 展观等为主要内容的学习实践活动和党组织建设调研活动。组织机关党员干部 向地震灾区捐款、缴纳特殊党费 222 万元。建立了党员信息库，进行了基层党 支部换届，发展新党员 25 名、党外积极分子 32 名。我委党组织建设得到加强， 班子成员成员团结，相互支持，形成工作合力。市建委先后荣获全国、省建设 系统精神文明建设工作先进单位，劳保办、供热办、安监站、联合收费处等单 位也分别荣获全国巾帼先进岗、省、市精神文明建设、思想政治工作先进单位 等多项荣誉称号。 委党组坚持不懈抓好党风廉政建设，印发了2008 年建委党风廉政建设 暨纪检监察工作要点，制定了招投标市场领导干部“五不准”规定，先后 多次组织反腐倡廉理论专题学习，召开 2 次班子民主生活会，组织处以上干部 集中进行廉政教育 3 次， 2 次机关干部廉政教育专题报告会。开展了以 “八荣八 耻”和“ 四观” 为主题的廉政文化教育，每逢重要节假日都通过发文件、打招呼、 提要求等形式进行廉政工作部署和检查。 （十）服务型机关建设全面推进，行政效能全面提升 办公室工作不断完善。完善了建委政务公开实施方案，建立了六项工作 制度，开展了 3 次政务公开工作专项检查，群众满意率达到 98%以上。385 条 信息在政府信息公开目录管理系统向社会公开，18 件网上依申请公开项目按时 回复率达到 100%。建委服务窗口受理 2475 件行政审批事项、3000 余件各项 咨询，全部按时办结和回复。受理网上咨询 6247 件次，回复率 98%以上。97 件建议和提案、56 件督查督办件全部按时办结。全年审核公文 630 件，组织大 型会议 30 次、领导视察 20 次，接待来宾 20 批次。我委建议提案、公文处理、 督查、安全保卫等项工作先后荣获市委、市政府先进单位称号。 综合调研和政务信息得到加强。开展了集中调研活动，完成调研报告 21 篇，并汇编成册。完成各种综合文字材料 128 份，编发城乡简报 72 期。加强 与新闻媒体的沟通与联系，组织新闻媒体参与抗震救灾第一线报道。全年新闻 媒体报道建委工作信息 332 条次。政务信息工作荣获市委先进集体。 切实解决群众信访。完成了省、市 “三大战役”活动交办的信访案件办理 工作，受理群众信访案件 59 件，办结率达到 100。组织参加电台行风热线 直播 2 次，群众反映的 30 个热点问题全部得到妥善处理。我委获得省政府“民 心网”投诉处理工作先进集体称号。 老干部工作取得新成绩。组织老干部集体活动 10 次、政治学习 12 次， 举办了老干部“ 抗震救灾” 书法展和“2008 年建委老干部活动剪影 ”等活动，丰富 了老干部的学习和娱乐生活。组织走访慰问老干部 87 次，帮助解决政治和生 活待遇问题。 学校教育工作成效显著。建设学校积极整合建设系统教育资源，成立新 的建设学校。开展了岗位竞聘，组建了精干、高效的教师队伍。规范教学管理， 完成了 3 个年级、 61 门课程、11549 课时的授课任务。学生成绩总优良率及格 率分别达到 50.8%和 92.8%，毕业生就业率达到 98.7%。完成各类职业技能培 训 8761 人次。 联合收费更加便民。联合收费处积极拓展收费项目，扩大缴费用户，完 善缴费服务功能，开通了 16 家银行卡通过短信缴费和银行卡异地转账缴费功 能，方便群众缴费。全年代收各项费用 15.1 亿元，同比增长了 26%。 投资公司认真管进委属资产，黄河路地下停车场以及委属办公楼管理和 服务水平进一步提高。 上述成绩的取得，是我委认真贯彻落实中央、省、市有关会议精神的结 果，是全市有关部门共同协作、大力支持的结果，是建委广大干部职工辛勤工 作、共同努力的结果。在此，我代表市建委党组和领导班子向大家表示衷心的 感谢。 回顾过去的一年，我委在贯彻落实科学发展观、推进城乡建设的实践中， 坚持改革创新，加大城市基础设施建设，努力解决群众最关心、最直接、最现 实的问题，城市建设取得了新成果，开创了城市建设新局面。我们在为取得的 成绩而欣喜的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是建设行业管理 水平需要进一步提高，法规体系建设需要进一步完善，依法行政能力需要进一 步提高，建筑市场秩序需要进一步规范，基层党组织建设、党风廉政建设、干 部队伍工作作风建设还需要进一步加强。对此，我们将在今后的工作中努力加 以解决。 二、2009 年主要任务 今年，是全市实施“十一五”规划的关键一年。我们要按照市委、市政府的 统一部署和全市工作的总体要求，继续把保持城乡建设又好又快发展作为首要 任务。全委工作总的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神， 坚持用科学发展观统领城市建设工作全局，按照市委和市政府的统一部署，以 学习实践科学发展观活动为契机，以实施城市基础设施大项目为根本途径，以 改善民生为出发点和落脚点，紧紧围绕“上项目、拉内需、保增长”的城市建设 工作目标和任务，进一步提高和完善城市功能；切实转变城市建设发展方式， 大力推进高科技项目和建筑节能项目建设，建设节约型生态型城市；围绕群众 最关心、最直接、最现实的民生问题，努力抓好民生“五个一工程”的落实，努 力推进和谐社会建设。 围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）全力推进大项目建设，进一步提升城市功能 今年，计划安排城市基础设施重点项目（不含电力通讯、港口、文化和农 村区市县、工业园区）102 项，总投资 557 亿元，当年完成投资 169 亿元，这 是近几年城市基础设施建设项目最多、投资力度最大的一年。由我委直接负责 组织施工的城市地铁一号线和二号线工程项目要在一季度开工建设。加快国际 会议中心建设进度，此项目目前在国内是结构最复杂、施工难度最大的建筑， 要加强工程管理，克服困难，争取 9 月份主体封顶。协调有关部门开工建设旅 顺南线快速轨道交通、周水子国际机场三期扩建、解放广场立交桥延伸工程、 胜利路西段和太原街拓宽改造、星辰路道路打通，以及东北路立交桥南段拓宽 改造等道路建设项目，加快市体育中心、东联路等项目建设进度。启动营城子 等 8 项城市污水处理厂、拉树房生活垃圾焚烧厂，以及园林绿化、供热供气等 基础设施项目建设，进一步提升城市综合功能。 （二）抓好民生“五个一”工程和政府为民办实事项目的落实 进一步完善城市功能。在市内四区、开发区和高新园区实施“开发改造一 片旧城区、新建一座停车场、改造建设一处菜市场、新建一处市民健身场所、 改造提升一条路街环境”的“五个一”工程；在其它区市县实施“开发改造一片旧城 区、改造建设一处集贸市场、改造提升一条路街环境”的“三个一”工程。这项工 作已经列入今年政府工作报告，我委要全力以赴组织实施。 继续抓好政府为民办实事项目的落实。今年我委列入政府为民办实事项 目是：新增供热面积 240 万平方米，解决旧城区民用住宅无暖气设施 10 万平 方米；解决煤气配套历史遗留问题 9000 户。相关处室要全力配合，认真抓好 落实，确保为民办实事项目的完成。 （三）继续推进建筑节能减排工作，努力建设资源节约环境友好型城市 抓好大连市建筑节能减排实施方案的落实工作，建设我市建筑节能 减排专家系统及大连市建筑能耗监测中心。加强建筑节能工程施工管理，强化 成品住宅建设管理，提高装修一次到位率。继续开展 A 级住宅性能认定，抓好 环境友好型住宅示范工程建设。粉煤灰综合利用率要达到 75%以上，水泥散装 率达到 70%、应用率达到 65%。 抓好星海湾商务区二期等 6 个示范项目、148.3 万平方米的海水源热泵工 程，完成海水源热泵工程项目设计、施工、验收规范的编制工作。 （四）进一步加强行业管理，全力推进建筑业、房地产业稳定健康发展 强化服务意识，继续做强做大建筑业。会同有关部门制订扶持建筑业发 展的政策，重点扶持培育一批具有核心竞争能力的工程总承包龙头企业，加速 产业结构调整。严格按照建筑业企业资质标准，加强建筑市场准入管理，支持 企业申报水利、环保、公路、铁路、市政等专业资质。积极扶持企业提升资质 等级，尤其是国家重点投资项目涉及专业，提高企业的市场竞争力。今年争取 全行业产值达到 750 亿元，力争实现利税 35 亿元以上。 继续促进房地产市场稳定健康发展，完善由市建委牵头的组织协调机制， 督促各相关部门和各区市县、先导区制定促进房地产发展有关政策和措施，全 面落实促进我市房地产市场发展政策。加强房地产企业动态监管，出台大连 市房地产诚信网管理办法，保证房地产诚信网的持续性、有效性和权威性， 全方面公示从事房地产市场开发的企业诚信行为。继续组织开展房交会、房地 产“大篷车 ”等促售活动。促进银行与房地产企业的对接，帮助解决资金问题。 加大房地产项目招商引资力度，落实一批拉动性强的大项目进行招商引资。与 各区市县签订责任状，将房地产业发展指标层层分解，落实责任，确保全年房 地产开发投资完成 570 亿元，商品房销售额比 2008 年增长 15%以上，建设 530 万平方米以上的标准厂房，四个农村市县城房屋施工面积不低于 80 万平方 米，促进房地产市场稳定健康发展。 加强劳保费用管理。继续扩大建筑企业参保面，实现参保企业超过 700 家，完成劳保费收缴 4.5 亿元。继续做好建设领域“双清欠”和农民工参加“两险” 工作，争取有 20 万人次农民工享受 “两险”待遇，切实维护农民工的合法权益。 进一步深化供热行业管理。修订城市供热管理条例和城市供热规划，制 定特许经营、停供热损耗、按表计量、保证金等管理办法。妥善处理好大化集 团、染化集团搬迁后该区域居民供热，以及去冬今春供热遗留问题。积极推进 住宅采暖系统分户改造，抓好冬季供热储煤和收费工作。完成供热外管网更新 改造 300 公里，住宅室内旧管网更新改造 600 万平方米。抓好“幸福 e 家五期”、 “颐和香榭” 两个小区的按表计量收费试点。完成既有居住建筑热计量改造 200 万平方米。 进一步加强燃气行业管理。做好大连市燃气管理条例修订的调研工 作。健全区市县管理机构，构建“两级管理，分区负责，上下联动，齐抓共管” 的行业管理体系。加强燃气企业资质的管理，严格资质审查和日常管理考核。 建立安全管理的长效机制，加大对违章违法行为的查处力度；完善全市燃气行 业的应急救援体系；加大燃气工程的监管力度，严格业绩考核、动态管理，实 行备案准入制度，进一步规范燃气工程建设。 （五）继续加强建筑市场管理，推进建设市场有序发展 进一步强化建设工程质量监督管理，实行“阳光监督”，完善“差别化”监管 制度，继续开展优质主体结构工程评比活动，强化钢筋、混凝土等建材质量监 控，确保在建工程的地基基础、主体结构质量安全达到 100%。加大住宅工程 质量通病治理力度，推广应用建筑节能和“四新”技术，确保 95%以上工程无质 量通病。加强住宅工程分户验收，分户验收一次通过率达到 95%以上。加强试 验室和预拌混凝土管理，试验检测数据准确率、检测合同注册备案率、预拌混 凝土合格率均达到 100%。 进一步全面落实安全责任制。加强对基层安全管理人员的培训，提高业 务素质。积极推进建筑施工企业和施工现场的安全质量标准化工作，抓好建筑 行业安全工作专项整治。推广使用建筑安全监督管理系统，加强建筑工程安全 防护、文明施工措施费管理，切实把维护农民工权益的各项措施落实到实处。 进一步完善建设工程重大事故应急预案体系，继续推广应用物料提升机、整体 爬升架、轻钢材板活动房屋等新技术，提高安全监督管理水平。 加强建筑业、勘察设计行业诚信体系建设，全面启用建筑市场信用监管 体系，建立起全市建筑行业企业、从业人员及工程信息数据库，实现建筑业企 业和从业人员 IC 卡管理，实现行业管理管理信息化、网络化、科学化。进一步 完善招投标管理的规章制度，做好对县（市）区招投标工作的监督指导，规范 基层招投标管理工作。进一步完善招投标网上办公系统，实现网上投标报名、 业绩信誉计算机自动评标。加强工程造价管理，制定大连市工程建设标准造 价管理规定和大连市建设工程合同备案管理规定，进一步完善保函备案 制度和监督管理。 加大依行政工作力度。修订供热管理条例、工程建设标准造价管 理规定和停车场管理办法，进一步完善法规体系。加强队伍建设，提高 依法行政水平，进一步完善各项工作制度和执法流程，加大执法力度，在建工 程的案件查处率达到 100%，结案率达到 100%。燃气行业案件查处率达到 85%， 结案率达到 100%。服务对象的满意率达到 80%。加强城建档案管理，提升建 委网站功能，推进电子政务工作。 （六）继续抓好党组织建设和党风廉政建设 深入开展学习实践科学发展观活动，成立领导小组，制定活动实施方案， 认真抓好各阶段工作的组织和落实，继续深化“党员干部走进千家万户”实践活 动。要以科学发展观活动为契机，抓好基层党组织建设。机关党委要制订活动 方案和学习计划，建立学习制